省农业农村厅关于省政协十二届五次会议第4105号提案的答复
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黔农提复字〔2022〕137号 签发人：张集智
省农业农村厅关于省政协十二届五次会议
第4105号提案的答复
民建贵州省委员会：
贵单位提出的《关于贵州加快推进乡村人才振兴的几点建议》收悉。感谢您对我省乡村人才振兴工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“建立完善人才引进机制”建议的答复
（一）提高基层干部的福利待遇。一是我省已设立“贵州省乡村振兴贡献奖”省级表彰项目，以省委、省政府名义对在乡村振兴工作中作出突出贡献的各类人才或干部进行表彰。各市、县级党委政府也可结合本地区实际，按程序申报开展乡村振兴方面的表彰项目，由省人社厅负责做好项目申报和初审工作。二是出台《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》，对长期扎根基层、业绩贡献突出、年度考核连续合格以上等次的专业技术人员，尤其是在大扶贫、大生态等战略行动以及脱贫攻坚、乡村振兴、12个农业特色优势产业中申报评审高、中、初级职称，重点考察其实际工作业绩，适当放宽任职年限和学历要求。三是2022年4月1日省委组织部、省农业农村厅、省人社厅联合下发《贵州省2022年激励农业技术人员创新创业行动方案》，成立省激励农业技术人员创新创业行动工作领导小组，对全省粮油生产及12个农业特色优势产业进行技术指导服务，并对在保障粮食安全和重要农产品供给工作中取得突出成绩的团队和个人，按照国家和省有关规定予以表彰表扬。
（二）搭建创业人才的发展平台。一是搭建创业人才的发展平台。加强现代产业园区、龙头企业、人才基地等平台建设，以产业集群促进人才集聚，积极引导各地加强返乡入乡创业园、创业孵化基地、农村创新创业孵化实训基地等各类返乡入乡创业载体建设。目前全省建设省级以上现代农业产业园501个（国家级8个）、省级以上农业龙头企业1176个（国家级50个）、农业领域省级人才基地49个，为乡村人才干事创业提供广阔舞台。二是充分发挥贵州人才博览会引才平台载体作用，每年精准收集和广泛发布包括乡村振兴领域在内的急需紧缺人才需求，集成项目、政策资源推进规模化引才聚才，促成一批高层次人才和急需紧缺人才落地贵州发展。2022年5月7日，全省举办第十届贵州人才博览会，指导各地各相关部门广泛搜集引才需求。截至目前，人博会官网已上线企业4400余家、提供岗位1.2万个、人才需求5.51万余人，其中乡村振兴领域单位377家、人才需求2026人。
（三）培育发展民族地区的特色产业。一是全省在确保粮油生产任务的基础上，积极发展特色优势产业，构建12个农业特色优势产业发展机制。2022年4月13日印发《贵州省2022年特色优势产业巩固提升行动方案》。2019年以来，建立由省领导领衔的12个农业特色优势产业工作机制，在省推进机制统筹组织和省领导领衔推动下，各地各部门、各产业专班持续发力，近三年一产增加值年均增长6.6%、农民收入年均增长9.8%。至2021年末，茶叶、刺梨种植面积、辣椒产销规模全国第一，李子、蓝莓2个水果单品，天麻、石斛等5个中药材单品生产规模成功跻身全国第一，12个农业特色优势产业稳步发展。二是全省积极加强民族传统手工艺人才培养、开展“双培”行动等，助推民族地区民族特色产业发展。“十三五”以来，先后举办民族传统手工艺人才培训班10余期，培训1500余人次，命名刺绣、蜡染、银饰等传统手工艺技艺传承人197人，重点扶持42名传承人发展民族传统手工艺产业。依托学校、企业、合作社、手工作坊等建立了724所少数民族传统手工艺传习所，指导支持各地传习所以集中培训、师傅带徒弟等方式开展传统手工艺传承，助力民族传统手工艺产业发展。三是加强与粤港澳大湾区人才协作，深入开展“技能贵州行动”，2022年拟培育取得职业技能等级证书的“贵州技工”“贵州绣娘”“粤菜师傅”“南粤家政”等职业技能人才20万人以上。
二、关于“优化调整人才培育方式”建议的答复
（一）培养一批“本土”干部队伍。加强对农业农村人才队伍的教育监督管理，让他们在推进乡村振兴过程中保持严明纪律、过硬作风，确保规范办事。一是强化政治素质教育，通过开展党史学习教育和系列政治学习培训，进一步强化人才队伍的初心使命，促进落实管党治党责任、履职尽责，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局，不断提高人才政治素养。二是强化作风建设，在守牢粮油安全底线、推进12个农业特色优势产业等方面，着力发现解决相关人员不想为、不能为、不敢为等问题。加大平时督促指导力度，强化监督管理，多次深入一线、深入基层对地方政府农业产业发展、农技队伍建设、农业专项资金使用等情况进行摸底调查，对相关问题提出整改建议，有效改变了基层农技队伍“线断、网破、人散”的情况，保障农村产业发展人才需要。三是加强党风党纪和廉洁履职教育，对人才队伍开展警示教育，组织他们赴红色基地接受革命洗礼，教育引导他们严守政治纪律和政治规矩，筑牢廉洁底线，为服务乡村振兴提供坚强的纪律作风保障。
（二）多元化培育新型农村年轻人才。根据国家新一轮东西部协作战略部署以及粤黔两省签订的《2022年东西部协作协议》，我省拟选派130名党政挂职干部、582名专业技术人员赴广东交流学习。截至目前，我省向广东省选派挂职交流干部175人（其中县处级干部39人，其他干部136人）；选派专业技术人才717人。举办乡村振兴干部培训61期，培训干部11462人次，乡村振兴专业技术人才培训716期，培训专业技术人才35809人次，有效促进两地人员互动、技术互学、观念互通。
（三）重点培养技术管理型人才。一是加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。2022年计划选派2000名科技特派员赴基层开展服务，选聘180名各类产业导师助推乡村振兴和产业发展。在特色田园乡村和红色美丽村庄落实党建指导员、乡村规划师、乡村营造师、乡村监督员、产业指导员等指导制度，培养技术管理型人才。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、“春晖行动·风筝计划”、乡村振兴巾帼行动等。2021年，我省已完成农村实用人才中的经营管理型人才培育8642人。二是制定《关于实施“五个一批”选优配强村党组织书记的工作细则》，把懂产业、善经营、群众满意的优秀人才选出来，全省15418个村党组织书记中致富能手、回引人才分别占42.1％、13.1％。
三、关于“创建搭建人才固留平台”建议的答复
（一）留住本土人才。一是建立完善创业平台，积极引导各地加强返乡入乡创业园、创业孵化基地、农村创新创业孵化实训基地等各类返乡入乡创业载体建设，留住本土人才。目前，我省33个园区（基地）入选《全国农村创业创新园区（基地）目录（2021）》，吸引资金和人才助力乡村产业发展，让乡村创业创新园区成为吸引人才的亮点平台。二是扎实推进党委联系服务专家制度，由省领导带头联系服务专家人才，省直相关部门也建立了相应的领导联系服务专家制度，做好专家的服务保障工作。同时，选拔推荐乡村一线工作者担任各级“两代表一委员”，服务指导基层一线相关工作，让专家人才有获得感、被认可，愿意留下来发展建设乡村。三是落实艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策，对县以下基层专业技术人员实行职称评聘“定向评价、定向使用”，对中、高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列。
（二）留住技能人才。一是2022年2月25日下发《贵州省“十四五”农业农村产业人才发展规划》，大力实施农业科技高端人才引进工程，设立省级农业农村产业人才发展专项资金，重点支持引进和培养高端人才。建立以科研实绩与产业贡献为导向的职称评审、科技奖项评选和人才计划项目遴选优先支持机制，深入推进农业农村领域“贵州杰出人才奖”“优才卡”“农业丰收奖”等评选工作，全面落实科技成果转化激励，拓宽人才成长的空间和渠道，激励人才积极主动干事创业。二是落实艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策，对县以下基层专业技术人员实行职称评聘“定向评价、定向使用”，对中、高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列。培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才。鼓励市县出台城市人才下乡服务乡村振兴的激励政策等，有力推动社会各阶层人士充分发挥优势特长，激发他们参与乡村振兴的激情和动力。
（三）留住青年人才。一是省委组织部、省乡村振兴局联合下发《鼓励引导青年人才返乡投身乡村振兴事业工作方案》，加强对青年人才返乡投身乡村振兴和脱贫攻坚先进典型挖掘、遴选、宣传，强化示范带动。完善支持政策措施，落实优惠政策；加强培训指导，将有培训需求的返乡青年人才全部纳入创业就业培训范围；强化关心培养，对政治成熟、能力突出、表现优异、群众认可的返乡青年人才，可列为村级后备干部培养。二是实施高校毕业生“三支一扶”计划，每年招募一批青年人才到基层一线从事支农、支教、支医和帮扶乡村振兴工作，培养一支扎根基层、奉献基层的青年人才队伍，对服务期满“三支一扶”人员引导促进多渠道就业，按规定享受机关事业单位定向考录、支持继续学习深造、支持自主创业等优惠政策。启动实施“贵州省万名大学生志愿服务西部计划乡村振兴基层”项目，2022年至2025年每年选派1万名大学生志愿者投身乡村振兴。
下一步，我们将加强党对人才的领导和管理力度，坚决贯彻落实好习近平总书记关于人才工作的重要指示批示精神和中央、省委人才工作会议精神，认真听取各民主党派和社会各界的宝贵意见和建议，加强组织协调、做好统筹服务，确保全省乡村振兴人才工作始终与中央、省委保持高度一致，与社会各界的期盼一致。一是围绕粮油生产和全省12个农业特色优势产业引进培育人才，尤其注重引进高层次、高学历人才，发挥其学术和技术的示范引领作用，扩展技术人才知识面、提升人才专业技能。继续做深做实科技特派员、产业导师的选拔、分派和管理等工作，促使他们精准发挥作用。二是加快发展农民职业教育和技能型人才培养，培育懂技术、会经营的新型职业农民。加强农村技术干部和乡土人才的培养，发现培养一批“种养大户”“土专家”“田秀才”。拓宽培训内容和方式，积极培训和培养适应现代农业发展的复合型人才。三是结合市场需求，加强校地合作、校企合作，以委培方式建立长期合作机制，由农技院校向地方输送“一专多能”型人才，解决基层实用型人才紧缺、水平不高等问题，实现农业科技和实用技术的推广与普及。四是进一步完善乡村振兴人才引进、培养、选拔、使用、评价等激励机制，研究制定适合于不同类型农技人员职称评定指标，让“把论文写在大地上”的实干人员，能够在职称评审、科技奖项评选和高层次人才评定方面得到重视、倾斜和优待。继续深化“贵州杰出人才奖”“优才卡”“农业丰收奖”等评定机制，激励他们积极主动干事创业。五是把准乡村振兴人才的概念、范围、统计口径，对人才的特长、优势、专业等进行精准调查统计，将统计出来的乡村振兴人才实行精准选派、精准分配、精准把控，切实将人才用于农业产业发展、乡村治理等重点领域，确保人才用到正确合适的岗位上，促进他们归队归位、专职专用，精准发挥作用。
再次感谢您对“三农”工作的理解和支持！
贵州省农业农村厅
2022年8月24日
（此件主动公开）
（联系人：王文虹；联系电话：0851-85289245）
