省农业农村厅关于省政协十二届二次会议第1203号提案的答复

方宁委员：

您提出的《关于分类推进500亩以上坝区农业产业结构调整的建议》收悉。感谢您对我省500亩以上坝区产业结构调整工作的关心和支持。经省农业农村厅会同铜仁市人民政府认真研究，结合调研和与您面谈情况，现就提案提出的有关问题答复如下。

一、500亩以上坝区工作推进情况

（一）建立健全工作机制。成立刘捷秘书长任组长、18家省直单位为成员的领导小组，明确工作职责，确保各项工作稳步推进。制定《贵州省500亩以上坝区农业产业结构调整定期调度制度》，每次调度后形成反馈意见，向被调度的市（州）党委、政府反馈。截止目前已完成对六盘水市、贵阳市、安顺市、黔西南州和贵安新区的调度研判。

（二）出台坝区支持政策。2019年2月省政府办公厅印发《支持新型农业经营主体推进500亩以上坝区农业产业发展的意见》（黔府办发〔2019〕4号）（以下简称《支持意见》），支持政策主要包括：奖补政策、政策性保险支持和其他政策三个方面。其中奖补政策包括产值奖补和基础设施建设奖补。产值奖补补助标准为：年平均亩产值在8000元以上不足12000元的，每亩补助1000元；12000元以上不足20000元的，每亩补助1200元；20000元（含20000元）以上的每亩补助1400元。基础设施奖补补助标准为：新建的每亩财政资金补助不超过3000元;属于提升改造的平均每亩财政资金补助不超过2000元。省财政厅正在牵头制定实施细则。

（三）取得的初步成效。一是多方发力推进土地流转。各地通过国有农业公司（或村合作社）流转土地反租倒包、龙头企业流转后自主经营、农户入股等方式，推动坝区农业规模化发展。目前，全省坝区土地流转率37.7%，较2018年底提高5.2个百分点。二是科技支撑调优产业结构。一季度末，全省坝区完成春播面积245万亩，占年度种植计划的48.5%，其中经济作物161万亩、优质粮油作物等84万亩；农业保险参保作物面积118万亩，占春播农作物面积的48.3%。三是加大投入改善基础设施。目前，全省坝区有效灌溉率66.5%，道路通达度55.4%，冷库库容17.54万吨，均较2018年底明显增长。四是培育引进新型经营主体。目前，坝区县级以上龙头企业1088家（其中国有农业企业158家）、合作社6336家，新型经营主体覆盖率65.35%。五是多措并举提高综合效益。各地积极推进农村“三变”等改革，引导新型经营主体与农户开展股份合作，优化利益联结，将坝区结构调整与农民增收、集体经济发展有机衔接。大力抓好坝区农产品产销对接，确保种得出、销得了、卖得好。初步统计，一季度全省坝区平均亩产值2210元。

二、下步工作打算

提案提出的建议符合我省实际，对进一步抓好坝区工作很有借鉴价值，我们将在今后的工作中认真吸纳，进一步增强坝区工作针对性、实效性。

（一）分类推进坝区建设。全省按照样板坝区、达标坝区和一般坝区分类推进坝区建设。省坝区工作领导小组印发《贵州省500亩以上坝区建设和农业结构调整2019年实施方案》，明确2019年省级创建认定100个样板坝区、500个达标坝区，一般坝区由各地组织抓好建设，实现设施有效改善、产业优化升级、产值明显提升、效益充分显现，打造成为我省农业现代化的样板田、科技田、效益田，辐射带动全省农业高质量发展。根据省委省政府分类推进的安排部署，省坝区工作领导办公室印发《关于开展2019年全省样板坝区和达标坝区创建申报工作的通知》，将创建申报计划数进行分解，各地据此进行等额申报。铜仁市人民政府拟出台《关于整合财政涉农资金引导社会资本和金融资本支持500亩以上坝区产业发展的意见》，进一步优化财政涉农资金供给机制，集中财力支持坝区产业发展。希望思南县按程序积极申报，对审核通过、纳入创建的坝区，省市将通过多种形式给予支持。

（二）全力推进坝区产业结构调整。结合全省特色优势产业布局规划，突出抓好适合坝区发展的重点产业，用最好的田土种植高效经济作物和优质粮油作物，推广多种复种模式，推行综合种养，发展循环农业。坚持以新型农业经营主体为依托，以产业提质增效为导向，加强政策引导和工作推动，促进产业增效、农民增收，助推脱贫攻坚和乡村产业振兴。通过产值奖补，引导坝区产业围绕蔬菜、辣椒、食用菌、草本中药材、优质粮油烟等不断调优结构。希望思南县根据样板坝区和达标坝区的申报创建和产业发展，积极申报产值奖补等支持。

（三）不断夯实基础设施建设。整合资金投入，通过基础设施建设奖补引导，加大500亩以上坝区农业基础设施建设力度，依托高标准农田建设等工程项目，重点开展土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和其他工程等基础设施和配套设施建设，提高坝区水电路、仓储物流、市场信息等支撑条件，推进宜机化改造，提升农业综合生产能力，为坝区农业规模化、标准化、集约化发展夯实基础。希望思南县发挥县级资金整合职能，加大坝区建设投入，不断提高坝区基础设施配套水平，为坝区农业规模化、标准化、集约化发展夯实基础。

贵州省农业农村厅       

 2019年6月28日        

    （附注：此件公开发布）

    （联系人：张辉；联系电话：0851-85287480）