省农业农村厅关于报送省政协十二届二次会议第1074号提案办理情况的函

 省人民政府办公厅：

民建界别提出的《关于做大做强做优贵州辣椒产业的建议》被列为省政府领导领衔督办提案，现将办理情况报告如下：

为做好提案答复，4月4日省农业农村厅厅长杨昌鹏同志召开了2019年建议提案办理工作部署会，明确重点督办提案要深入调查研究，加大协商力度，采取有效措施，确保取得实效。负责提案办理的主办处室制定了提案办理工作方案，提出解决思路和责任分工、办理方法，明确了各办理单位的职责。省农业农村厅于4-5月份赴遵义市播州、新蒲、湄潭、剑河等县（区、新区）专题调研，基本摸清了产业现状和产业发展中问题和困难。6月14日省农业农村厅副厅长胡继承同志组织相关人员专题研究，要求针对建议逐条深入研究，答复要有针对性和具体性，加强与提案人沟通。6月25日，邀请民建贵州省委调研处副处长江岚座谈面商，7月1日省农业农村厅会同省交通运输厅、省科技厅、省农科院和民建贵州省委调研处副处长江岚以及执笔人王云一起赴遵义市新蒲新区现场办理。7月2日省农业农村厅厅长杨昌鹏同志组织种植业管理处、辣椒专班等有关同志研究提案答复。经与提案人充分沟通后表示对提案办理工作非常满意。

一、关于“应进一步提高认识，政府不能放任其自然发展，而应有计划地纳入全省经济社会发展规划中，重点安排、重点部署、重点投资、重点扶持”的建议

一是高位强力推进。省委、省政府高度重视辣椒产业发展,将辣椒作为全省的特色优势产业、绿色生态产业、脱贫攻坚主导产业来布局和打造。2019年，省委、省政府办公厅印发《省委省政府领导领衔推进农村产业革命工作制度的通知》，辣椒作为省领导领衔推进的12大产业之一重点推进，由吴强副省长亲自领衔推进，成立由省农业农村厅、省发改委等20家单位、部门组成的省辣椒产业发展领导小组，整合各方资源合力推进。

二是科学统筹规划引领。省辣椒领导小组办公室（专班）制定了《贵州省农村产业革命辣椒产业发展推进方案（2019-2021年）》和《贵州省2019年辣椒产业发展实施方案》（以下简称方案），坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以“稳规模、提质量、强龙头、带农户、促增收”为目标，按照“五步工作法”、产业发展“八要素”的要求，围绕一城、两市场、三基地、四中心的建设目标，全力推进品种、种植、加工、流通、市场、品牌等全产业链向规模化、集群化、高端化、国际化发展，实现从辣椒大省向辣椒强省的发展跨越。

三是优化产业布局。根据资源禀赋，重点打造“两带五区”，为加工贸易奠定坚实基础。两带是以地理位置和辣椒用途划分，分别是北部加工型辣椒产业带、南部鲜食辣椒产业带。五区分别是黔北-黔东北加工型辣椒产区、黔西北加工型辣椒产区、黔南-黔东南鲜食辣椒产区和黔中鲜食辣椒产区、南部河谷鲜食辣椒产区。黔北-黔东北加工型辣椒产区主要推广遵辣、遵椒、艳椒等系列朝天椒品种，重点布局在播州、汇川、新蒲、绥阳、湄潭、凤冈、余庆、正安、道真、务川、习水、桐梓、印江、松桃、思南、石阡、德江等县（区）；黔西北加工型辣椒产区主要推广大方皱椒、毕节线椒等系列线椒品种，重点布局在金沙、黔西、大方、七星关、纳雍、威宁等县（区）；黔南-黔东南鲜食辣椒产区主要推广黄平、独山等本地线椒、长辣等系列线椒品种，主要布局在瓮安、平塘、都匀、独山、长顺、贵定、黄平、施秉、岑巩、锦屏等县（市）；黔中鲜食产区主要推广花溪、平坝、镇宁等本地小辣椒和线椒品种，主要布局在开阳、修文、清镇、花溪、西秀、镇宁、关岭、平坝等县（区、市）；南部河谷鲜食辣椒产区主要推广湘研、辣丰、长辣等青椒品种。重点布局在罗甸、三都、平塘、荔波、惠水、册亨、望谟、关岭、镇宁、紫云等县。

四是大力发展规模化、标准化基地。围绕500亩以上坝区农业产业结构调整，完善机耕道、生产便道、水利灌溉、电网等基础设施，配套集约化育苗、山地农机、预冷、烘干等设施设备，到2021年建成能排能灌、通行便利、抗灾能力较强的标准化、规模化生产基地150万亩。大力推广绿色生产技术，开展“清源”行动，争取成为全国最大的高标准优质辣椒种植基地。

五是加大资金投入力度。省级财政预算1亿元支持辣椒产业发展，按照全产业链打造的思路，突出龙头企业在脱贫攻坚的带动作用，突出品牌宣传，重点聚焦换种工程、规模化标准化基地建设、龙头企业培育、加工升级等方面，确保《2019年贵州省辣椒产业发展实施方案》明确的各项工作落实。目前已下达1072.21万元，主要支持规模化基地和省级绿色生产技术示范点建设。

二、关于“遵义虾子辣椒市场决不能更名”的建议

遵义市新蒲新区虾子镇“中国辣椒城”辣椒市场，是我省最大的农产品辣椒专业市场，也是国家农业部定点的农副产品批发市场。

因贵州人喜食辣椒，具有悠久的种植辣椒历史，虾子镇优越的交通地理位置，促进了辣椒集市贸易逐步向虾子镇集中形成虾子辣椒市场。1995年，为规范交易市场，虾子镇将零星分散于各地的交易点整合，在镇中心的老街设立辣椒交易市场。1999年虾子镇采取政府、企业、个体投资的形式在326国道旁代家沟新建了“中国辣椒城”，于2002年10月搬迁至该“城”，是农业部定点市场。2014年新蒲新区为进一步拓展“中国辣椒城”市场功能，全面提升辣椒品牌，通过招商引资引进贵州高速公路开发投资有限公司投入资金15亿元在杭瑞高速出口处选址建设辣椒城综合物流园，总占地620亩，规划建设辣椒交易区、仓储管理区、初加工区三个市场区域，总规模约22万平方，其配套的商务、加工、仓储、冷链、物流、交易、结算、信息平台等设施，配套建设“辣椒云”平台，上线运行“遵义辣椒价格指数”，开展辣椒的线上交易仓单贷款、期货交易等，打造成为辣椒种、产、储、运、销、测、融的全产业链综合服务平台，建设成全国辣椒定价中心和信息发布中心，成为“集散虾子、买卖全球”的国际性辣椒贸易集散地，有效解决辣椒小生产与大市场的对接问题，对推动全省辣椒产业发展具有重要意义。省农业农村厅将会同省交通运输厅进一步维护好“遵义虾子辣椒市场（中国辣椒城）”品牌。

三、关于“要做大做强“遵义朝天椒”品牌，大力扶持本地优质品种种植”的建议

独特的地理、生态环境等资源禀赋，造就了我省辣椒种质资源丰富形成了类型多样，品种丰富的地方名优特色辣椒品种。我省自主选育了“黔椒”“黔辣”系列品种多达182个,推广覆盖了11个辣椒主产省,形成了又香又辣、香辣协调的黔椒特点,在餐饮界具有不可替代的品质特征。2019年围绕重点产区，大力实施“换种工程”，主推“遵椒”“遵辣”“黔辣”“湘研”等特色优势品种，稳定提升我省辣椒品质，已建设省、市、县三级示范点490个。遵义市依托遵义供销集团建设集中育苗点1026个、集中换种12万亩，遵义集约化育苗率达50%，全省辣椒基地良种覆盖率达90%以上，到年底将建成能排能灌、通行便利、抗灾能力较强的规模化、标准化基地100万亩。

四、关于“对本地优质品种加大科技投入，进一步优化品种，提高产量”的建议

一是省科技厅将利用“贵州省辣椒育种与栽培工程技术研究中心”和两个农业科技示范园区，为辣椒新品种选育及推广、栽培新技术推广等搭建科技成果转化平台，促进辣椒产业科技成果的推广应用。

二是省科技厅针对品种退化、山地农机缺乏、加工工艺滞后等产业短板，组织设立重大科技专项，实现关键环节和瓶颈问题取得突破。重点选育适合贵州特色干制、加工品种，加强地方特色品种改良工作，鼓励科研院校与龙头企业、合作社等新型农业经营主体共建辣椒加工工程技术研究中心等科技成果转化平台，加快科研成果转化落地。2019年，省农业农村厅安排省级财政资金100万元给省辣椒产业技术体系，开展产业发展规划咨询服务和产业指导服务。

三是扎实抓好科技服务，省科技厅建立专家服务团队，促进技术服务。建立20人以上的辣椒专家服务团队，进村入户开展巡回技术指导。加强对基层专业人才培育，为重点县培养专业技术人员5 名以上。省农科院选派23名辣椒技术骨干赴辣椒重点县开展科技服务。建立试验示范基地9个，核心示范1200余亩，举办培训或田间指导47期（次），培训基层农技人员、椒农、企业或合作社技术骨干800余人，解决辣椒农业产业技术问题30余个。充分利用“新时代农民市民讲习所”，围绕辣椒产业发展实际，分别赴播州、七星关、天柱、三都、大方等县（市、区）宣讲9次。大力开展培训，定期对基层技术队伍和职业椒农开展技能培训，提高基层农技人员的技术水平，提高适用技术掌握率和到位率，提升标准化生产水平，努力提高单产水平。

四是省农科院对全省辣椒品种种植情况开展深度调研， 以产业需求为导向，针对辣椒产业的科技瓶颈问题，将重点选育质优、广适、抗逆性强、丰产、适宜加工需求的优良品种，特别是选育成熟期集中，适宜机械化采收的朝天小辣椒新品种，或大果珠子类型辣椒新品种，解决当前生产上无人工采摘或人工采摘成本高问题，努力调优调好辣椒品种结构。

五是大力推进标准化生产，省农业农村厅组织农科院等科研院所制修订“辣椒机械打孔技术规程”、“ 贵州辣椒穴盘育苗技术规程”、“ 泡椒品种栽培技术规程”等一批标准，鼓励和支持企业制修订企业标准，主产县新型经营主体应用标准体系，推进辣椒标准化生产，提高辣椒产量。

                                贵州省农业农村厅

      2019年7月6日

（附注：此件公开发布）

（联系人：胡蓉；联系电话：0851-85280024）