省农委对省政协十一届三次会议第473号委员提案的答复
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黔农提复〔2015〕22号 签发人：黄俊明
省农委对省政协十一届三次会议
第473号委员提案的答复
龙耀宏委员：
您提出的《关于保护软田的建议》收悉。感谢您对我省“软田”的关注和关心，现就提案中相关问题答复如下：
一、关于把“软田”耕作方式作为重要的农业文化遗产进行保护，纳入省生态文明保护条例保护的范围的问题
《贵州省生态文明建设促进条例》（以下简称《条例》）于2014年5月17日经贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第9次会议通过， 自2014年7月1日起施行，这是我国首部省级生态文明建设条例。《条例》第20条、第26条、第38条对有关湿地、湿地公园、稻作梯田等都作了比较详细的规定，要求也十分明确。
《条例》对湿地、湿地公园、稻作梯田等要求县级以上人民政府纳入保护范围。你建议要求把“软田”列入《条例》保护范围，因《条例》刚实施不到一年，要修改和补充《条例》的内容需要有一个过程。目前我们只能建议县级农业部门积极向当地政府建议把“软田”纳入当地湿地保护范围，积极创造条件，条件成熟时推动把“软田”纳入保护条例。
二、关于因地制宜建设若干个省级“软田湿地生态农业示范区”。引导传统“软田农业”向现代高效“软田农业”转型的问题
日前我省正在建设的省级农业示范园区有326个，这些园区的建设对推动我省农业生产的发展发挥了积极的引导作用，但目前还没有把“软田”建设纳入园区建设。按照省政府有关领导的要求，今后我省农业园区建设要达到1000个，下一步我们将积极把“软田湿地生态农业示范区”的建设向有关部门提出，将“软田”较为集中且有条件的县（市）联合申报“软田特色”园区建设。同时也请您给予关注和出谋划策，共同推动。
三、关于对“软田”进行适当的补贴保护，按照我省建设小型水库每立方米库容国家投入标准的50%进行补贴，有效扩大“软田”面积，发挥“软田”的水循环生态效益的问题
目前，小型水库无此专项资金，根据中央规定，中央资金公用于水库主体工程建设，我省纳入《全国抗旱规划实施方案（2014年—2016年）》的81个小型水库，中央补助40%左右，但对“软田”保护无专项补贴资金。
我省计划在2015-2020年投入85.4亿元实施大中型灌区续建配套和节水改造，完善新增、恢复和改善耕地灌面384.3万亩；投入48亿元新建黔中水利枢纽灌区、夹岩水利枢纽灌区2个大型灌区，完成新增、恢复和改善耕地灌面160万亩；投入30亿元实施高效节水灌溉增效示范项目，完成新增、恢复和改善耕地灌面389万亩（含雨水集蓄利用非充分灌溉），排涝保护耕地70万亩。此外，由省国土资源厅牵头编制的《贵州省高标准农田建设规划》（2014-2020），预计2014-2020年期间我省建设高标准农田1600万亩，省水利厅也将通过实施旱涝保收高标准农田建设示范县（赤水市、天柱县）开展高标准农田建设工作，积极扩大“软田”面积，发挥水循环生态效益。
四、关于鼓励和引导农民进行现代水田种养殖业生产，发展“软田”多种经营，提高“软田”经济效益的问题
现代水田养殖业生产在我省主要有稻田养鸭、稻鱼模式、稻鳅模式、稻蟹模式等几种。2011年以来，我们在黔东南州台江、剑河和遵义市的湄潭县建立了稻田综合种养产业化配套技术集成与示范区，核心示范区面积8248亩，辐射推广4.22万亩，集成示范稻-蟹、稻-鱼、稻-鳅共作模式。特别是湄潭县通过稻鱼蟹多种生态种养模式，大幅度地提高了稻米质量及价值。稻谷米由普通的稻田米4元左右/千克提高至16元/千克。
1、稻田养鸭的效果。稻田养鸭期间，一只鸭子排泄在稻田里的粪便在10公斤以上，它直接作为水稻肥料，稻田不必施肥了；又由于在稻鸭共作期间，稻田一直蓄着水，不需要放水干田，很少有水浪费，所生产的无公害鸭子米可比普通大米价格高出50%左右，每公顷所养的200多只鸭子由于节省了饲料费用，比常规养鸭净增效果1200元左右。此外，养鸭还有除草、害虫防治、泥汤耙地、养分供给等效果。
2、稻鱼模式。稻田养鱼是我省主要的水产养殖方式，全省现有稻田养鱼面积约200万亩。为了进一步提高稻田养鱼的产量及效益，上世纪九十年代起，贵州省水产科技人员通过不断探索与完善，将传统的平板式稻田养鱼向沟凼结合的高效养殖模式转变，由单一品种养殖向多品种种养模式转变，发展成具有山区特色的稻田生态渔业模式。省水产站2014年在台江县台雄村、展里村实地取样测算，稻田养鱼平均每亩水稻产量509.74公斤，单价3元/公斤，亩产值1259.22元；每亩水产品产量86公斤，单价30元/公斤，产值2580元。对比单纯种植水稻产值增加2603.73元/亩。
3、稻鳅模式。在稻田里种水稻的同时养殖泥鳅，把水稻种植放在第一位，以生态模式种植水稻，提倡水稻种植不使用化肥和农药。在稻田里开挖宽一米、深至田底（30厘米左右）的泥鳅养殖沟，每亩稻田放养4厘米以上泥鳅种5000-10000尾。省水产站2014年在剑河县太拥村实地取样测算，稻田养鳅平均每亩水稻产量649.3公斤，单价4元/公斤，亩产值2597.2元；每亩水产品产量56.94公斤 ，单价25元/公斤，产值2847元。对比单纯种植水稻产值增加2594.4元/亩。
4、稻蟹模式。这种模式是近年我省稻田养殖的一大亮点，方法是在稻田内开挖环形沟或井字沟、在田埂上设置防逃设施、投放规格扣蟹苗每亩500-700只，早期投喂蝗虫等鲜活饵料，后期投喂煮熟胀的玉米，减少惊扰，做好夜晚巡塘防逃等措施。省水产站2014年在湄潭县官堰田坝实地取样测算，稻田养蟹平均每亩水稻产量409.7公斤，单价16元/公斤，亩产值6555.2元；每亩水产品产量25公斤，单价200元/公斤，产值5000元。对比单纯种植水稻产值增加8000元/亩。
下一步，我们将进一步加大对稻田综合种养产业化配套技术集成与示范区建设，计划在黔东南、黔南、遵义市10个市县重点扶持此类项目的示范，提升稻田综合种养的经济效益与生态效益。将在总结经验的基础上，积极向适宜地区加大推广力度。
（联系人：伍定文 电话：0851-85280024；此件主动公开）
