省农业农村厅关于省政协十二届四次会议第1155号提案办理的答复
民建贵州省委：
我厅高度重视《关于依托高粱产业，带动群众致富， 助力乡村振兴的建议》提案答复办理工作，会同省乡村振兴局、省工业信息化厅、省人大常委会办公厅、省国资委、省财政厅办理，主动加强与提案人的沟通对接，通过充分沟通，现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“提高认识，加大政策支持力度，将酒用高粱产业作为我省第十三大农业优势产业加快推进”建议的答复
（一）有力推进酒用高粱产业。省委省政府关于十大工业产业部署中将酒用高粱产业作为重要内容，省农业农村厅印发了《贵州省酒用高粱原料种植规划（2020-2022年）》《2020年贵州省酒用高粱产业高质量发展实施方案》，成立了领导小组和专班，全力推进全省酒用高粱产业。2021年3月将今年种植任务分解到各县，落实到乡镇，明确到地块，压实到种植主体，确保任务落细落实。同时，督促各地抢抓春耕有利时节，做好生产物资储备工作，扎实抓好今年酒用高粱春耕春播工作。
（二）推动立法加强茅台酒生产环境保护。2021年5月27日，省十三届人大常委会第二十六次会议表决通过了《贵州省人民代表大会常务委员会关于加强赤水河流域共同保护的决定》（以下简称《决定》）和《贵州省赤水河流域保护条例》（以下简称《条例》），自2021年7月1日起施行。《决定》和《条例》对赤水河流域土壤污染防治、高粱种植等进行规范，强化了法规规定的硬约束，对于保护茅台酒生产环境具有重大的意义。2020年8月28日，遵义市人大常委会第三十二次会议通过《贵州茅台酒生产环境保护条例》，并报省人大常委会批准实施。省人大常委会法工委在开展《贵州茅台酒生产环境保护条例》专题调研基础上，正在组织有关专家论证，将按程序提交省人大常委会审议。总体上看，省人大从更大范围、更宽领域立法加强赤水河流域环境保护，以保障茅台酒正常生产。而遵义市人大从“小切口”入手，聚焦茅台酒生产环境有关的建设、管理、生态环境保护等进行立法，全力保护茅台酒生产环境。《条例》和《贵州茅台酒生产环境保护条例》等为茅台酒有机原料基地建设提供法治保障，有力保障了茅台酒有机原料有效供给。
下一步，省人大将指导遵义市人大加大《贵州茅台酒生产环境保护条例》执法检查力度，推进高标准高粱基地建设、有机高粱种植等条款落地见效，促进茅台酒正常生产。
（三）大力发展订单生产。省国资委、省工业和信息化厅、
省农业农村厅大力推广“公司+合作社+农户”组织方式，鼓励省名优白酒企业与高粱种植企业签订购销协议，今年酒用高粱订单基地205.9万亩，以销促产，助力我省高粱原料打开市场。
二、关于“发挥基金引导效益，解决资金难题”建议的答复
（一）财政项目支持高粱企业发展。贵州省十大工业（优质烟酒）产业振兴专项资金安排2500万元支持高粱企业开展新品种选育研究、良种繁育基地建设、标准化生产示范基地建设、保险试点工作。项目示范引领，解决了企业在高粱产业发展中难题，推进了高粱产业发展。
（二）基金项目推进产业发展。目前脱贫攻坚任务已完成，绿色产业基金已停止投资新增项目，进入投后管理和退出阶段。2021年，为贯彻落实省委省政府决策部署，省级财政出资45亿元，设立贵州省农业农村现代化发展基金，省农业农村厅指导各地按相关要求通过申请该基金予以支持酒用高粱产业发展。
三、关于“加强科技支撑，推动产业发展”的建议答复
（一）加大科研经费投入力度。统筹整合国家、省涉农项目资金用于高粱技术研究推广和基地建设，贵州省十大工业（优质烟酒）产业振兴专项资金支持基地建设、新品种选育研究、良种繁育基地和机械化耕种示范及开展仓储一体化建设，大力推广了标准化生产技术，全面提升种植水平，提高高粱产业效益。
（二）抓好高粱品种研发和利用。省农业农村厅积极争取高粱种子质量认证试点示范，2020年起在仁怀市组织实施全国种子认证试点示范（高粱）项目。组织开展全国种子认证试点示范（贵州高粱）田间检验活动，组织专家组对红缨子高粱的205亩种子认证试点示范基地进行巡检，随机抽取36个样点进行检验，种子生产田品种纯度实测值为99.9%，比认证方案要求高0.4%。支持高粱种子企业联合攻关，2021年拟支持61万元用于红缨子高粱种子储存、种子选育工作。贵州省十大工业（优质烟酒）产业振兴专项资金安排150万支持3个新品种选育研究项目，安排50万支持建立红缨子良种繁育基地6000亩。积极向农业农村部争取，现已成功纳入国家重点联合攻关项目，将重点解决制约产业发展的红缨子高粱紫斑病问题。加快品种登记，全省已登记17个高粱品种，为高粱品种保护和贵州高粱种子走出去提供了有力支撑。
下一步，省农业农村厅将继续支持培育酒用高粱品种，为贵州酱香型白酒产业提供支撑，进一步做大做强“贵州种”品牌。省工业和信息化厅推动茅台集团加快开展红缨子科技公司股权收购工作，抓好品种的更新换代，提高优良品种的提纯复壮工作，加快新型酒用糯高粱品种的选育。
（三）创新工作方式。指导各地大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，通过规模化生产，提升产业综合能力。指导全省酒用高粱重点产区严格执行酒用高粱栽培技术规范，按照统一生产标准、统一供种、统一耕播、统一肥水管理、统一病虫防治、统一收获收储生产模式，强化技术培训和指导服务，改变传统种植模式。组织召开全省酒用高粱高产高效栽培技术视频培训会，指导各地大力推广应用育苗移栽技术，确保播种质量。成立了覆盖育种、种植、病虫害防治、机械化、土肥、加工等领域的专家团队，深入各地实地开展高粱适用技术培训指导服务，稳步推进标准化高粱基地建设。
四、关于“完善基础设施”的建议答复
（一）抓好高标准农田建设。省农业农村厅积极指导仁怀、习水等高粱生产重点县（市）依据省级规划，统筹耕地资源、产业布局、发展需要，制定市、县两级“十四五”高标准农田建设规划，落实建设区域，明确目标任务，细化具体项目，加快提升农田基础设施建设水平，夯实高粱生产基础。省乡村振兴局将结合贵州省“十百千”乡村振兴示范工程和特色田园乡村·乡村振兴集成示范点加强乡村基础设施建设。
（二）加大农机补贴力度。省农业农村厅、省财政厅联合印发《贵州省2021年-2023年农机购置补贴实施方案的通知》（黔农发〔2021〕17号），在全国农机购置补贴机具种类范围内，结合我省农业生产需要和资金供需实际，确定选取15大类38个小类121个品目，纳入农机购置补贴机具种类范围，将适宜我省包含高粱在内的粮食生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。
下一步，省农业农村厅会同省乡村振兴局、省工业和信息化厅、省人大常委会办公厅、省国资委、省财政厅在政策支持、 农业农村现代化发展基金、科技支撑、基础设施等方面发力，推进酒用高粱产业高质量发展，助力乡村振兴。
贵州省农业农村厅
2021年8月20日
（此件公开发布）
（联系人：胡蓉；联系电话：0851-85286930）
省农业农村厅关于省政协十二届四次会议第1155号提案的答复(黔农提复字〔2021〕145号).pdf
