省农业农村厅关于省政协十二届三次会议第1108号提案的答复
省农业农村厅关于省政协十二届三次会议
第1108号提案的答复
民盟贵州省委员会：
你委提出的《关于贵州茶产业质量安全与品质提升的建议》收悉。感谢你委对我省茶产业工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
近十多年以来，省委省政府高度重视茶产业，出台了两个黔党发文件和两个黔府办发文件推动茶产业发展，各级各部门各单位通力协作合力推动，全省茶产业快速发展，全产业链各方面都取得了长足的进步。在茶叶质量安全、产品品质提升等方面主要开展了以下几项工作：
一、关于“从源头上控制茶叶质量安全”建议的答复
贵州坚持从源头抓起，强化背景值监测，注重茶园投入品管控与新技术推广应用，多措并举保障茶叶质量安全，一是开展背景值监测；二是开展质量安全专项监督检查；三是茶园禁用草甘膦、催芽素和水溶性农药；四是研究集成以草治草、以虫治虫的茶树病虫害绿色防控技术，逐步在全省茶园推广应用；五是逐步增加茶园生物多样性，建立完善林中有茶茶中有林的茶园生态系统；六是建立茶产业全程质量安全追溯体系。
（一）检测土壤背景值。早在2008年，三聚氰胺事件给贵州茶产业发展很多警示，省委省政府作出决策，把茶叶质量安全作为关乎产业发展全局的头等大事来抓，当年由财政资金安排400多万元，把纳入规划，未来即将种植茶叶的土地用GPS定位，检测土壤的pH值和7种重金属元素，从源头上管控，降低茶叶重金属超标的风险。
（二）建立农资专营店和专柜，加大茶叶质量安全抽检力度。加强对农药、化肥等茶园投入品监管。在茶叶主产县的核心乡镇、专业村和重点龙头企业建立了茶园农药专营店(专柜)，对销售和使用农药、化肥等实行台账管理，建立来源清晰、去向可查的可追溯系统，重点对目前全省茶园禁用的128种农药和28种出口基地慎用农药进行动态监控，全省禁用农药种类远高于国家在茶园禁用的65种。在全省重点龙头企业的茶园、加工厂等重点场所安装全程可视化体系，对重点环节实行实时监控，保障茶叶质量安全。强化终端抽检检测，2019年，农业农村部对贵州茶叶例行检测抽检茶样40批次、省市场监管局监测茶叶及制品1099批次、省农业农村厅质量安全监督抽检茶样400批次，农药残留和重金属检测合格率99.9%。
（三）强化质量安全执法检查。2012年以来，贵州持续加大打击催芽素、草甘膦以及违禁农药的使用。每年组织农业综合执法、农产品质量安全监管等多部门联合开展茶叶质量安全专项监督检查。以零容忍的态度，发现一起查处一起，对销售和使用催芽素、草甘膦及违禁农药的行为进行严惩。2019对全省茶园违规使用草甘膦等除草剂案件14件，罚款15.57万元。并对这些违法行为在动静贵州客户端等主流媒体予以曝光，今年4月，动静贵州刊发的文章《0.6亩，罚款8000元！贵州一茶企违规使用草甘膦被罚》的文章阅读量近30万，引起业界广泛关注。省农业农村厅质安处牵头组织了206家贵州茶叶企业入驻国家农产品质量安全可追溯平台，做到来源可追踪，质量可追溯。
（四）研究推广绿色防控。依托贵州大学宋宝安院士团队，整合省植保植检站、省茶叶研究所等技术力量，研究集成以草治草、以虫治虫的茶树病虫害绿色防控技术并在全省范围内推广应用。重点在湄潭、凤冈、石阡、瓮安、都匀、花溪等茶区的核心保护区、出口基地、专用基地、产业融合基地、茶旅基地、高速公路沿线茶园基地安装杀虫灯、使用性诱剂，投放尺蠖螨等茶树害虫天敌，开展病虫害统防统治。2019年，全省茶园病虫害绿色防控推广面积217万亩。
二、关于“加强生态安全宣传和培训”建议的答复
近年来，省级层面整合了省农业农村厅、省市场监管局、省人力资源和社会保障厅、贵州大学、省农科院等省直部门和单位，以及各市（州）、各主产县和重点龙头企业的专业技术力量，组建了茶产业专家服务团队，并邀请国内权威专家为顾问。每年通过“春风行动”“夏秋攻势”“冬季充电”“采茶技能提升”“万名专家服务基层活动”“农业企业质量管理能力提升培训”等资源，结合各茶区茶企的技术需求，有针对性地组织专家到市里、到县里、到企业开展茶产业全产业链技术培训。2019年，省级组织开展了各种形式和各种层次的茶产业技术培训230余场次，培训人员22000余人次。2020年3月以来，组织在全省43个茶叶主产县开展采茶技能竞赛，4月18日在贵阳市开展采茶技能竞赛省级决赛，竞赛吸引了1896名选手参加初赛，决赛出45名金手指、铜手指和银手指。
三、关于“深度开发贵州茶产业系列产品”建议的答复
贵州充分发挥低纬度、高海拔、多云雾、无污染的自然优势和世界茶树原产地的资源优势，坚持绿茶主战略的产业发展定位，致力于做中国绿茶世界绿茶原料基地和加工中心的发展目标，把绿茶规模做大、品类做多、产品做精，不断调整产业结构，开发红茶、黑茶等多种茶类以及茶酒、茶食品、茶用品等茶叶精加工和深加工产品，延长产业链提升价值链。全省茶产业已经形成绿茶为主体，多茶类多品类共同发展的产品格局。贵州绿茶以“翡翠绿、嫩栗香、浓爽味”的品质特征成为全国唯一以省为单位的农产品地理标志产品，经过多年的不懈努力，贵州绿茶形成了以都匀毛尖、瀑布毛峰、黎平香茶为代表的卷曲形绿茶，以湄潭翠芽、水城春为代表的扁形绿茶，以绿宝石、雷山银球茶为代表的颗粒形绿茶，以凤冈毛峰、正安白茶、贵州针为代表的直条形绿茶产品体系；红茶形成了以遵义红、石阡苔茶（红茶）、都匀红、普安红为代表的产品体系；黑茶已经形成安顺生态黑茶、湄江印象、一天一叶、贵黑为代表的产品体系。2019年，全省各类茶叶总产量40.1万吨，其中，绿茶、红茶、黑茶、抹茶和其他茶类产量分别为31.67万吨、6.2万吨、1.65万吨、0.14万吨和0.44万吨，绿茶占比78.9%、红茶占比15.5%。
四、关于“发布年度贵州茶产业质量安全白皮书”建议的答复
2015年以来，中共贵州省委政研室、省农业农村厅（原省农委）为共同主编单位，分年度每年出版，公开发行的《贵州茶产业发展报告》绿皮书。书中规划设置领导关注、总体报告、主题报告和区域报告等篇章，每一年的总体报告和主题报告均把茶叶质量安全相关内容进行重点阐述，如“贵州茶叶质量安全发展报告”，“‘贵州绿茶’国家级产品地理标志示范样板创建报告”，“聚焦脱贫攻坚·共享干净黔茶”，“联合利华为什么选择贵州”等等，这些报告从不同角度对贵州坚守茶叶质量安全的做法进行了综述。今年6月9日，省农村产业革命茶产业发展领导小组在湄潭县召开了全省茶产业发展大会，大会以绿色防控、专用肥和黔茶系列品种为主要内容。大会首次提出全面在茶园禁用诱虫色板，进一步明确了茶产业发展总体目标和茶园基地、质量安全、茶叶加工和市场拓展4个方面的18项具体目标任务。
围绕茶叶质量安全和品质提升，下步，我们将贯彻落实省委省政府关于农村产业革命的安排部署和全省茶产业发展大会会议精神，充分吸纳你们的意见和建议，按照“守正创新、正本清源、确立地位”的总体思路，持续推进以绿色防控为核心的茶叶质量安全，以茶叶专用肥推广为核心的茶园提质增效，以黔茶系列品种推广为重点的结构调整，以强化标准宣贯为抓手的加工升级工作，推动茶产业持续高质量发展，助力全省按时高质量打赢脱贫攻坚战贡献更大力量。
贵州省农业农村厅
2020年6月16日
（附注：此件公开发布）
（联系人：范仕胜；联系电话：0851-85746054）
