省农业农村厅关于省政协十二届三次会议第1046号提案的答复
民建贵州省委员会：
你委提出的《关于加强“县（区、市）-高校”合作 助推全省十二大农业产业发展的建议》收悉。感谢你委对我省农村产业革命工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“搭建省级牵头、市级负责、各县参与、高校助力的统一联动平台，对全省区域内的农业产业发展进行综合规划布局，充分发挥各县（区、市）既有优势资源的最大作用，避免重复和冲突”的答复
省委、省政府出台《省委省政府领导领衔推进农村产业革命工作制度》等文件，12位省委、省政府领导分别领衔推进茶叶、食用菌、蔬菜、牛羊、特色林业、水果、生猪、中药材、刺梨、生态渔业、辣椒、生态家禽12个特色优势产业发展，一个产业一个领衔领导、一个领导小组、一个牵头单位、一个工作专班、一个专家团队、一套推进方案（每个工作专班均有一名贵州大学教授为副班长，参与12个特色产业的规划布局和技术指导）。建立了以省委、省政府主要领导为召集人的省委省政府领导领衔推进农村产业革命联席会议制度，下设联席会议办公室，统筹协调推进12个特色优势产业的发展。各市州围绕全省12个特色优势产业，参照省级建立领导领衔制度和工作专班，对应省12个工作专班，制定推进方案，负责产业的全面推进。各县（区）按照“一县一业”的产业布局，充分发挥县级党委政府整合资源要素作用，把各级机关定点帮扶、高校资源等人力、财力、物力有效整合，凝聚强大合力推进农村产业革命。推动领导高度重视、政策高度集中、资源高度聚集、力量高度聚合，形成省级牵头、市级负责、各县参与、高校助力的统一联动平台，各级齐抓共管、齐心协力推进农村产业革命的良好局面。
各产业发展领导小组根据省委、省政府制定的《关于选好优势产业深入推进农村产业革命的实施意见》，立足资源禀赋、气候条件、产业基础、市场需求和脱贫攻坚等，制定出台了《贵州省农村产业革命12个特色优势产业发展推进方案（2019-2021年）》、《贵州省农村产业革命12个特色优势产业2019年工作方案》、《贵州省农村产业革命12个特色优势产业2020年工作方案》等，在全省合理规划布局，明确主推品种，从政策、资金、资源等方面集全省之力大力发展，推动优势产业优先发展、优势品种优先突破。全力推进各产业从规模、品种、种植、加工、流通、市场、品牌等全产业链向规模化、集群化、高端化、国际化发展，实现特色优势产业“六个转变”的发展跨越。
二、关于“借助高校农业科研力量，加大种质提升、品质提高、品种开发、品牌打造力度，挖掘农产品加工潜力、副产物利用潜力，延伸产业链，促进精深加工，提升增值空间”的答复
省教育厅设立农业产业攻关科研项目，引导高校开展成果转化或技术推广。2018年省教育厅发布了111个高校服务农村产业革命科研项目，积极调动高校农业研究各项资源，助力农业全过程。2019年，省教育厅组织高校实施贵州省农业重大产业科学研究攻关项目，立项科技攻关项目21个、软科项目6个。2020年，省教育厅发布自然科学研究项目申报指南，重点资助农业产业、学科优势等相关领域研究项目，着力于突破我省12个重点农业产业中制约产业发展的“卡脖子”技术，为我省脱贫攻坚助力。
各涉农高校聚焦12个特色优势产业，加快对关键领域、关键环节、关键技术形成系统化攻关和应用推广。如，贵州大学牵头拟建设食用菌育种重点实验室，加强红托竹荪菌种科技攻关，确保优质菌种稳定供应；围绕茶树品种资源保护利用、栽培管理等开展技术集成和成果转化，负责重大专项和工程中心立项建设；开展蔬菜产业技术改造、产品研发和高效接茬模式研究，加强新品种引进筛选和地方品种资源的挖掘利用；推进肉牛产业标准化建设，优化提升饲草料建设、品牌打造、市场推广、技术服务保障等环节，解决特色产业推进中的技术难题。贵州中医药大学围绕中药材产业开展良种繁育、连作障碍、生态化种植、产地加工、运输、储藏等关键技术研究；开展油茶精神加工、茶饼有效利用等技术开发。
三、关于“借助高校师资力量，加大对农民种养殖技能、管理、包装营销等综合素质的培训，逐步提高农民素质”的答复
省教育厅继续支持和鼓励贵州大学、贵州师范大学、贵州农业职业学院等高校充分利用资源力量，聚焦脱贫攻坚，组建农业专家团队下基层对农民种养殖技能、管理、包装营销等开展综合素质的培训，为12个特色优势产业的健康发展保驾护航。其中，贵州大学成立以宋宝安院士为主的12个特色优势产业技术团队，实施“博士村长计划”等，实地帮助农民解决生产、管理等过程中遇到的技术问题，并通过“溪山春雨”“春耕掌中宝”等平台，发布了系列助力春耕备耕的新技术。贵州财经大学依托电子商务、现代物流等优势学科，在全省大力开展农村电商人才培训，组织专家深入基层一线开展巡回培训6期，培训3000余人，开展财会人员培训2期，培训人员2000人。
四、关于“借助高校经济研究资源，及时提供市场需求信息和价格信息，引导农民合理选择、合理生产”的答复
一是省农业农村厅积极与省商务厅对接，将12个特色优势产业农产品产能、产地及上市季节反馈给省商务厅，省商务厅及时匹配市场需求，合理的促进了产销衔接，进而引导农民合理选择、合理生产。同时，充分利用高校智能资源，开发新品种、新技术，提高农产品的市场竞争力，从而促进产业的发展。
二是省教育厅指导省属高校开展农村电商扶贫，助力特色农产品“黔货出山”，开展农村电商培训、创建大学生电商扶贫团队、培优村级电商服务站，及时发布电商农产品市场需求，构建电商扶贫模式，有效指导农民群众合理的选择产业发展。
三是贵州财经大学采取“校农结合”创新2+2双保模式和科研助力的“智力支持模式”，把“论文写在贵州大地上”。所谓2+2双保模式，即学校和农户两个主体面对产品价格采购的两种情况，相互保障学校利益和农户利益均不受损。具体含义为：当农户产品供给大于学校需求，那么产品价格按照市场价格保护农户利益不受损，由学校统一收购；反之，当农户产品供给小于学校需求，那么农户也不能哄抬价格，保障学校利益，统一由学校收购。该模式在台江县、惠水县、赤水县等地区实施，效果明显。此外，通过科研课题立项，专项支持针对农村经济问题发展的研究，学校前后支持100万元，组织团队深入研究贵州农村产业革命问题，先后立项15项专题研究，探索农村、农民、农业发展问题，保障农民利益。
五、关于“借助高校其他资源，在农业生产的全领域等方面为农业服务”的答复
一是合力顶层设计。12个特色优势产业工作专班均有一名贵州大学教授为副班长，参与全省的产业规划布局和技术指导，其中中药材产业将贵州中医药大学及其附属医院等单位充实到省中药材产业发展领导小组，水果产业将贵州大学农学院作为产业发展团队顾问。
二是加强科技支撑。省教育厅牵头各涉农高校，针对产业发展的关键技术需要，凝练实施重大专项，形成重点课题，集中专家团队攻克产业发展面临的关键技术难题。贵州大学成立12个特色优势产业技术团队，加大科技研发力度，开展品种选育、新品种开发和加工工艺改造及技术推广应用。贵州理工大学、贵州农业职业学院加强山地农机研发推广，提升山地特色产业的农机准备水平。贵州师范大学研究团队依托“产学研”优势，建立基于多源遥感的果树精准识别与估产技术研究，科学支撑特色优势水果的合理布局、精确采收和产业升级。
三是助力产销对接。省教育厅积极组织各高校大力推动贫困地区特色优势农产品进高校等“七进”活动，拓展省内市场份额；指导贵州财经大学等高校，发挥教育和人才优势，开展农村电商扶贫，助力特色农产品“黔货出山”，组织教师积极做好产品开发指导，对已具备一定基础的商家提供了强化辅导，并投入专项资金用于研发大数据电商扶贫网络支持系统。
六、关于“设立‘县（区、市）-高校合作农业产业发展专项资金’”的答复
自农村产业革命开展以来，12个特色优势产业高度重视“产学研”合作及其协同创新，与省内大专院校紧密合作。如，2020年特色优势产业与贵州大学合作，拟支持500万元在全省43个县区用于茶园病虫害绿色防控集成技术示范推广；拟支持30万元用于培训和编制优势单品分解集成技术规范；拟支持150万元用于饲草体系建设，50万元用于区域试验，共计200万元；拟支持资金210万元开展《贵州省地方鸡品质特性研究及示范应用》课题研究；拟支持200万元用于天麻、半夏、黄精、石斛绿色生态化种植技术研究与示范推广。先后与沿河、纳雍、赫章、榕江等深度贫困县签订战略合作协议，全力支撑深度贫困县蔬菜、生态畜牧、茶叶、食用菌等产业发展。
下一步，省农业农村厅将配合省教育厅积极对接省财政厅申请农业产业发展专项资金，在相关县区设立“县（区、市）-高校合作农业产业发展专项资金”，用于12个特色优势产业技术推广。
贵州省农业农村厅
2020年6月16日
（附注：此件公开发布）
黔农提复字（2020）85号 省农业农村厅关于省政协十二届三次会议第1046号提案的答复.pdf
