省农业农村厅关于省政协十二届四次会议第1114号提案的答复
黔农提复字〔2021〕150号 签发人：张集智
省农业农村厅关于省政协十二届四次会议
第1114号提案的答复
普兆敏委员：
您提出的《关于推进农业产业转型升级的建议》收悉。感谢您对我省农业产业发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
农业转型升级是推进农业现代化的必然要求，农业产业园区又是农业转型升级的重要载体和平台。省委、省政府高度重视农业转型升级和农业产业园区发展，推动12个农业特色优势产业迅速壮大，2020年全省一产增加值达2539.88亿元、同比增长6.3%，农村常住居民人均可支配收入11642元、同比增长8.2%。
一是做大做强12个农业特色优势产业，食用菌等一些产业实现裂变式发展，种植规模排在全国前三位的有茶叶、辣椒、水果、中药材等，水果产业中的蓝莓、李子等单品种植规模排名全国第一。全省坝区平均亩产值达8550元以上，比全省亩均耕地种植业总产值4031元翻一番多。二是全面完成农村产权制度改革。如期完成农村集体产权制度改革整省试点任务，逐步构建了归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。三是深化农村“三变”改革。据初步统计，全省农村“三变”改革试点村13799个，占行政村总数的87.5%；推动1954.9万亩集体资源变资产、454.3亿元资金变成股金、479.6万农户变成股东，带动农民股东户均增加收益1509元、人均增加收益381元。
下一步，我们将加快山地农业现代化推进农业高质量发展。一是聚焦优势产业、优势单品、优势区域，积极推进现代农业产业园、农业绿色发展先行区建设，建设一批相对集中连片的特色产业生产基地，争取创建一批农业现代化示范区，不断提高规模化水平。二是加大农业龙头企业培育引进。重点围绕12个农业特色优势产业，精心绘制产业链发展全景图、现状图，编制产业招商项目库、目标企业库，建立产业发展资金池和人才池，加强面向央企和国家级龙头企业招商，引进一批农业龙头企业落户我省投资发展。三是深化农村改革。持续深化农村“三变”改革，加大农村“三变”改革试点村建设力度，建立完善股份合作、收益分配、利益联结、风险防控等机制，探索创新农村“三变”改革多种实现形式。
二、关于“建好三支队伍”的建议
一是专班化推进产业发展。今年7月8日印发全省农业特色优势产业工作推进机制，进一步明确了召集人、办公室、产业牵头单位、专班工作职责，建立完善了每月数据调度、季度产业调度会、情况通报等制度。二是省委政研室以重点课题、改革专题研究的形式，组织协调省有关部门、有关研究单位、各市州等研究力量，对涉及农业产业转型升级、农业产业园区发展相关方面的工作进行具体研究。三是充分发挥省内涉农高校和科研院所专业技术人才优势，围绕农业特色产业和基层技术需求，每年选派1000余名科技特派员赴基层为企业提供技术服务，引导科技人才服务生产一线，开展新品种新技术试验和示范推广。
下一步，我们将继续围绕“三支队伍”建设，一是创新工作方法。坚持抓具体抓深入，以钉钉子精神真抓实干，把农业农村工作项目化、工程化、具体化地推进，一项一项地抓落实、一项一项地抓推进。加大督促指导力度，确保各项安排部署落地见效。
二是加强队伍建设。积极探索推广农业“产业导师”人才培养机制，完善农技推广服务工作机制，加强农技推广队伍能力建设。三是组织贵州民族大学专家团队深入调研，拟形成《通过促进乡村特色产业发展，推进乡村振兴做法、面临的主要问题和工作建议》上报，调研报告中将突出体现农业产业转型升级、农业产业园区发展相关内容，服务决策参考。
三、关于“用好三种人才”的建议
一是积极发挥本土专业人才创新优势。充分发挥省内涉农高校和科研院所专业技术人才优势，围绕农业特色产业和基层技术需求，引导科技人才服务生产一线，开展新品种新技术试验和示范推广。二是落实科技成果转化和人才激励的政策措施。先后推动修订和完善了《贵州省促进科技成果转化条例》《贵州省促进科技成果转移转化实施方案》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革进一步提升科研绩效的若干意见》等一批促进科技成果转化和人才激励的法规和政策，进一步加大对创新型企业、团队和人才的激励。
下一步，聚焦“用好三种人才”，一是加快出台《关于进一步加强农业科技创新促进农业高质量发展的意见》，围绕“九大工程”，加强农业科技社会化服务体系建设、深化农业领域科技体制改革、优化科技创新基地布局等措施。二是充分发挥科技特派员专业技术优势，加大科技项目倾斜支持科技特派员力度，激励科技特派员积极开展技术服务，助推进农业产业转型升级。三是吸引乡贤入乡。实施乡贤回归工程，吸引在外企业家、专家学者、退休人员等新时代乡贤回乡参与乡村振兴。发挥新时代乡贤在乡村建设中的特殊作用，聚焦重点领域，建立乡贤回归投资重大项目库，开展招商引资、招才引智活动。
四、关于“做强三支基金”的建议
一是设立政府投资基金助推农业产业转型升级。2021年，为贯彻落实省委省政府决策部署，省级财政出资45亿元，设立贵州省农业农村现代化发展基金，撬动金融机构等社会资本不低于90亿元，实现总投入不低于135亿元，围绕我省农业农村现代化产业，重点投向现代特色农业、农业生产及流通服务、绿色循环产业、农业科技装备业、现代化智慧农业、特色林业等产业项目，做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是做大做强科技金融类基金。省级已发起设立省科技成果转化基金、省高新技术产业发展基金，支持具有高成长性、产业化前景良好、对国民经济的增长具有积极的推动作用的科技成果转化和高新技术产业项目。目前已投资项目13个，金额5.1余亿元，下一步，将研究做大做强科技类基金，引导社会资本，继续支持我省高新技术等相关产业。三是设置创新奖励基金。研究出台省级科技进步奖、转型升级创新奖等实施办法。修订《贵州省科技技术奖励办法》，完善了我省科技进步奖项。2021年，省财政安排贵州省科学技术奖励奖金1200万元。按照省财政厅、省地方金融监督管理局印发了《贵州省金融业态发展资金管理办法》（黔财金〔2020〕54号），在推动科技自主创新等方面取得重大突破的各类金融机构可申报奖励。
贵州省农业农村厅
2021年8月31日
（此件公开发布）
（联系人：薛宝贵；联系电话：85283162）
