省农业农村厅关于省政协十二届五次会议第4266号提案的答复
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黔农提复字〔2022〕104号 签发人：张集智
省农业农村厅关于省政协十二届五次会议
第4266号提案的答复
农工界：
贵单位提出的《关于推进我省山地农业机械化发展的建议》收悉。感谢对我省农机化工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于推进高标准农田建议的答复
《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）提出，要把适宜机械化作为加强高标准农田建设的重要目标，持续改善农机作业基础条件，重点支持丘陵山区开展农田宜机化改造。《贵州省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业发展的实施意见》（黔府发〔2019〕19号）指出，加强高标准农田建设，将机耕道、生产便道、下田坡道、田块长度宽度与平整度等“宜机化”要求纳入项目重点实施内容、重要验收标准。高标准农田建设中田块整治工程、田间道路工程是实现农田宜机化的措施，2021年，我省在20个县创新开展的高标准农田建设质量提升行动，将亩均投入提高到新建3500元/亩以上、提质改造2000元/亩以上，要建成一批“地平整、路相通、旱能灌、涝能排、宜机化”的高标准农田，为农机下田作业提供更加有力的设施条件。
下步，我厅将继续推进高标准农田建设，高质量完成2022年新建高标准农田260万亩的任务，提升粮食生产保障能力。鼓励各地以新增耕地指标、旱地改水田指标收益撬动金融资金和社会资金投入，提高建设资金投入和建设质量，真正建成宜机作业、旱涝保收、高产稳产的高标准农田。
二、加强山地小型农机研发建议的答复
一是省科技厅高度重视山地小型农机研发工作，2019年以来，共立项支持“一种螺旋深耕机械研究与应用”“贵州山地辣椒移栽机硏发及应用研究”“18轴100公斤级智能植保无人机研发”“丘陵山地果园及田间自动驾驶转运机械研发”等相关项目12项、资助经费1600多万元，项目涉及我省水稻、玉米、油菜、马铃薯、辣椒等主要农作物的耕地、栽种、管护、采收等关键环节，项目实施取得较好成效。比如：投入450万元支持省山地农业机械研究所开展的“辣椒机械化技术研究与应用”项目，取得研发、优化及组装辣椒生产机械装备1套（包括：耕整地机械7台，育苗机械3台，种植机械4台，高效植保机械1台，收获机械4台，动力机校1台）。在遵义地区试验示范1639亩，辐射带动5250亩，减少人工46.2%。
2022年，省科技厅按照省委省政府大力推进山地小型农机使用工作部署，通过深入调研，征集需求，凝练发布“贵州梯田水稻作业机械化智能化”技术榜单，目前已进入立项评审阶段。项目聚焦我省高山梯田海拔高差大、梯田狭长等典型场景，以实现复杂地质条件下的水稻全程全场机械化作业为目标，预期研发产品将实现小型化、组合式、多功能、智能化功能。项目预计2022年11月完成设计定型，2023年3月完成试生产、4月提供50套批生产件，将为我省“解决吃饭问题”提供一条科技引领之路。
二是加快推进农机装备研发制造。今年以来，贵州省委、省政府高度重视农机化研发制造工作，省委书记谌贻琴亲自研究部署，要求发挥好省内装备制造企业的作用，加快研发制造适宜丘陵山区的小型农业机械，亲自推动贵州省装备制造业协会会长单位贵州詹阳动力重工有限公司参与农机具的研发制造。我厅迅速与詹阳重工沟通对接，聚焦粮食生产、聚焦春耕生产中急需的水稻钵苗播种机、水稻钵苗移栽机和大豆玉米带状复合种植机，协调推动詹阳重工与常州亚美柯和长沙桑铼特分别签订战略合作协议，联合开展研发制造工作，首批“詹阳农机”已于3月中旬下线投入春耕生产。至目前，联合生产六行水稻插秧机51台、水稻播种机34台、大豆玉米复合播种机30台。
三是搭建农机科研平台。推动詹阳重工正式挂牌成立农机事业部，下设研究中心，我厅抽调省山地农机研究所10余名同志到中心工作，共同开展科技攻关；协助詹阳重工聘请华南农大罗锡文院士为研发应用首席科学家、共建博士工作站，聘请中国农大宋建农教授为研发技术顾问，初步构建起农机装备研发制造板块。
四是为深入贯彻落实新国发2号文件关于“推动山地适用小型农机研发推广应用，推进丘陵山区农田宜机化改造”和省委、省政府关于提升我省农业机械化水平的工作部署。我厅先后印发了《省农业农村厅关于印发〈贵州省2022年山地农业机械化攻坚行动方案〉的通知》（黔农发〔2022〕23号）《省农业农村厅关于印发〈贵州省山地农业机械化水平提升三年攻坚行动工作方案〉的通知》（黔农发〔2022〕32号）。加快“丘陵山区适用小型农业机械推广应用先导区”建设，推进农业机械化全程全面高质高效发展，引领耕地宜机性、农机适用性、农艺匹配性、政策引导性实现创新发展。
三、加强农机销售全程服务能力建议的答复
一是加大对农机维修人员的培训。各市（州）结合春耕现场会、农机演展示会和农忙季节科技下乡等活动，采取理论授课和指导实际操作相结合的教学方法培训农机维修人员。同时，要求农机销售网点结合“三包”服务，向农机用户和农机修理人员提供修理、保养等方面的技术资料，普及新技术、新知识，提高修理工的技术。
二是加快农机流通体系建设，推动农机销售、维修及零配件供应产业发展，完善农机售后服务功能，提升售后服务水平，便利农民购买、维修、使用农机。积极推动运用大数据平台技术建设便捷高效的农机销售、维修及零配件供应网络，提升农机流通信息化、规模化水平。
三是鼓励农机服务主体与种植养殖企业、家庭农场、农民合作社等经营主体联合构建农业生产服务联合体，探索实现农机互助、设备共享、互利共赢的合作方式。鼓励大中专毕业生、退伍军人、科技人员等创办领办新型农业社会化服务组织。加大对区域综合性农业社会化服务组织的培育力度，推广“全程机械化+综合农事”服务模式，为农户提供全程机械作业、农资统购、技术培训、农产品销售等“一站式”综合服务，推动农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
四、加大政策扶持力度建议的答复
积极对接农业农村部争取政策支持，地方财政加大投入力度，加快补贴资金发放进度，农户和经营主体购机积极性高涨。补贴范围逐步完善。纳入我省农机购置补贴目录中的15大类、38小类、121个品目、7105个型号机具，基本覆盖我省粮油生产和特色优势产业全产业链农机具需求。在此基础上，将大豆玉米一体化精准播种机、无人植保航空器等纳入我省购机补贴目录，满足实际作业需求。资金渠道更加多元。中央分两批下达我省农机购机补贴资金4383万元，同比增加187%。省级财政安排500万元进行10%的累加补贴；在此基础上，新增资金安排2000万元用于水稻播种机、播种机和大豆玉米复合播种机等新增农机具进行再次累加补贴，将补贴额度提高到购机价格的50%。初步测算，今年地方财政投入农机补贴与应用补贴资金预计3亿元，是去年的10倍以上。金融政策支持上进行探索。会同省农担公司、工商银行等8家金融机构实施“农机贷”融资担保服务，对经营主体购买农机具提供融资信贷支持，缓解经营主体购机资金压力。资金使用进度加快。至6月13日，全省使用中央农机购机补贴资金2073.499万元，新增农机具16653台套，受益农户14882户。
贵州省农业农村厅
2022年6月22日
（此件主动公开）
