省农业农村厅关于省政协十二届三次会议第1219号提案的答复
杨晓敏委员：
您提出的《关于建立铜仁食用菌高质量发展先行示范区的建议》已收悉，感谢您对食用菌产业发展工作的关心和支持。我厅高度重视，并会同铜仁市政府进行了认真研究，现就您提出的有关建议答复如下：
一、关于“在项目资金扶持及整合上先行先试”
按照《贵州省食用菌产业发展规划（2020-2022年）》，我省食用菌产业实行集群式发展，没有先行示范区的工作安排。近年来省农业农村厅从多个方面支持铜仁食用菌产业发展，主要做了以下工作：
（一）支持建设黔东食用菌产业集群。省农业农村厅于2020年1月2日印发了《贵州省食用菌产业发展规划（2020-2022年）》（黔农发〔2020〕1号），文件明确，我省食用菌产业将打造黔西北、黔西南、黔东3个产业集群，到2022年全省食用菌产量150万吨以上，产值170亿元以上，年均增幅10%左右，一二三产业综合产值达到200亿元以上。其中黔东产业集群以铜仁市的印江、玉屏、万山、碧江为核心区，打造以香菇、木耳为主，其它特色种类为辅，带动石阡、德江、思南、松桃、江口、剑河、台江、天柱、锦屏等地发展。在产业集群中将推动食用菌设施设备制造、生产种植、冷链物流、精深加工、餐饮休闲、文化旅游等多业态融合发展。
（二）积极给予项目、资金支持。一是农业产业强镇建设支持。农业产业强镇建设有利于当地发展壮大优势产业，培育产业新业态新模式，推进产业融合、产城融合、城乡融合，发挥积极示范引领作用。目前全省食用菌产业获农业农村部农业产业强镇项目支持的乡镇共4个，铜仁市占2个。分别是2019年获批的万山区敖寨乡和2020年获批的印江县木黄镇，单个项目支持金额1000万元，共计2000万元。二是“农银企”产业共同体项目支持。省农业农村厅创新“农银企产业共同体”模式，撬动社会、金融资本投入。即地方国有企业以股权投资方式，与社会资本共同出资，组建以实施创新试点项目为目的的特殊项目公司即SPV产业项目公司，通过“龙头企业+合作社+农户”模式，组织实施。总投资以2：2：6比例构成，由地方国有企业出资20%、社会资本出资20%、银行贷款60%。2019年已支持玉屏县贵福菌业实施食用菌深加工SPV项目，按项目总投资的20%安排2850万元作为项目资本金，支持碧江区2000万元用于与裕国菇业实施食用菌SPV项目（一期），该项目二期已公示完毕，进入2020年拟支持项目库。三是政策性保险补贴支持。2019年8月29日，省财政厅、省农业农村厅印发了《关于下达2019年中央农业生产发展（第二批农村产业革命食用菌产业发展）专项资金的通知》（黔财农〔2019〕144号），其中下拨铜仁市154.8万元，用于引导印江、玉屏等产业重点县开展食用菌大棚设施等特色保险工作，补助政策性农业保险保费中的县级分担部分。2020年6月1日，省财政厅、省农业农村厅印发了《关于下达2020年省级农业产业发展（食用菌产业发展）资金的通知》（黔财农〔2020〕108号），聚焦“9+3”县区，全力推进政策性食用菌保险工作，补齐食用菌政策性保险保费中县级和农户承担的全部比例，其中下拨铜仁市沿河县88万元。四是食用菌产业农技服务能力提升项目支持。省农村产业革命食用菌领导小组办公室支持铜仁地区开展“铜仁市香菇周年循环利用品种筛选及高效栽培模式研究”“北耳南移试验示范与推广”2项农技服务能力提升项目，省级支持资金60万元。通过开展适宜品种引进与筛选、高效栽培技术及模式集成推广等，选育出适应于铜仁地区气候条件的高产、优质食用菌品种，提炼出适宜当地的高效栽培模式及栽培技术，培养出一批指导食用菌产业发展的农技推广队伍，提高生产技术水平，推进产业提质增效。五是积极给予金融支持。省食用发展工作专班今年与中国农业银行贵州省分行联合开发“黔菌贷”项目，为省内符合要求的食用菌企业提供免抵押、免担保的信用贷款，用于缓解流动资金困难的问题。单个企业贷款金额最高400万元左右，利率不超过5%，其中对“9+3”县区企业执行银行报价利率（目前为3.85%）。目前铜仁地区已有15家食用菌企业进入重点支持名单，省食用菌发展工作专班将积极协调农行对符合“黔菌贷”项目要求的食用菌企业进行金融支持。
二、关于“在政策支持上先行先试”
省农村产业革命食用菌产业发展领导小组办公室一直将铜仁作为食用菌产业发展的重点地区，支持铜仁市把食用菌产业作为全市主导产业谋划推进，推动形成了上下联动、协调统一的专班工作运行机制。2020年，铜仁市食用菌产业发展目标任务为5亿棒（万亩）、产量达到20.5万吨、产值突破21亿元，预计带动农户10万人，其中贫困人口2万人，针对食用菌产业有关支持情况和下步工作谋划如下：
（一）坚持高位推动，强化组织保障。2019年8月22日铜仁市人民政府办公室印发的《关于整合财政涉农资金引导社会资本和金融资本支持500亩以上坝区产业发展的意见》（铜府办发〔2019〕59号）文件，从产值奖励补助、基础设施建设奖补、政策性保险支持、供电、用地、产品收购、冷链物流等多方面进行政策支持。2020年1月2日全省食用菌产业发展工作会议暨领导小组第五次（扩大）会议召开后，省食用菌发展工作专班指导铜仁市于1月18日召开全市食用菌产业发展工作会议，印发《2020年食用菌产业发展重点任务推进方案》、《铜仁市食用菌产业发展规划（2020-2022年）》及菌种、菌材保等配套方案。3月6日，召开全市羊肚菌产业现场观摩暨种植推广座谈会。同时，结合“留雁行动”安排部署，制定《铜仁市2020年食用菌产业实用技术人才专项培训工作方案》，已组织开展食用菌实用操作技术培训600余人次。
（二）狠抓基地建设，做大产业规模。始终坚持“规模化、标准化”发展思路，突出抓好黑木耳、香菇、双孢蘑菇、竹荪、羊肚菌五个单品。重点在碧江、万山、江口、印江、沿河等地新建或改扩建一批规模化、标准化、高效化生产基地，因地制宜改扩建一批生产大棚。目前，碧江区香菇基地计划3000个标准出菇大棚已经建设完成400余个，预计6月底全面建成。计划到2022年全市食用菌规模达6亿棒以上、产量25万吨、产值25亿元。
（三）强化主体培育，延伸产业链条。近年来，省食用菌发展工作专班帮助铜仁市引进和培育了梵天、裕国、同发、贵福、荪灵等一批龙头企业。依托国有平台公司资源，通过市扶投公司带动食用菌产业发展。目前，铜仁市食用菌各类经营主体共338家，其中年产值2000万元以上企业18家，制定了《铜仁市促进食用菌产业加工转化方案》，确保2022年加工总产值达到18亿元以上。同时，积极支持和鼓励专业技术人员领办、创办食用菌研发、生产、技术服务等类型的企业，不断推动食用菌产业发展。
（四）注重产品质量，强化品牌建设。指导铜仁市依托“梵净山珍·健康养生”公用品牌优势，积极推广运用“梵净蘑菇”“梵净仙菇”等地方品牌，全力开拓省内外市场。构建“梵净山珍·健康养生”公用品牌市级运营中心，通过商标授权、产销合作等形式，在省内外大城市建设一批“梵净山珍·健康养生”线下体验店，发挥“梵净山珍”（苏州）展销中心带动作用，创建一批单品品牌，实现“优质”与“优价”匹配。依托“贵州农产品质量安全追溯体系”等平台，构建食用菌产业从基地种植、管理、采收、加工到运输等全过程可追溯管理，推进食用菌产品“三品一标”认证，围绕重点单品制定企业标准和地方标准。
（五）突出重点靶向，助推脱贫攻坚。按照省委、省政府关于脱贫攻坚挂牌督战和农村产业革命系列决策部署要求，省农村产业革命食用菌产业发展领导小组和铜仁市坚持把食用菌产业作为带动贫困群众增收脱贫的重点产业，指导组建沿河县食用菌产业帮扶专班。2月26日，在沿河县召开食用菌（黑木耳）产业脱贫项目实施方案论证会，市委书记陈昌旭、中国工程院院士、贵州大学校长宋宝安和省食用菌发展工作专班副班长雷强出席会议，对支持沿河县食用菌产业发展进行专题谋划部署，2020年将在沿河县建成食用菌产业基地3000亩（3000万棒），新建成日产6万棒智能化菌棒加工厂1个，计划年产干木耳1950吨，产值1.17亿元，覆盖农户7096户26963人（其中建档立卡贫困户1011户3229人）。
下一步，我们将结合您提出的意见，坚持问题导向、目标导向、结果导向，落实好《贵州省食用菌产业发展规划（2020—2022年）》确定的各项任务，积极支持打造黔东食用菌产业集群，全面提升菌种、菌材供给能力，加快经营主体培育，加强品牌与市场建设，激发科技人才活力，不断夯实产业发展基础，促进食用菌产业质量更高、效益更好、竞争力更强，推动食用菌产业持续裂变式高质量发展。
贵州省农业农村厅
2020年6月28日
（附注：此件公开发布）
黔农提复字〔2020〕139号 省农业农村厅关于省政协十二届三次会议第1219号提案的答复.pdf
