省农业农村厅关于省政协十二届四次会议 第1298号提案的答复
骆地刚委员：
您提出的《关于“打造贵州干净茶产业助推乡村振兴”的提案》收悉。感谢您对我省茶产业工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“建立贵州茶叶集团，统筹打造贵州干净茶品牌”的答复
2017年省级就提出了成立贵州茶叶集团的构想，时任副省长刘远坤召集有关部门和企业，组织人员对国内茶叶行业标杆企业中国茶叶有限公司、湖南茶叶集团、浙江茶叶集团、湖北茶叶集团、川茶集团等茶叶集团的组织构架、运营模式等进行学习，对组建贵州茶业集团开展实地调研，提出《贵州茶业集团组建方案（建议）》，提请省政府会议讨论，后因多种因素未能组建。
省级推动各地组建了遵义茶业集团、梵净山茶业集团、都匀毛尖集团、安顺茶业集团、凉都水城春投资控股、万峰报春集团等一批茶叶集团（联盟），以集团（联盟）为带动，在茶园管理、茶叶加工、精制拼配、市场营销等环节统一规划，统一管理、统一标准、统一品牌销售等方式，建立茶叶质量安全全程可追溯体系，有力夯实了茶叶质量安全基础。
下一步，省农业农村厅将持续强化茶叶质量安全管控，加大茶园基地投入品管控、生产监管、加工监管、产品检测，全产业链保障茶叶质量全程干净安全。
二、关于“建立贵州茶产业发展资金池，支持贵州干净茶产业健康发展”的答复
省级通过加大财政资金支持力度、统筹整合相关涉农资金、创新财政资金使用方式、强化保险支持措施、加强政策性担保设计等多种方式增加茶产业的投入，为茶产业健康可持续发展提供资金保障。2020年以前年度，省级设立的扶贫产业基金和绿色产业扶贫投资基金，累计投资茶产业项目95个，投资金额30.21亿元。2020年，省级下达茶产业专项资金2.38万元（含2019年结转茶产业专项资金0.85万元）支持茶产业，下达中央及省级财政涉农资金304.21万元至66个脱贫县，各脱贫县根据实际，对符合整合资金支出方向的茶产业项目进行支持；省农担公司为茶产业提供担保2070笔金额9.18亿元；农业保险保费补贴为茶产业2.4万户次茶叶项目提供风险保障13.82亿元，发生赔款金额3638万元，受益户数810户。
今年起，为贯彻落实省委省政府决策部署，省级财政出资45亿元，设立贵州省农业农村现代化发展基金，主要支持我省包括茶产业在内的12大农业特色优势产业发展。省级成立了农业农村现代化发展基金工作专班。下一步，省农业农村将根据基金管理有关要求，组织茶叶企业开展项目储备、项目申报、项目推荐等有关工作，争取更多资金投向茶产业。
三、关于“积极拓展海外市场，形成干净茶稳定的供销产业体系”的答复
省级在推进茶叶出口方面持续探索和实践，一是对“出口食品生产企业备案核准”实施“审批改为备案”改革，推进备案项目网上办理，加强线上办理的培训和指导，在“贵阳海关发布”“黔茶资讯”等微信公众号发布《黔茶出口操作指南》，方便企业了解办理流程。目前，全省备案出口茶叶种植基地121家、30.99万亩。二是强化业务支撑，推动省内茶企业采用中欧班列一体化报关出口，余庆凤香苑等一批贵州茶企通过“公铁联运”搭乘中欧（中亚）班列出口欧洲等国家和地区。三是建设贵阳海关综合技术中心等平台，为研究国外技术贸易措施，为贵州茶叶出口检测提供技术支撑。定期举办出口业务能力提升培训，帮助企业提升产品质量，突破国外技术性贸易壁垒。四是组织赴国外拓展市场。近三年来，组织企业赴中国香港、俄罗斯、摩洛哥、韩国等国家和地区参展12场次，通过补助场地费、人员经费等助力企业拓展海外市场。
下一步，贵阳海关、省农业农村厅等部门将持续深化进出口食品安全综合治理，优化服务，加强出口茶叶备案基地监管，持续开展出口茶叶农残风险监控，提升贵州茶叶“生态、安全、质优”品牌形象。加强对出口茶叶企业的培训指导工作，持续优化营商环境，进一步提高办事效率，压缩通关时长，持续组织企业赴国外参加展示推介，促进茶叶扩大出口，助推贵州茶产业发展。
四、关于“整合国企民企资源，形成合作共赢机制”的答复
我省持续探索国企民企之间在资金、人力、技术、市场、品牌等方面深度合作。一是通过“国有资本+民营资本”等模式，组建了遵义茶业集团、国品黔茶股份等一批混合所有制企业；二是通过“国有渠道+民营产品”等方式推进国企民企资源共享，近年来，以茅台酒渠道带动我省茶叶等农产品的销售，收效明显。
下一步，省农业农村厅将持续探索“国有资本+民营资本”“国有渠道+民营产品”“国有平台+民营运营”等方式的国企民企合作机制，推进国企民企在产品研发、生产、质量管控、市场拓展等多方面深度合作，优势互补、资源共享、互利共赢，助力茶产业高质量发展和乡村振兴。
五、关于“打造龙头企业，形成示范作用”的答复
我省以招商引资为抓手，以兼并重组、增资扩股等方式壮大企业实力。截至2020年底，全省茶叶企业及合作社总数5746家，其中，国家级龙头企业10家，居全国第二位，占全国总数51家的22.1%；省级龙头企业260家，在农业类省级龙头企业中数量第一，占全省总数1176家的22%；市县级龙头企业318家。在龙头企业带动方面，通过“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+上游企业+合作社+农户”等发展模式，扩大龙头企业的示范带动作用，如：贵茶集团带动了全省22个主产县的61家上游生产企业发展。
下一步，省农业农村厅将持续推进龙头企业培育，争取省级龙头企业升级为国家级龙头企业，市县级龙头企业升级为省级龙头企业，鼓励支持龙头企业建立精制拼配中心，与上游初加工生产企业建立合作关系，推进初精制分离，提升茶产业各环节的专业化水平，提升龙头企业带动力，降低茶产业成本，增强产业竞争力。
六、关于“成立综合执法部门，保障贵州茶质量安全”的答复
省级组建了由省农业农村厅、省市场监管局等多家单位组成的茶叶质量安全联合监督检查组，通过明查暗访、接受群众举报、质量抽检等多种方式，常态化组织开展以查处催芽素、除草剂和违禁农药为重点的茶叶质量安全专项检查，督促各地开展质量安全风险排查，对违法违规行为从严处罚，仅2020年累计查处普定县等31起使用除草剂的违法违规行为。
下一步，省农业农村厅、省市场监管局等部门将持续加大茶叶质量安全的监管力度，按照《2021年贵州省农产品质量安全监督抽查方案》，省级监督抽检茶叶样品1500个以上，重点检测检测氯氰菊酯、水胺硫膦、三氯杀蟎醇等国家和省级禁止使用的农药；同时，将加大《贵州省茶产业发展条例》宣传，加大对茶园使用草甘膦等禁用农药的专项整治和查处力度，以零容忍的态度，发现一起查处一起，让“宁要草不要草甘膦”成为贵州干净茶标志之一。
贵州省农业农村厅
2021年6月21日
