省农业农村厅关于省政协十二届四次会议第1052号提案的答复

致公党贵州省委员会：

你委提出的《关于促进我省畜牧养殖业健康发展的建议》收悉。感谢你委对我省畜牧养殖业健康发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于强化龙头企业带头作用，加大政策资金支持力度的答复

畜牧业是贵州特色优势产业，省委省政府高度重视，成立由省领导领衔的生猪、牛羊、家禽产业发展工作领导小组，高位推动畜牧业发展。

（一）引进龙头企业带动。积极引进温氏、德康、大北农、新希望等大型企业先后落户我省发展畜牧业，支持龙头企业从育种、饲料加工、养殖、屠宰及其产品深加工全产业链发展。并采取“公司+合作社+大户”“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+家庭牧场”等模式发展畜牧业，带动农户就地就业，提高养殖效益。成立贵州省生猪、牛羊、家禽行业协会及贵州黄牛产业集团，发挥行业示范引领带动作用，整合资源，加快我省畜牧业发展，目前，全国生猪前20强企业中，已有16家企业在我省落户发展。

（二）加大政策资金支持力度。2018年以来，国家支持我省畜牧业项目资金超6.8亿元，省级安排资金超5.1亿元，主要用于饲草饲料、质量安全监管、畜禽粪污资源化利用及生猪、牛羊、家禽产业发展等。2019年，为促进我省生猪恢复生产，我省开展种猪场和规模场流动资金贷款贴息和生猪临时性补贴工作，对符合条件种猪场和年出栏500头以上规模猪场给予2%的贴息，贴息资金2630万元；对符合条件利用闲置圈舍和新建圈舍养殖年出栏500头以上生猪的规模养猪场（含合作社、户）每出栏一头生猪给予50元补贴，补贴资金4402.965万元；两项补贴已于2020年底结束。今年省级出台《贵州省农村产业革命2021年生猪产业高质量发展工作方案》《2021年贵州省生态家禽产业发展工作方案》《贵州省2021年肉牛产业发展工作实施方案》等方案，全面部署全省畜牧业发展工作。

（三）组织申报产业发展基金。目前，已完成第一批畜牧业项目基金储备申报，梳理形成基金项目库。全省畜牧业总计申请项目354个，总投资526.09亿元，申请基金150.28亿元。其中，生猪产业申报项目158个，总投资338.3亿元，申请基金92.7亿元；生态家禽产业申报项目92个，总投资91.36亿元，申请基金31.45亿元；牛羊产业申报项目104个，总投资96.43亿元，申请基金29.53亿元。

下一步，将按照“稳步发展生猪，大力发展牛羊，优化发展家禽”的发展思路，抓好《贵州省畜牧业高质量发展“十四五”规划（2021-2025年）》的制定，细化工作措施，切实推动全省畜牧业生产高质量发展。

二、关于多措并举降低养殖成本，打造屠宰冷链全供应链的答复

（一）多措并举降低养殖成本。一是实施粮改饲项目。2018年以来，国家大力支持我省“粮改饲”工作，累计支持我省粮改饲资金2.0932亿元，覆盖78个县（市、区），收贮面积超96万亩、收贮超267万吨。通过粮改饲项目的实施，夯实了饲草供应保障。试点县中很多贫困户参与粮改饲项目，养殖企业与贫困农户签订帮扶协议，形成利益联结机制，鼓励动员贫困农户种植全株青贮玉米等饲草料，确保贫困户种植的饲草料有销路，利益有保障，同时通过“饲草订单模式”“土地流转托管模式”“务工就业模式”等方式增加贫困户收入，带动贫困农户稳定增收脱贫。二是实施南方现代草地畜牧业及肉牛肉羊增量提质推进行动。2018年以来，国家安排7208万元支持我省饲草产业发展，我省聚焦扩大基础母牛产能、良种繁育体系建设、标准化养殖场建设、饲草生产基地建设、提升技术支撑能力等，全面促进牛羊增量提质。三是2019年在威宁建设10000吨干草料生产加工中心，缓解干草料全部依赖省外调运局面，切实降低养殖成本。四是为了在饲料配比、饲料饲草替代及饲养程序上进行改良，从饲养环节避免浪费，让养殖企业管理从粗放型向精细化转变，为实现养殖效益最大化，每年组织贵州大学、贵州省农业科学院有关专家开展畜牧养殖技术培训，并到养殖场（户）实地讲解。同时，依托科研院校开发推出了测料配方技术，目前，已完成全省158种牧草营养成分测定、生物学效价分析、瘤胃降解测定、CNCP体系评估、日增重预测等工作，汇编出版了《贵州野生牧草营养价值评价》专著。

（二）打造屠宰冷链全供应链。近年来，我省高度重视冷链物流体系建设工作，先后起草推动印发了《省人民政府办公厅关于印发贵州省发展冷链物流业助推脱贫攻坚三年行动方案（2017-2019年）的通知》（黔府办发〔2017〕40号）《省人民政府办公厅关于印发降低贵州省绿色农产品冷链成本若干政策措施的通知》（黔府办函〔2017〕169号）《关于印发<贵州省农产品市场流通体系建设规划（2021-2025）>的通知》《关于印发2021年贵州省冷链体系建设工作要点的通知》（黔商办发〔2021〕16号）《省商务厅关于做好2021年度城乡冷链基础设施建设工作的通知》以及推进农产品流通体制改革等文件，并结合电子商务进农村综合示范、农商联动示范县建设和农产品供应链体系建设等工作，坚持多措并举推进。2018年以来，通过省级财政预算资金安排近9000万元用于支持冷链体系建设，2020年指导冷链企业申报专项债券和绿色产业基金，65个冷链项目获批资金共计80.9亿元；围绕全省坝区和12个特色产业，用足用好中央资金2.57亿元，加大产地仓储保鲜设施建设。在《贵州省农产品市场流通体系建设规划（2021-2025）》中，围绕全省畜牧业发展较为集中的区域，规划布局了习水麻羊、凤冈黄牛、关岭黄牛、天柱家禽、松桃生猪、榕江小香鸡、三穗麻鸭等禽畜产品集配中心，鼓励建设集货、检测、预冷、分选、加工、冷藏、配货、收储、转运、追溯、电商和信息平台等功能于一体的农产品产地集配中心，并依托集配中心功能发挥，建立禽畜类产品供应链体系。今年，省商务厅安排省级财政预算资金2800万元，用于支持城乡冷链基础设施建设及运营，并将集配中心建设列入重点支持方向予以支持。积极指导、推荐畜禽屠宰集配中心建设项目申报专项债和产业发展基金。目前，正积极组织向国家商务部、财政部申报农产品供应链体系建设资金，支持农产品（含畜禽类产品）供应链体系建设，强化供应链上下游整体规划和协同发展。

下一步，将认真贯彻省委省政府决策部署，打造屠宰冷链全供应链，建立起禽畜类产品的屠宰分割、分拣包装、加工储藏、运输分销和零售追踪的全供应链系统纳入“十四五”规划，推进从运畜向运肉转变，并实现产品的安全溯源。结合我省特色优势产业发展，持续加大招商引资力度，尤其针对补齐肉牛分割领域短板实施重点招商，力争引进国内知名企业落户贵州，助力我省畜牧养殖业健康发展。

三、关于建立健全繁育体系的答复

贵州省畜禽品种资源丰富，列入最新《国家畜禽遗传资源品种名录》的有黔北黑猪、黔东花猪、关岭牛、思南牛、贵州黑山羊、贵州白山羊、乌蒙乌骨鸡、长顺绿壳蛋鸡、三穗鸭、兴义鸭、平坝灰鹅、织金白鹅等32个。我省正在出台畜禽种质资源保护与利用规划，全面普查、系统调查与抢救性收集，加快查清我省种质资源家底，对珍稀、濒危、特有资源实施有效收集和保护，推动种质资源库、遗传改良平台建设，助推畜禽资源深度鉴定评价和综合开发利用，同时推动民间保种和联合育种。在畜禽资源繁育体系建设方面，省畜牧兽医研究所依托黔西基地（黔西县金碧镇新兰村）、麦坪基地（花溪区麦坪镇兴诚村）、高坡基地（花溪区高坡乡水塘村）三个基地，科学系统地进行肉牛、贵州黑山羊和贵州地方猪的保种、繁育等研究工作。一是在黔西县金碧镇完成土地征拨1847亩，规划建设全省畜禽种质资源保护与创新利用中心，年存栏优良地方品种种牛200头、地方种羊1000只、地方猪种猪1200-1300头、优良地方鸡种3000套、优良地方水禽品种3000套。目前已经完成建设占地60亩，集“品种保护、冻精生产、养殖示范”一体的“贵州地方肉牛综合育种站”建设。种公牛站现存栏关岭牛、思南牛种牛120头，年产贵州黄牛优质冻精120万支，实现了贵州黄牛种质资源的保护和推广利用。二是已完成黔北黑猪、可乐猪等9个地方猪种的收集保护，正在开展贵州省生猪育种工程中心建设，项目达产后，年提供特色优质种猪0.8万头、特色商品猪2.5万头，实现对地方猪的保护与利用。三是已建成贵州省花溪麦坪肉羊原种场，现存栏贵州黑山羊500余只，助推我省地方肉羊品种的保护和利用。

下一步，将重点突破畜禽品种选育和良种繁育核心技术，积极争取国家资金，继续安排省级财政资金支持建立健全我省畜禽繁育体系，出台《贵州省“十四五”种业发展规划》，指导地方种质资源保护与优良品种开发利用，培育一批我省具有自主知识产权和市场竞争力优良畜禽品种，切实做好繁育推广和“换种工程”。

                                贵州省农业农村厅 

2021年6月28日

（附注：此件公开发布）