省农委关于省政协十二届一次会议 第146号委员提案的答复

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省农委关于省政协十二届一次会议

第146号委员提案的答复

普兆敏委员：

您提出的《关于优化农业产业生产经营体系有序推进乡村振兴战略的建议》收悉。感谢您对我省优化农业产业生产经营体系工作的关心和支持，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“调整农业产业结构,发展优势产业”

近年来，我省立足得天独厚的资源优势，聚焦产业精准扶贫和农村经济结构战略性调整，全力推动农业高质量发展。2017年，省人民政府办公厅印发了蔬菜、茶、食用菌、生态家禽、中药材、“一县一业”等产业助推脱贫攻坚三年行动方案。2018年，省委省政府提出“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”，发布2018年脱贫攻坚春风行动令。全省农业产业结构调整工作取得较好成绩。一是调优种植业结构。全省粮食产量稳定在1100万吨左右，粮经比调整为38:62，茶叶、辣椒、火龙果、刺梨、薏仁等种植规模居全国第一位；马铃薯、蓝莓种植规模分别位居全国第二和第四位；蔬菜种植面积居全国第七位。二是调优畜牧业结构。畜牧业增加值占农业增加值比重达25%,牛羊禽肉产量占肉类总产量比重达20.5%。优质地方特色家禽占比达60%以上，地方特色优质禽蛋产量占比达25.8%。三是调优水产业结构。2017年，大力发展稻渔综合种养和冷水鱼养殖，水产品产量31.5万吨,年均增长18.5%。四是积极推进农村一二三产业融合发展。2017年，休闲农业与乡村旅游创收80亿元。规模以上农产品加工业完成总产值3048.8亿元。农产品加工转化率达48%。

下步，我省将以乡村振兴战略为引领，以产业革命振兴农村经济，继续唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，全力推动产业兴旺，促进农业农村现代化。

二、关于“完善农业生产关系壮大经营，延长产业链和提升附加值促进增收”

一是着力培育规模化经营主体。我省积极规范引导新型农业经营主体发展，推动了农业适度规模经营取得突破。2017年，全省土地流转943万亩；农民合作社达到5.7万家（其中国家级示范社171家，省级示范社160家，省级以下示范社2307家），家庭农场5792家。省级以上农业龙头企业711家（其中国家级25家，省级686家）。获得省以上名牌产品或著名(驰名)商标的龙头企业249个，获得“三品一标”认证的龙头企业462个。下步，我省拟出台《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，将继续做好引进培育新型经营主体、建立利益联结机制、提供财税金融支持、助推基础设施建设等方面工作，更加有力发展壮大新型经营主体。

二是着力拓展精深加工。我省将围绕实施乡村振兴战略，以市场需求为导向，以农产品加工业提质增效为核心，提升质量品牌，促进融合发展，不断提升我省农产品加工业的质量效益和竞争力。下步，我省将根据贵州实际，出台实施农产品加工业提升行动的实施方案，实施农产品加工业提升行动。把高质量发展作为根本要求，推动产品加工业的品质革命。同时把一二三产业融合发展作为根本途径，延长企业产业链、提升价值链、完善利益链，让农民分享二三产业增值收益。

三是着力构建农业服务体系。我省积极扶持发展农业生产性服务业。2013年以来，累计投入省级财政资金1.93亿元，扶持建设农机专业合作社654个。2017年，安排2.18亿元资金用于重点产业适度规模经营建设和茶产业重点区域生产社会化服务。同时，加快“懂农业、爱农村、爱农民”的农业农村人才队伍培养步伐，深入推进“万名农业专家服务‘三农’行动”。下步，我省将大力支持种养大户、家庭农场、龙头企业、合作社等主体面向农户广泛开展各类社会化服务，构建农业社会化服务体系，把千家万户的小农生产联结起来，把小农生产引入农业现代化发展轨道。

三、关于“适应资源环境条件提高抗风险能力”

我省以“生态产业化、产业生态化”践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，全力谱写贵州现代山地特色高效农业新篇章。一是立足资源禀赋发展特色产业。2013年以来，我省结合农业发展现状及资源禀赋，大力发展现代山地特色高效农业，取得可喜成绩。第一产业增加值年均增长6.2%，年均增速排全国第一位；农村居民人均可支配收入年均增长11.4%，年均增速位列全国前茅。二是大力推进农村改革。全省88个县、968个乡镇、2523个村开展“三变”改革试点，326.7万农村人口人均增收530元，其中61.5万贫困人口人均增收1104元。农村“三变”改革写入2017年、2018年中央一号文件，六盘水市列入全国农村改革试验区。三是积极推进农业保险。农业保险扩面增品，蔬菜种植、家禽养殖纳入省级财政保费补贴范围。目标价格保险、茶叶气象指数保险等多层次农业保险保障体系逐步建立。

下步，我省将充分发挥生物气候多样性的发展优势，继续秉持因地制宜求发展的务实作风，调优调顺调好农业产业结构，提升政策性农业保险服务水平，努力降低农业产业风险，全面深入推进农村各项改革。

四、关于“提升农业生产水平改进生产”

一是推进农业机械化发展。2013年至2017年，全省累计投入中央财政补贴资金11.4亿元，补贴各类农机具77.477万台，受益农户68.94万人。我委与省财政厅正在制定《贵州省2018-2020年农机购置补贴实施方案》，拟将农机补贴产品范围扩大到86个品目，并根据市场价格科学测算确定农机产品补贴额，充分满足农业生产用机需求，提升机械化作业水平。

二是推进农业技能培训。我省依托新型职业农民培育工程，把新型职业农民培育作为实施“乡村振兴战略”和脱贫攻坚的人才支撑和技术依托来抓，已培育新型职业农民10.1万人。下步，将尽快出台《关于加快贵州省新型职业农民培育的实施意见》，重点围绕产业结构调整、脱贫攻坚精准遴选培育对象，分类分层分级继续实施新型农业经营主体轮训计划、专业服务型、专业技能型培育。

三是推进标准化生产。我省以现代高效农业园区标准化建设为突破口，着力推进高产高效标准化示范基地建设，逐步建立健全农业标准化生产基地建设标准体系。94个畜禽养殖标准化示范场获得农业部挂牌。下步，我省将实施标准化生产基地示范推广行动。2018年，创建标准化规模生产蔬菜基地150万亩，食用菌基地15万亩。创建100个省级畜禽养殖标准化示范场，猪牛羊禽规模化养殖比重提高2个百分点以上，新建或改扩建畜禽原种场、扩繁场50个以上。建成产值3亿元以上优质农产品示范基地100个。尽快形成大规模供应大城市的优质农产品基地。

2018年6月28日

（此件公开发布）