省农业农村厅关于省政协十二届五次会议第4229号提案的答复

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黔农提复字〔2022〕105号                签发人：张集智

省农业农村厅关于省政协十二届五次会议

第4229号提案的答复

宋念柏委员：

您提出的《关于加速山地农业机械化进程助推贵州农业现代化的提案》收悉。感谢您对我省农机化工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于大力推动土地宜机化改造建议的答复

高标准农田建设方面。农田宜机化改造是高标准农田建设的重要方向。《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）提出，要把适宜机械化作为加强高标准农田建设的重要目标，持续改善农机作业基础条件，重点支持丘陵山区开展农田宜机化改造。《贵州省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业发展的实施意见》（黔府发〔2019〕19号）指出，加强高标准农田建设，将机耕道、生产便道、下田坡道、田块长度宽度与平整度等“宜机化”要求纳入项目重点实施内容、重要验收标准。高标准农田建设中田块整治工程、田间道路工程是实现农田宜机化的措施，2021年，我省在20个县创新开展的高标准农田建设质量提升行动，将亩均投入提高到新建3500元/亩以上、提质改造2000元/亩以上，要建成一批“地平整、路相通、旱能灌、涝能排、宜机化”的高标准农田，为农机下田作业提供更加有力的设施条件。今年我厅将继续推进高标准农田建设，高质量完成新建高标准农田260万亩的任务，提升粮食生产保障能力。鼓励各地以新增耕地指标、旱地改水田指标收益撬动金融资金和社会资金投入，提高建设资金投入和建设质量，真正建成宜机作业、旱涝保收、高产稳产的高标准农田。

财政投入方面。一是积极推进高标准农田建设。2021年，省财政厅共下达农田建设补助资金37.7亿元用于全省250万亩高标准农田建设（含新增高效节水灌溉面积30万亩），其中中央资金23.64亿元、省级资金14.06亿元。2022年截至目前，已下达农田建设补助资金32.43亿元，其中中央资金23.75亿元、省级资金8.68亿元，用于支持我省新建260万亩高标准农田（含高效节水灌溉面积25万亩）。通过项目建设，有效改善项目区农田基础设施条件，田间道路通达度达90%以上，加快补齐农业机械化基础条件薄弱环节，扩展大中型农机运用空间。二是发行地方政府专项债券。2021年，经各地申报、主管部门审核、报省人民政府批准，省财政厅共安排新增专项债券8.07亿元，支持“正安县2020年高标准农田（二期）建设项目”等9个高标准农田和旱改水项目建设，对项目建设区域内的土地进行集中整治，改善农业生产条件，推动改善农田农机通行和作业条件。三是设立基金支持。2021年，为贯彻落实省委省政府决策部署，省财政厅出资45亿元设立贵州省农业农村现代化发展基金，主要通过股权投资方式，引导金融和社会资本围绕贵州省农业现代化相关领域。2021年基金共投资项目77个、金额40.04亿元，预计带动银行贷款及社会资本投入283.2亿元，撬动比例1：7.07。2022年，省财政厅继续出资45亿元注入贵州省农业农村现代化发展基金，各地可结合实际，积极争取基金支持符合条件的高标准农田建设项目。

二、关于加快推进农机农艺融合建议的答复

在20万亩水稻全程机械化示范推广和大豆玉米带状复合机械化种植示范项目上，实施集成示范水稻钵苗育秧、移栽和水稻机插秧同步侧深精准施肥、“2+3”大豆玉米机械化复合种植等技术。其中，通过水稻钵苗育秧和移栽技术可实现“减十天、增二十”（减少十天左右，即7—15天生育期，为稻油轮作和躲过秋风赢得时间，可增产20%左右）；“2+3”大豆玉米机械化复合种植，在保障玉米不减产的情况下，可多收获一季大豆。

下一步，将继续围绕提高耕地宜机性、农机适用性、农艺匹配性、政策引导性“四性”水平，紧盯全省主要农作物耕种收综合机械化率达到46%以上目标任务。扎实做好宜机化优良品种的选育和推广，根据农机作业要求规范作物种植行间距、株距等主要技术指标，提升农机与农艺、农机与品种的匹配性。加快辣椒、食用菌等特色优势产业宜机化品种选育和农艺技术推广，拓宽特色优势产业农机服务空间。

三、关于大力培育农机社会化服务组织建议的答复

组织实施贵州省山地农业机械化水平提升三年攻坚行动工作。鼓励农机服务主体与种植养殖企业、家庭农场、农民合作社等经营主体联合构建农业生产服务联合体，探索实现农机互助、设备共享、互利共赢的合作方式。加大对区域综合性农业社会化服务组织的培育力度，推广“全程机械化+综合农事”服务模式，为农户提供全程机械作业、农资统购、技术培训、农产品销售等“一站式”综合服务，推动农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。鼓励大中专毕业生、退伍军人、科技人员等创办领办新型农业社会化服务组织。预计到2024年，新建和培育综合性农业社会化服务组织达到220家以上，达到县级覆盖率100%。

四、关于加快补齐农机装备短板建议的答复

一是加快推进农机装备研发制造。今年以来，贵州省委、省政府高度重视农机化研发制造工作，省委书记谌贻琴亲自研究部署，要求发挥好省内装备制造企业的作用，加快研发制造适宜丘陵山区的小型农业机械，亲自推动贵州省装备制造业协会会长单位贵州詹阳动力重工有限公司参与农机具的研发制造。我厅迅速与詹阳重工沟通对接，聚焦粮食生产、聚焦春耕生产中急需的水稻钵苗播种机、水稻钵苗移栽机和大豆玉米带状复合种植机，协调推动詹阳重工与常州亚美柯和长沙桑铼特分别签订战略合作协议，联合开展研发制造工作，首批“詹阳农机”已于3月中旬下线投入春耕生产。至目前，联合生产六行水稻插秧机51台、水稻播种机34台、大豆玉米复合播种机30台。

二是搭建农机科研平台。推动詹阳重工正式挂牌成立农机事业部，下设研究中心，我厅抽调省山地农机研究所10余名同志到中心工作，共同开展科技攻关；协助詹阳重工聘请华南农大罗锡文院士为研发应用首席科学家、共建博士工作站，聘请中国农大宋建农教授为研发技术顾问，初步构建起农机装备研发制造板块。

三是支持农业科学研究及科技支撑项目，2018年至2020年，省级应用技术研究与开发资金共支持农业类科研资金4.95亿元。2021年，省财政厅继续安排应用技术研究与开发资金6.4亿元用于支持我省基础研究、科技支撑、科技成果应用及产业化、科技重大专项、科技平台及人才团队建设方面，农业产业发展中符合条件的个人或团队，可积极申请支持。

五、关于加大政策资金支持力度建议的答复

积极对接农业农村部争取政策支持，地方财政加大投入力度，加快补贴资金发放进度，农户和经营主体购机积极性高涨。补贴范围逐步完善。纳入我省农机购置补贴目录中的15大类、38小类、121个品目、7105个型号机具，基本覆盖我省粮油生产和特色优势产业全产业链农机具需求。在此基础上，将大豆玉米一体化精准播种机、无人植保航空器等纳入我省购机补贴目录，满足实际作业需求。资金渠道更加多元。中央分两批下达我省农机购机补贴资金4383万元，同比增加187%。省级财政安排500万元进行10%的累加补贴；在此基础上，新增资金安排2000万元用于水稻播种机、播种机和大豆玉米复合播种机等新增农机具进行再次累加补贴，将补贴额度提高到购机价格的50%。初步测算，今年地方财政投入农机补贴与应用补贴资金预计3亿元，是去年的10倍以上。会同省农担公司、工商银行等8家金融机构实施“农机贷”融资担保服务，对经营主体购买农机具提供融资信贷支持。资金使用进度加快。至6月13日，全省使用中央农机购机补贴资金2073.499万元，新增农机具16653台套，受益农户14882户。

          贵州省农业农村厅

            2022年6月22日

（此件主动公开）