省农业农村厅关于省政协十二届五次会议第4104号提案的答复
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黔农提复字〔2022〕138号 签发人：张集智
省农业农村厅关于省政协十二届五次会议
第4104号提案的答复
熊秀副主席：
您提出的《关于高质量推进全省乡村人才振兴的提案》收悉。感谢您对我省乡村人才振兴工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“强化组织保障”建议的答复
省委、省政府高度重视乡村振兴工作，调整完善了省委乡村振兴领导小组和省委人才工作领导小组，由省委书记、省长任双组长，多次召开会议研究部署乡村人才振兴工作。省委将乡村人才振兴纳入各级党委人才工作总体部署，提出围绕乡村振兴战略等推进人才“八个汇聚”的主要目标和实施人才“引育用留”四大工程的重要举措，不断压紧压实地方党委、政府的主体责任及省直部门的行业责任。将乡村人才振兴纳入各级领导班子推动高质量发展的政绩考核重要内容，强化督查考核结果运用；将干部培养向乡村振兴一线倾斜，选优配强涉农部门领导班子和市县分管乡村振兴的领导干部，注重提拔使用政治过硬、实绩突出的农村工作干部。各市、县也比照省委和省政府的做法，成立了人才工作领导小组，积极开展引才、育才、用才、留才等工作，为加快推进乡村振兴和农业农村现代化提供了坚强的人才支撑。
二、关于“着力培育本土人才”建议的答复
一是制定《贵州省“十四五”农业农村产业人才发展规划》，设立省级农业农村产业人才发展专项资金，完善从农业科技推广示范项目资金中列支技术培训和专家咨询费用专项机制，推进从农业生产发展资金中列支绿色高效技术推广服务人才、农民专业合作社负责人、家庭农场主、高素质农民等群体人才开发经费。二是省人社厅下发《关于印发2022年度“技能贵州”行动实施方案的通知》，明确提出聚焦农业现代化，围绕十二大特色农业产业，特别是国家乡村振兴重点帮扶县和各地农业龙头企业、合作社、就业帮扶车间，扩大短平快培训对象和工种范围，培育本土高素质农民。三是省农业农村厅依托中组部、农业农村部湄潭核桃坝农村实用人才培训基地，2022年计划开展800名农村实用人才带头人示范培训。依托在全省实施的基层农技推广补助项目，计划在全省开展8000名基层农技人员继续教育培训。同时，计划开展“头雁”项目培育计划，培训对象名额共720人，向全省20个国家乡村振兴重点帮扶县倾斜，促进他们在乡村振兴中积极发挥“头雁”作用。四是省住建厅针对建筑工匠，编印农房施工技术与操作等，2022将持续开展乡村建筑工匠培训。拟举办2022—2025年贵州省乡村建设培训班，提升行业领导及业务干部在推进乡村建设进程中的业务水平。五是省卫健委下发《贵州省整体提升卫生健康水平攻坚行动计划（2021—2030年）》，并计划从2022年起，由省级资金每年投入对全省3万名村医实施为期7天轮训，提高村医疾病初步诊查、常见病多发病基本诊疗、康复指导等基本医疗和基本公共卫生服务能力。同时，每年遴选400名乡镇卫生院骨干人员到三级医院或医学院校开展4个月的集中培训。六是聚焦农业现代化发展需求，重点培育经营管理型、专业生产型和技能服务型高素质农民，培育壮大高素质农民队伍。近5年完成高素质农民培育13万余人。2021年全省开展职业技能培训140.97万人次。加强与粤港澳大湾区人才协作，深入开展“技能贵州行动”，2022年拟培育取得职业技能等级证书的“贵州技工”“贵州绣娘”“粤菜师傅”“南粤家政”等职业技能人才20万人以上。
三、关于“引导本土大学生返乡创业”建议的答复
一是省委组织部、省乡村振兴局联合下发《鼓励引导青年人才返乡投身乡村振兴事业工作方案》，加强对青年人才返乡投身乡村振兴和脱贫攻坚先进典型挖掘、遴选、宣传，强化示范带动。完善支持政策措施，落实优惠政策；加强培训指导，将有培训需求的返乡青年人才全部纳入创业就业培训范围；强化关心培养，对政治成熟、能力突出、表现优异、群众认可的返乡青年人才，可列为村级后备干部培养。二是实施高校毕业生“三支一扶”计划，每年招募一批青年人才到基层一线从事支农、支教、支医和帮扶乡村振兴工作，培养一支扎根基层、奉献基层的青年人才队伍，对服务期满“三支一扶”人员引导促进多渠道就业，按规定享受机关事业单位定向考录、支持继续学习深造、支持自主创业等优惠政策。启动实施“贵州省万名大学生志愿服务西部计划乡村振兴基层”项目，2022年至2025年每年选派1万名大学生志愿者投身乡村振兴。三是按照“四个不摘”要求，继续贯彻落实《关于加强和改进我省贫困地区事业单位人事管理有关工作的通知》，落实乡村振兴重点帮扶县基层事业单位工作人员“三放宽一允许”招聘倾斜政策，放宽年龄、学历、专业及开考比例限制，可以拿出70%—80％的岗位面向本辖区人员招聘，基层专业技术人员“定向评价、定向使用”。
四、关于“鼓励能人返乡、下乡创业”建议的答复
一是强化平台支持，加强现代产业园区、龙头企业、人才基地等平台建设，以产业集群促进人才集聚，积极引导各地加强返乡入乡创业园、创业孵化基地、农村创新创业孵化实训基地等各类返乡入乡创业载体建设。目前全省建设省级以上现代农业产业园501个（国家级8个）、省级以上农业龙头企业1176个（国家级50个）、农业领域省级人才基地49个，为乡村人才干事创业提供广阔舞台。二是持续推进“雁归兴贵”行动计划，出台《省人力资源社会保障厅等六部门关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见》《省人力资源社会保障厅关于持续实施“雁归兴贵”行动计划助力乡村振兴的通知》等文件，进一步完善就业创业政策体系，吸引和鼓励更多农民工返乡创业就业。深入推进“黔归人才”等计划，吸引黔籍在外企业家回乡投资兴业。拓展实施“春晖行动·风筝计划”，建立服务乡村振兴“人才资源库”。三是充分挖掘各地特色产业就业潜力，鼓励引导农民专业合作社、种养大户、家庭农场、村级集体经济等各类生产经营主体吸纳“三类劳动力”就近就地就业。
五、关于“创新体制机制”建议的答复
一是每年精准收集和广泛发布包括乡村振兴领域在内的急需紧缺人才需求目录集成项目、政策资源推进规模化引才聚才，并对相关人才进行分类入库，促成一批高层次人才和急需紧缺人才陆续落地贵州发展。建立完善创业平台，积极引导各地加强返乡入乡创业园、创业孵化基地、农村创新创业孵化实训基地等各类返乡入乡创业载体建设。目前，我省33个园区（基地）入选《全国农村创业创新园区（基地）目录（2021）》，吸引资金和人才助力乡村产业发展，让乡村创业创新园区成为吸引人才的亮点平台。二是扎实推进党委联系服务专家制度，省领导带头联系服务专家人才，省直相关部门也建立了相应的领导联系服务专家制度，做好专家的服务保障工作。同时，选拔推荐乡村一线工作者担任各级“两代表一委员”，服务指导基层一线相关工作。三是下发《贵州省2022年激励农业技术人员创新创业行动方案》，成立省激励农业技术人员创新创业行动工作领导小组，对全省粮油生产及12个农业特色优势产业进行技术指导服务，并对在保障粮食安全和重要农产品供给工作中取得突出成绩的团队和个人，按照国家和省有关规定予以表彰表扬。截至目前，全省累计审核发布榜单178个，吸引了16851名农技人员参与基础性示范服务（参与率达83.8%），申报“揭榜挂帅”榜单1183个。四是建立健全科技特派员制度，近年来向全省选派1万余名省级科技特派员赴基层开展定点服务，实现涉农专家技术指导覆盖所有主导产业、工作队驻点服务覆盖所有乡镇、科技服务覆盖所有行政村。2022年，精准结对选派339名国家科技特派员、1200名省级科技特派员，组成82个科技特派团赴基层开展服务。五是我省已设立“贵州省乡村振兴贡献奖”省级表彰项目，以省委、省政府名义对在乡村振兴工作中作出突出贡献的各类人才进行表彰。各市、县级党委政府也可结合本地区实际按程序申报开展乡村振兴方面的表彰项目，由省人社厅按规定做好项目申报和初审工作。六是出台《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》，对长期扎根基层、业绩贡献突出、年度考核连续合格以上等次的专业技术人员，尤其是在大扶贫、大生态等战略行动以及脱贫攻坚、乡村振兴、农村产业革命、十二个农业特色优势产业、坝区产业结构调整发展行动中申报评审高、中、初级职称，重点考察其实际工作业绩，适当放宽任职年限和学历要求。七是制定《关于实施“五个一批”选优配强村党组织书记的工作细则》，把懂产业、善经营、群众满意的优秀人才选出来，全省15418个村党组织书记中致富能手、回引人才分别占42.1％、13.1％。继续向重点村选派乡村振兴驻村第一书记和工作队员，全省共组建驻村工作队10035支，选派驻村干部32175名。严格落实选调生到村任职制度，规定市级及以下机关选调生录用后到村任职2年，省级机关选调生至少到村工作1年，目前全省共选派2500名选调生到村任职。
再次感谢您对“三农”工作的理解和支持！
贵州省农业农村厅
2022年8月24日
（此件主动公开）
（联系人：王文虹；联系电话：0851-85289245）
