省农业农村厅关于省政协十二届五次会议第1166号提案的答复

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黔农提复字〔2022〕115号                  签发人：张集智

省农业农村厅关于省政协十二届五次会议

第1166号提案的答复

马娟委员：

您提出的《关于加快推进农产品精深加工的建议》收悉。感谢你对我省农产品加工业发展工作的支持。经商省科技厅、省税务局、省投资促进局，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、加强对农产品深加工的政策扶持方面

一是实施农产品加工业提质增效行动。联合省发展改革委等九部门印发了《贵州省2022年农产品加工业提质增效行动方案》，确保2022年我省农产品加工转化率59％以上。建立贵州省农产品加工业提质增效行动厅际联席会议制度，强化工作组织领导和统筹调度。二是农产品增值税进项税额核定扣除试点。支持农产品精深加工，将辣椒、茶叶、刺梨等25个行业纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围，对纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点的企业，其购进农产品适用的进项税额扣除率与其销售的加工产品适用增值税税率一致。三是小型微利企业所得税优惠。自2021年1月1日至2022年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。自2022年1月1日至2024年12月31日。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。四是中小微企业设备器具所得税税前扣除政策。中小微企业在2022年1月1日至2022年12月31日期间新购置的设备、器具，单位价值在500万元以上的，按照单位价值的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。四是企业从事农产品初加工项目的所得，免征企业所得税。按照《财政部 国家税务总局关于发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）的通知》（财税〔2008〕149号）、《财政部 国家税务总局关于享受企业所得税优惠的农产品初加工有关范围的补充通知》（财税〔2011〕26号）要求，对规定农产品初加工范围企业免征所得税。五是举办农产品加工业“科企对接”活动，组织国内农产品加工领域的高等院校、科研单位和我省农产品加工企业对接。推介244家企业科企对接需求与中国农业科学院农产品加工研究所、中国农业科学院油料作物研究所、中国农业大学等23家科研单位50位相关领域科研专家成功对接，达成合作意向163个。六是实施农产品加工科技补短板项目，支持加工企业与全国农产品加工方面的科研机构合作，对签订科技合作项目的给予补贴，立项实施22个农产品加工科技补短板项目，共支持资金1000万元，帮助加工企业提高农产品研发、工艺改进和设施改造，对立项支持项目举行集中签约仪式。  

下一步，我们将进一步统筹财政资金政策，加强对农产品初加工、精深加工和综合利用的支持力度，搭建科企对接平台，创建农业产业化龙头企业招商引资品牌活动，全方位强化农产品加工企业实力。税务部门将继续不折不扣落实好各项税收优惠政策，推动税费政策红利直达快享，充分发挥税收职能作用，助力我省农产品加工企业高质量发展。

二、加强提升品牌质量创建工作方面

2021年以来，省农业农村厅成立了厅主要负责同志为班长的农业品牌专班，统筹推进农业品牌建设系列工作，向农业市场主体品牌化发展提供了诸多服务，举办了农产品区域公用品牌短视频大赛，“我为贵州农产品打call”抖音话题播放量突破5亿人次；遴选“贵州绿茶”等37个品牌进行全国性报道，访问量超500万人次；推动“黔菌”等4个品牌入驻IPTV大型农文旅主题综艺节目；遴选出贵州绿茶等“2021年度贵州省十强农产品区域公用品牌”，通过“一码贵州”开展2022年“中国品牌日”线上展销，推动25家品牌企业上架主打品牌农产品。4月上旬，省农业农村厅联合省发展改革委等9家省有关单位，印发实施《贵州省2022年农产品质量品牌提升行动方案》（黔农发〔2022〕21号），明确深入推进产农产品质量品牌发展的指导思想、主要目标、重点任务及保障措施。

下一步，我们将深入实施农产品质量品牌提升行动，培育壮大10个农产品区域公用品牌、50个农业企业品牌及50个农产品品牌，深入推进产农业品牌发展顶层设计、品牌目录制度建立、开展品牌价值评价、提升品牌发展质量、优势区域公用品牌打造、开展品牌营销等22项具体举措，建立健全农业品牌建设协作机制，集中力量打造一批全国有影响力的“贵”字号农业品牌。

三、加强壮大经营主体，推动转型升级方面

一是指导龙头企业做好复工复产。印发《2022年省级以上农业产业化龙头企业复工复产春耕备耕暗访指导工作方案的通知》，分9个组分别对9个市州龙头企业复工复产情况进行暗访指导，对复工复产实行日调度，截止2月20日实现复工复产率100%。二是开展龙头企业运行监测和认定。印发《省农业农村厅办公室关于开展农业产业化省级重点龙头企业运行监测工作的通知》和《省农业农村厅办公室关于开展第十二批农业产业化省级重点龙头企业申报认定通知》，围绕2022年全省省级以上龙头企业数量达1200家的发展目标，对全省省级重点龙头企业运行情况进行监测，同步开展第十二批农业产业化省级重点龙头企业申报认定。三是实施加工龙头企业贷款贴息。为帮助企业缓解资金压力，提升企业发展能力，预算2000万元，对加工龙头企业2022年的新增贷款，按贷款市场报价利率（LPR）的50%额度，给予一年期贷款贴息，单个企业最高贴息不超过50万元。四是设立农产品加工原料收购短期贷。安排3000万元设立财政风险补偿金，联合中国农业银行银行贵州省支行按照放大10倍的规模，设立无担保、无抵押、低利率、短周期的农产品加工原料收购短期贷，缓解加工企业流动资金短缺问题。目前已向银行推荐申贷企业106家，完成尽调放贷（批准、后台审核）9家企业，共放款1800万元。五是抓好农业大招商。组织12个产业发展工作专班商议2022年农业招商引资工作，指导各产业开展“一图两库”（产业缺链图、目标企业库、招商项目库）绘制，编制精包装项目，夯实招商基础，制定印发《2022年贵州省农业特色优势产业招商引资工作方案》，精心谋划了40个农业产业加工招商项目，正在推进农业产业化国家重点龙头企业进贵州暨招商引资推介活动筹备工作。利用贵洽会、西洽会、农博会、民企招商、央企招商等平台，开展面向农业龙头企业、行业优强企业、商协会的小分队招商，加大面向粤港澳大湾区、长三角、成渝、京津冀等区域的招商力度，邀请重点区域的农产品加工优强企业对接考察。通过活动宣传贵州农产品加工产业发展政策，推介产业项目、促进项目签约、推动项目落地。

下一步，我厅将在完成省级龙头企业认定基础上，执行好龙头企业贷款贴息、农产品加工原料收购短期贷等政策，加大对农产品加工企业的支持力度，指导各地农产品加工企业规范自身经营行为，做好相关政策的申报和实施工作。

四、加强优化服务，切实转变政府职能方面

一是简化出口退（免）税办理流程。推进出口退税管理系统和金税三期核心征管系统的整合，推行出口退（免）税实地核查“容缺办理”。纳税人出口货物首次申报的出口退（免）税以及变更退（免）税办法后首次申报的出口退（免）税，按照现行规定需实地核查通过方可办理的，税务机关经审核未发现涉嫌骗税等疑点或者已排除涉嫌骗税等疑点的，在满足限额规定的前提下，按照“容缺办理”的原则，可先行按规定审核办理退（免）税再进行实地核查并按规定进行后续管理。通过优化电子税务局、运用国际化“单一窗口”等信息系统功能，实现出口企业电子证明出具、非接触式办理、无纸化备案单证影像化、数字化提交等，实现“数据跑腿”。二是优化营商环境。围绕“四贵四心”（以企业为贵，尊重市场主体，让企业最舒心。以契约为贵，打造诚信政府，让企业最放心。以效率为贵，坚持挑战极限，让企业最省心。以法治为贵，维护市场公平，让企业最安心。）服务理念探索打造“贵人服务”营商环境品牌，以政商良性互动助力农产品加工企业发展壮大。三是推进科技创新。省科技厅2015年出台科技创新券政策，支持省内具有独立法人资格的企业，向高校、科研院所购买技术成果或科技创新服务，推动产学研深度合作。根据2022年度贵州省科技创新券政策，申请科技创新券的“技术合同”包括2020年1月1日以来签订的技术开发合同、技术转让合同、技术许可合同及技术服务合同(仅限非强制性检验检测及相关分析服务)。科技创新券发放额度不超过技术合同认定登记技术交易额的50%。订立技术开发合同、技术转让合同、技术许可合同的，最高额度不超过50万元:订立技术服务合同(仅限非强制性检验检测及相关分析服务)的，最高额度不超过20万元。2015年以来，全省共发放23期科技创新券，800多家企业获得券额17亿元，其中422家企业已完成兑现，兑现总金额达7015.05万元。

下一步，我们将将提供高效优质便捷的纳税服务，继续不折不扣落实好各项税收优惠政策，携手打造“贵人服务”营商环境品牌。加大对企业科技创新的扶持力度，促进企业和科研机构深度合作，推进农产品加工业技术成果转化。

五、加强产销对接，拓宽销售途径方面

今年以来，我们联动农业经营主体加强产销对接、拓宽销售渠道，举办了农业品牌建设、贵州农产品区域公用品牌建设路径、“圳品”品质控制及申报、农产品电商营销能力提升等4次全省性培训，培训市场主体3000余家；开展品牌线上系列活动，推进超100个品牌农产品入驻“一码贵州”“多彩宝”；指导“孔小菌”研发爆款产品羊肚菌（竹荪）鸡汤面，铺货覆盖成都铁路局320趟列车，拉动羊肚菌出田价格上扬；帮助荔波沃柑“牵手”“贵凤凰”品牌渠道，挂在树上销售困难的5000余斤沃柑被抢购一空，产品直发北京实现优质优价。5月初，我们协调长顺县与抖音贵州达成合作，开展“山货上头条”活动推介长顺绿壳鸡蛋产品，3名网络达人直播带货长顺绿壳鸡蛋销售，品牌传播超3000万人次，销售同比增长196.7%，有力助推“黔货出山”

下一步、我们将深化农产品市场推广，开展经营主体电商能力培训和产销对接，帮助拓展品牌农产品销售路径，大力推进我省农业品牌主体进驻阿里巴巴、一码贵州、多彩宝等电商平台，拓宽“贵凤凰”“首采网”“天猫商城”“抖音电商”等营销渠道，不断提升“贵”字号农业品牌市场竞争力和知名度，助推“贵品出山”。

                                贵州省农业农村厅 

2022年6月24日

（此件主动公开）