省农委对省政协十一届三次会议第416号委员提案的答复
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黔农提复〔2015〕23号 签发人：徐天才
省农委对省政协十一届三次会议
第416号委员提案的答复
袁敏委员：
您提出的《关于大力发展特色山地生态高效农业助推全省与全国同步小康》提案收悉。感谢您对三农工作的关心和支持，现就提案中有关问题答复如下：
一、建设山地现代高效农业是贵州农业发展的必由之路
近些年来，在省委、省政府坚强领导下，全省上下紧紧抓住国发2号文件出台机遇，把“三农”工作放在全省主基调、主战略的背景下来谋篇布局，坚持整合各种资源调动各方面力量合力推进农业农村经济发展；守住生态和发展两条底线，立足资源禀赋、产业基础和市场需求，在不放松粮食生产的同时，把工作重点和主攻方向放在推动农业结构调整，大力发展优势特色产业上面，坚持走一条符合贵州山区特点的现代山地高效农业发展路子，形成了贵州农业农村经济加快发展、加速转型、后发赶超、推动跨越的生动局面。围绕即将出台的《关于加快推进现代山地高效农业发展的意见》，重点抓好生态畜牧业、茶产业、果蔬、马铃薯、特色食粮、特色渔业等特色优势产业，继续巩固烤烟、油菜等传统产业，推进规模化、标准化、集约化发展，在做大做强、做优做精上下功夫。念好“山字经”，种出“摇钱树”，真正把绿水青山变成金山银山，坚持走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路。
二、坚持规划引领科学编制贵州省山地现代高效农业发展规划
坚持规划先行，统筹推进全省山区现代高效农业发展，我委制定了“十三五”规划编制方案和工作计划，初步确定编制1个总规、11个特色优势产业子规划和8个行业专项规划。总规:《贵州省“十三五”现代山地高效农业发展规划》，正在积极争取将此规划纳入全省国民经济和社会发展规划纲要的专项重点规划范围；8个行业专项规划：重点规划平台建设和支撑体系等关乎农业农村经济发展的重要方面；11个特色优势产业子规划：按照念好“山字经”，种好“摇钱树”的要求，围绕全省重点推进的八大特色优势产业，编制各特色优势产业发展子规划，秉持资源禀赋这个“定位器”，遵循市场需求这个“导航灯”，立足山区农业的客观条件，结合全省土壤检测和调查情况，充分利用各地气候条件和比较优势，进一步优化农业功能分区布局，推动产业集中、区域集聚，加强特色优势产业带和产业大县建设，加快培育一批特色明显、竞争力强的专业村镇。
三、继续加强农业基础建设改善农业生产条件
坚持强基固本，促进农业可持续发展，积极争取新增投入，加强耕地保护和质量建设，抓好测土施肥、土壤有机质提升、良种工程、动植物保护等项目实施，通过农业综合开发、高标准农田建设、新增粮食产能田间工程建设等多种措施，大力建设田间水利工程，科学配套田间人行便道和机耕道建设，进一步强化农业基础条件，挖掘农业增长的内在潜力，有效改善农业生产条件。2014年省水利厅整合资金1.2亿元启动实施6个省级现代水利试点，大力推广农业节水技术配套管灌、喷灌、微灌、水肥一体化等高效节水灌溉设施，力争早日在全省全面铺开。农业基地建设涉及到村及村以上的公路建设省交通厅全力给予支持。
四、夯实园区建设平台大力发展新型农业经营主体
2013年以来，农业园区开始成为产业集群、要素集聚、开放合作、示范带动的重要平台，成为推进贵州山地高效农业发展的“发动机”。通过园区建设，整合了大量财政资金，大大改善了交通、水利为重点的农业发展条件。吸引了大量金融和社会资本投入到农业产业发展，大大增强了农业产业发展的驱动力。推动了贵州农业的对外开放合作交流，引进了大量农业企业，为农业产业升级创造了条件。为促进园区良性运行，制定农业园区的信息统计监测制度，制定绩效考核办法，设立了农业园区的动态调度和监测考核体系，依据绩效考核结果，确定省级重点园区和被黄牌警告园区，并将考核结果通过贵州日报向社会公告，连续两年黄牌警告的园区进行末位淘汰，形成创先争优、增比进位的良好氛围。据统计，326个省级园区入驻企业2825家，其中省级以上龙头企业445家，注册资金500万元以上企业1383家，建立合作社3280家，累计建成商品化种植基地963万亩，完成“三品一标”产品认证816个。实现总产值396.7亿元，总销售收入288.1亿元。但是我省农业整体存在农产品加工业总量不足，产业配套不完善，增值链条不长、产业化经营组织总体偏少，单体规模较小、实力较弱，利益联结不够紧密，带动能力不强等问题，制约了我省现代山地高效农业发展，是今后在改革创新和加快发展中要重点解决的矛盾和问题。我们将继续加快构建新型农业经营体系，扶持省级以上重点龙头企业加快发展，支持企业抓好基地建设、产品研发和市场开拓等环节，培育企业集团，促进集群发展，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的局面，增强市场竞争力。
2015年6月11日
（联系人：赵颖 电话：0851-85285272；此件主动公开）
