省农业农村厅关于省十四届人大三次会议第410号建议的答复

吴国邦代表：

您提出的《关于建设黎从榕“桥头堡”肉牛屠宰场的建议》收悉。感谢您对我省畜禽屠宰行业发展的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于科学规划布局

我省严格遵循《贵州省畜禽屠宰行业发展规划（2024—2030年）》，明确新增肉牛屠宰场的条件：市（州）人民政府所在地或近三年年出栏肉牛4万头以上的县（市、区、特区）可设置1家牛定点屠宰场；其他县（市、区、特区）需在生猪定点屠宰场内增设牛羊屠宰车间。若企业发展全产业链且近三年年出栏肉牛1万头以上、肉羊5万只以上，可酌情增设牛羊定点屠宰场。

因黎平、从江、榕江三县年出栏肉牛未达每个县年出栏4万头且无符合条件的企业，暂不具备单独建场条件，下一步将重点支持榕江县依托现有生猪屠宰场增设牛屠宰车间，借助其交通和“村超”流量优势，打造粤港澳大湾区优质牛肉供应“桥头堡”。

二、关于引入先进技术

我省在屠宰行业先进技术应用方面，主要通过规划引导与政策支持来推动企业提升技术水平。

一是环保与废弃物处理技术升级。依据《贵州省畜禽屠宰行业发展规划（2024—2030年）》，重点推动屠宰场标准化建设和环保技术升级，支持企业完善废弃物处理设施，如升级预处理水池、安装固液分离机、优化污泥池气体管道等，以实现污水达标排放，提升资源利用率。

二是加工与冷链技术整合应用。结合黎从榕地区实际，支持榕江县依托现有生猪屠宰场改造牛屠宰车间，通过整合加工设备与冷链配送技术，借助当地交通及“村超”流量优势，打造粤港澳大湾区优质牛肉供应基地，提升肉品加工效率与质量保障能力。

三是技术应用政策保障。后续将进一步引导企业对接国内外先进屠宰技术标准，鼓励通过招商引资引入智能化屠宰设备、自动化检疫系统及节能冷藏技术，同步强化与科研机构合作，推动技术成果转化，持续提升行业生产效率与肉品安全水平。

三、关于加强监管与培训

一是强化监管执法。持续开展“扫雷行动”“百日行动”等打击肉品违法行为专项行动，组织执法人员对屠宰场、畜禽交易市场等场所全面检查，排查肉牛屠宰、流通、加工环节风险；加强与公安机关协作，建立行刑衔接机制，对涉嫌非法收购、贩卖、屠宰病死牛，私设屠宰厂（场）等犯罪行为及时移交司法机关，依法追究刑事责任。

二是严格环保监管。依据《贵州省畜禽屠宰条例》，督促屠宰企业安装并正常运行污水处理设备，目前所有屠宰场已完成设备安装并通过生态环境部门验收。

三是完善社会监督体系。畅通12345热线、手机短信、网络平台、信访等举报渠道，提高群众举报便捷度；对举报线索及时核查，依法处理属实案件，充分调动社会力量参与监督。

四是加强针对性培训。我厅委托贵州省农业职业学院，定于2025年7月至8月举办全省畜禽定点屠宰企业兽医卫生检验员培训班，共设240个名额。此次培训旨在提高相关人员业务水平，确保肉品质量安全。培训对象为尚未取得考核合格证书的技术人员，内容包括肉品品质检验、生猪解剖学、病理学等基础知识以及相关法律法规。考核合格者将获得证书。

四、关于推动产业链整合

一是支持全产业链发展。规划明确企业发展全产业链且年出栏肉牛1万头以上、肉羊5万只以上的，可酌情增设牛羊定点屠宰场，从政策层面引导产业链延伸。

二是探索统一配送制度。围绕“定点屠宰、集中检疫、统一配送、企业运作、合力监管”思路，强化区域化肉品冷链配送服务，开展部门联合执法打击私屠滥宰，推动肉牛定点屠宰与肉品销售全链条标准化运作。

五、关于政策支持与资金引导

一是加大财政资金支持。省财政厅通过中央及省级衔接资金（2025年黔东南州获21.75亿元）、粤黔协作资金（黔东南州7.69亿元）、农业农村现代化发展基金（累计投资肉牛项目9.45亿元）等多渠道支持农业产业项目，建议黔东南州指导榕江县完善屠宰场项目申报材料，对接省级资金支持。

二是落实贷款贴息政策。对符合规划的设施畜牧业项目提供贷款贴息，2023—2024年已拨付肉牛项目贴息资金2542.38万元，可指导建设主体按程序申请。

三是贯彻税收优惠政策。根据税收法定原则，省级虽无权制定地方性税收优惠，但将配合税务部门落实国家现行优惠政策，切实减轻企业负担。

再次感谢您的建议，我们将持续推动黎从榕地区肉牛产业高质量发展。

贵州省农业农村厅

2025年6月19日