省农委对省政协十一届四次会议 第262号委员提案的答复

辜康乐委员：

您提出的《加快推进农村信息建设助推我省精准脱贫》的提案收悉。感谢您对我省农村信息化建设的关心和支持。我委经商省商务厅等部门共同研究，现结合部门职能就建议中涉及的相关问题答复如下：

一、加大农村信息基础设施建设力度

推进多彩贵州“广电云”村村通、户户用工程。加快推进网络提速降费，鼓励运营商制定宽带资费优惠政策。推进宽带普遍服务，实施基础设施建设扶贫行动，实施“宽带乡村”工程，实现行政村“村村通宽带”并向自然村延伸覆盖。实施“满格贵州”工程，构建高速、移动、安全、泛在的网络接入条件。推进城市、乡镇、旅游景点以及公路、铁路、地铁、机场、隧道、内河航道等大型公共设施沿线G网络覆盖，加快向偏远农村延伸覆盖。至2020年,我省将形成“出省宽、省内联、覆盖广、资费低”的信息网络体系，实现以行政村为单位通信光纤和4G网络全覆盖，出省带宽突破1万Gbps。家庭固定宽带普及率达到70%，农村家庭宽带接入速率达到50Mbps，行政村100%通光纤。

二、大力推进农村电子商务建设

积极开展电子商务进农村综合示范工作，推进乡镇、社区服务中心打造本土特色农产品品牌，与电商企业合作开展电商服务站（点）建设。支持供销社依托现有网络开展信息化改造，建设县级运营中心和乡镇级、村级电商服务站（点），对接“贵农网”农村电商综合服务平台。鼓励大型电子商务平台企业服务下沉农村，发展“淘宝村”，开展特色农产品网上集货和展示推介等服务，拓展农产品销售渠道，让更多特色农产品走向市场、走出贵州。探索农产品生产销售线上线下协同模式，支持种养大户、家庭农场、农业专业合作社等经营主体与电商平台开展对接合作，创新“供销社+互联网+电商”新型商业模式，发展订单农业，促进农产品产销对接。推动农药、化肥等农业生产资料和农机网上销售。整合农村旅游休闲信息资源，发展休闲农业电子商务，打造乡村旅游全程的一站式服务。深化农村支付服务环境建设，推动助农取款、手机支付等新业务在农村地区开展。

推广普及电子商务。推动餐饮零售、养老家政、水电燃气缴费、旅游休闲、健康医疗等行业开展线上线下融合的个性化服务，支持电子商务企业、供销社、邮政以及大型龙头流通企业联合建设农村电子商务配送及综合服务网络，到2020年，培育500家试点示范企业，建成20000个农村电商标准化信息和物流服务站点，以及电子商务进农村综合示范县10个、示范镇100个、示范村500个。

完善跨境电子商务服务体系，推动贸易单证的电子化，建立贵州电子口岸和跨境电商公共服务平台，完善综合保税区配套体系，支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场，到2020年，跨境电子商务年交易规模超过1000亿。

推进智能骨干物流网建设。统筹省内物流园区、物流（配送）中心及大型公共仓库等的建设，发展新型社区化配送模式，推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设，到2020年，推动23个大型物流园区建立智能化物流仓储服务平台、应用智能化物流装备，支持300个社区开展社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化配送模式，打造20个农村物流示范县。

三、积极推进网络精准扶贫

加快建设“精准扶贫云”，建成扶贫对象电子档案卡实时动态管理、扶贫项目资金监管、贫困统计监测、贫困移动巡检、精准扶贫个案管理等业务应用，推进精准扶贫大数据应用，实现对贫困县、贫困乡、贫困村、贫困户的动态化、数字化、常态化精准管理，为科学治贫、精准扶贫、有效脱贫提供坚实保障。加强扶贫对象动态分类管理，推进扶贫项目和资金的联网备案和审批，完善贫困统计数据采集和监测指标体系，加强贫困情况动态监测，强化扶贫资源精准配置。大力发展电商扶贫，开展扶贫政策咨询、特色农产品推介、乡村旅游推介等综合服务。建立健全社会扶贫信息服务网络和扶贫志愿者服务网络,运用网站微信、微博等新媒体技术，搭建社会扶贫信息发布与互动救助平台，拓宽社会力量参与扶贫的渠道。开展网络精准扶贫工程，加快精准扶贫移动巡检应用和地方精准扶贫管理特色应用建设，到2020年，建成贫困统计监测、建档立卡动态管理、扶贫项目资金监管、移动巡检、精准扶贫个案管理等各类业务应用。创新扶贫方式，创新网站、微信、微博等新媒体技术应用，搭建社会扶贫信息发布与互动救助平台，实现“点对点”扶贫济困。构建精准扶贫网络服务体系，推进电商扶贫，开展特色农产品推介、乡村旅游推介等综合服务。到2020年，打造9000个贫困村电商网点。完善村级便民服务中心、农村信息服务站、农村党员远程教育站点，开展扶贫政策咨询、电子商务培训等综合服务。

四、大力推进农业信息化应用

发展农业物联网应用，建设现代高效农业示范园区、规模化标准种养基地，实现对用药、用水、用肥有效控制，以及病虫害的预测、预报和预警。鼓励产地批发市场等农产品流通渠道的信息化改造，发展现代农产品物流，支撑订单农业、连锁经营、物流配送的需求，拓展农产品生产者与批发市场、农贸市场、超市等的对接渠道，促进农村现代流通方式和新型流通业态发展。加快推进茶叶、辣椒、火龙果、猕猴桃、马铃薯、薏苡、食用菌、蓝莓、肉牛（羊）、大鲵等产品质量安全检测体系和监管能力建设，建立基于“农业云”的重点农产品种植养殖、生产加工、储运销售等各环节可追溯系统的建设和应用。建立基于大数据的食品安全与营养云平台，健全生产经营信用档案和“黑名单”制度，探索公众参与的网络化食品管理服务新模式，构建食品安全政府监管、企业自律、媒体监督、消费者参与的社会管理“贵州模式”。

五、完善涉农信息服务体系

依托“云上贵州”云系统平台，充分利用党建、文化、教育、医疗卫生、社会保障、就业、民政等各级业务管理部门信息资源，整合各类农村文化惠民项目和资源，建设农业科教体系信息调度平台、智慧农民培育综合业务平台、基层农技推广综合业务平台等一批政府引导、市场运作的农村民生信息服务系统，打造一个集农业生产、生态、休闲、科技、示范和综合应用等多功能于一体的现代农业信息化平台，推动城乡公益性服务均等化。加强农村社区信息化建设，提高服务效率和服务水平。建立和完善形式多样的专家智能咨询服务体系，完善12316呼叫中心、短（彩、微）信、微博、手机报、双向视频等信息服务系统，为广大农民、农民专业合作社、农业企业等用户提供政策、科技、市场等各个方面的信息服务。探索多元化的信息服务市场机制，调动电信广电运营商、内容运营商、涉农龙头企业和农民专业合作社积极性，通过拓展服务渠道、丰富服务内容、创新服务模式，盘活农村信息服务市场。推进国家农村信息化示范省建设，完善农村综合信息服务平台，开发各类涉农信息服务业务，实现农业信息进村入户，拓宽农民信息致富之路。完善基层信息服务站点，加快文化信息共享工程站、农村中小学现代远程教育站、村级党务政务便民服务站等农村基础信息设施建设，推进共建共享。依托贵州大数据基地和云工程，整合全省相关部门、电信运营商、广播电视传媒和科研教育机构涉农信息资源，搭建农村综合信息资源共享平台，利用移动智能终端向农民推送农业信息，提高农民信息素养。到2020年，农村综合信息共享资源总量达1000T以上，全省80%的行政村建立村级农民多功能信息服务站。

六、加快涉农信息资源开发用

加快贵州省涉农大数据资源汇聚，推进省内各地区、各行业、各领域涉农数据资源的共享开放，面向农业农村提供精准信息服务，运用农业大数据引领精准扶贫。依托行政村综合信息服务应用平台、村级信息服务站、农村党员远程教育等服务平台，整合涉农政策法规、村级政务公开、农村党建、农业科技、农产品流通、农村公共文化、医疗卫生等各类信息资源，推动涉农信息资源共建共享。加快农业大数据推广应用，面向农业生产和农民生活优先推进农产品价格、市场流通、农产品质量安全、农资价格、农村劳动就业、农村社保等信息资源开发和利用。推动区域农业大数据中心建设，完善农产品和农业生产资料市场监测、农产品质量标准和产品追溯等专业性信息资源与服务平台，实现农产品数据信息动态采集和即时发布。加强农业农村经济大数据建设，完善村、县相关数据采集、传输、共享服务设施，建立农业农村数据采集、上报、应用、服务体系。

　　　2016年6月3日

（联系人及电话：李晶 0851-85280729；此件对外公开）