省农业农村厅关于省政协十二届三次会议第1127号提案的答复

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黔农提复字〔2020〕132号          签发人：杨昌鹏

省农业农村厅关于省政协十二届三次会议
第1127号提案的答复

辜永龙委员:

您提出的《关于加大政策支持力度助力农村产业革命的建议》收悉。感谢您对我省农村产业革命工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“加大财政支持力度”建议的答复

为推动全省农业向规模化、集约化、产业化转型，全力支持农村产业革命助推脱贫攻坚，省发改委、省财政厅和省农业农村厅等相关部门加强沟通协调，结合各自职能职责，研究构建多元筹资机制。通过财政补助、基金支持、融资担保等方式，在重大项目、资金安排上重点向六盘水倾斜，纵深推进贵州及六盘水的脱贫攻坚和农村农业革命促进农村产业发展。

（一）加大资金和项目支持。一是省发改委、省财政厅和省农业农村厅整合资金，支持六盘水市推进农村产业革命。截至2019年底，省财政厅分别会同相关主管部门下达六盘水市12大特色优势产业资金3939.8万元，占补助市县的6.64%。省农业农村厅支持六盘水市省级财政资金2600万元，用于六盘水木岗猕猴桃园区农银企产业共同体创新试点。省发改委整合中央及省预算内投资3722万元支持六盘水市，包括石漠化综合治理中央预算内投资2172万元，用于发展壮大刺梨、精品水果等产业种植规模，配套完善食用菌种植基地机耕道、灌溉设施等基础设施建设；冷链物流和物流降本增效省预算内投资50万元，用于盘州市新建库容5000吨的冷库基础设施建设；“一县一业”专项资金1500万元，用于水城县红心霽猴桃产业发展。二是积极帮助六盘水市农业投资开发有限公司于2019年4月成功发行40000万元企业债券，募集资金用于六盘水猴桃生产基地建设项目（二期）和农产品仓储交易物流园建设设项目，计划种植猕猴桃3万亩，建设农产品冷库、交易设施、农产品质量检测等物流园设施。

（二）充分运用绿色产业扶贫投资基金。为积极推进绿色产业扶贫投资基金运作，撬动更多金融资本投入产业发展。2019年，省級财政共拨付绿色产业扶贫投资基金省级出资部分45.89亿元。全省共申报审查绿色产业基金项目2060个，金额1983.11亿元。已通过金融机构审批项目1160个，金额508. 41亿元（贷款441.32亿元、基金67.09亿元），已投资项目1041个金额260.09亿元。其中，按产业类型分，12大产业申报基金项目1323个.金额987.7亿元。已通过金融机构审批项目729个，金额204.98亿元。已投资项目678个，金额110.23亿元。按市（州）分，六盘水市申报基金项目107个，金额185.59亿元。已通过金触机构审批项目52个金额61.07亿元，已投资项目44个，金额41.92亿元。

二、关于“加大对产业融合发展的扶持力度”建议的答复

（一）出台相关扶持政策和文件

省发改委为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）精神，以国家发改委等7部委开展农村产业融合发展示范园试点创建为契机，结合我省农村产业革命实际情况，积极支持兴仁等县分两批申报国家农村产业融合发展示范园创建项目。

省财政厅按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、省人民政府办公厅印发的《贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案认黔府办发〔2016〕24号）等文件，依据农村产业发展和脱贫攻坚规划，区分轻重缓急确定重点扶贫项目的原则，积极探索农村产业融合模式创新、联结机制创建、业态类型创造典型案例工作。

省农业农村厅认真贯彻落实省委、省政府出台《省委省政府领导领衔推进农村产业革命工作制度》精神，围绕茶叶、食用菌、蔬菜、生态畜牧、石斛、水果、竹、中药材、刺梨、生态渔业、油茶、辣椒等12大特色优势产业发展和坝区农业结构调整等重点工作，采取一个产业一个厅领衔领导、一个牵头单位、一个工作专班、一个专家团队，一套推进方案、一个考核办法等措施，大力推行“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，加快形成规模化、专业化、精细化、特色化的产加销全产业链农业产业发展格局，打造了一批具有较强竞争力和较高知名度的行业领军企业，为山地高效农业的发展增添了无穷活力。如刺梨产业，全省现有刺梨加工企业40个，产能达89万吨，加工产量7.9万吨，总产值37亿元。刺梨原汁、饮料、发酵酒、果酒、果脯、刺梨干、软糖、刺梨酥、口服液、含片、精粉等10多种深加工产品，深受国内外消费者青睐，实现了从科技研发、标准化生产、扩大销售、精深加工到品牌创建的全产业链发展格局。

（二）加大项目和资金投入

2019年至2020年，省财政厅制定了12大产业资金管理办法，安排专项资金13亿元支持特色优势产业发展，明确资金支持方向、具体补助标准，按照绩效承诺奖补要求拨付资金，有效地推进了12大产业一二三产业的融合发展。省农业农村厅充分利用农业农村部、财政部2018年、2019年和2020年实施的农业产业强镇建设项目中央资金和省级配套资金34748万元，在我省盘州市等29个县开展农业产业强镇建设工作。通过农业产业强镇建设项目，培育了一批主导产业明显、多要素集聚、业态丰富、利益联结紧密的农业产业强镇，促进了这些乡镇镇域一二三产业更加融合发展，镇域经济得到进一步壮大。

三、关于“扶持新型农业经营主体”建议的答复

为纵深推进农村产业革命，全面实现12大特色优势产业、坝区结构调整和脱贫攻坚总目标，尤其是有效化解当前新冠疫情农业产业面临的新形势、新挑战方面，全省各级各部门采取各种方式，大力培育农业龙头企业、专业合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。省发改委编制了《贵州省乡村振兴战略规划》，将扶持新型农业经营主体作为重要内容纳入其中，提出要培育一批一二三产业融合、适度规模经营多样、社会化服务支撑、与“互联网+”紧密结合的各类新型经营主体，开展新型经营主体带头人轮训计划。在抗击新冠肺炎疫情期间，按照人民银行、财政部等五部门联合下发的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒惑染肺炎疫情的通知》提出的30条金融支持政策，积极帮助我省43家农业产业化尤头企业争取到58950万元的银行低息贷款。省农业农村厅大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，分别印发了《省农业农村厅关于培育发展家庭农场助推农村产业革命的通知》、《贵州省农业农村厅办公室关于开展省级农民合作社示范社创建工作的通知》、《关于开展农民合作社规范提升行动的实施意见》（黔农领办〔2020〕2号）和《关于推进春季农业生产和农业企业复工复产的政策措施》等文件。重点向66个贫困县特别是“9+3”深度贫困县倾斜，扶持农业产业化经营重点龙头企业家、农民专业合作示范社、联合社和贫困县家庭农场。2019-2020年，累计下拨资金7968万元。预计到2020年，全省省级龙头企业将达到1200家，省级示范社创建达到2000家以上，家庭农场发展到8000家以上，创建500家以上省级示范家庭农场。

下一步，省发改委、财政厅和农业农村厅等相关部门将加强沟通和协调，在统筹中央及省级预算投资、财政资金和农业生产发展资金、项目的同时，积极支持六盘水市纵深推进农村产业革命，为决战脱贫攻坚，决胜同步小康，实现百姓富生态美多彩贵州新未来奠定坚实基础。

贵州省农业农村厅      

  2020年6月29日          

（附注：此件公开发布）

附件：

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