省农业农村厅关于省政协十三届一次会议 第1197号提案的答复

A

黔农提复字〔2023〕100号               签发人：张集智

省农业农村厅关于省政协十三届一次会议

第1197号提案的答复

刘嘉赋委员：

您提出的《关于支持铜仁市中药材产业发展的提案》收悉。感谢您对我省中药材产业工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

关于“请省级层面在利用中药材品种优势申报铜仁市道地中药材标准、将铜仁建成广东省知名企业中药材资源重要的原材料供应基地等方面，从资金、项目和政策上予以大力扶持”建议的答复

一、关于“请省级层面在利用中药材品种优势申报铜仁市道地中药材标准，从资金、项目和政策上予以大力扶持”建议的答复

近年来，我们一是强化标准制定工作。完成5个单品世界中医药联合会中药材流通标准制定；推动国药同济堂（贵州）制药有限公司与清华大学等科研机构合作，立项制定《中医药 淫羊藿》国际标准；委托贵州省中药材产业协会制定中药材团体标准。二是开展贵州苗族等少数民族药材目录认定。为加强贵州苗族等少数民族药材资源保护和利用，制定了《贵州省道地药材、民族药材和重点药材目录评选工作方案》，经广泛征集和专家评审，2022年7月发布了《贵州苗族等少数民族药材目录（第一批）》，铜仁市道地特色优势品种黄精、天麻、淫羊藿等中药材入选。三是推动成立贵州省中医药标准化技术委员会。为进一步完善我省中药材标准化体系，推动全省中药材产业标准化、规范化发展，我们推动筹建贵州省中医药标准化技术委员会，现已向省市场监督管理局报批。四是深化标准化建设。2023年，省农业农村厅结合中药材产业发展实际，组织编制《贵州“黔六味”道地药材优势特色产业集群项目建设方案》，4月26日成功获农业农村部批准立项，总投资10.7亿元。其中“德江县天麻原种标准化生产基地建设项目”“江口县淫羊藿林下药源标准化种植基地建设项目”等标准化建设项目已纳入《贵州“黔六味”道地药材优势特色产业集群项目建设方案》。

下一步，我们将充分采纳您关于支持铜仁市中药材产业发展的建议，一是建立健全中药材产业标准体系，会同相关部门继续推动成立贵州省中医药标准化技术委员会。二是组织德江县、江口县等县（市区）做好《贵州“黔六味”道地药材优势特色产业集群项目实施方案》编制工作，聚焦重点难点，细化实化方案内容，严格把握时间节点，保质高效推进项目实施。三是强化组织申报工作，组织好铜仁市等市（州）相关部门，并协调贵州省中药材产业协会、贵州省医药行业协会等社会组织、企业向中药材标准职能管理部门申报标准。

二、关于“将铜仁建成广东省知名企业中药材资源重要的原材料供应基地等方面，从资金、项目和政策上予以大力扶持”建议的答复

我们重点做了以下工作，一是持续提升产业发展基础。实施了中药材种子种苗优化提升行动，建立种质资源原生境保护区3个，在全国率先启动中药材品种认定，认定新品种26个；支持建设种子种苗繁育基地61个，认定省级区域性良种繁育基地10个。狠抓规模化标准化生产，安排财政资金11050万元，支持建设标准化规模化生产示范基地118个，持续保障高品质药材原料稳定供应。以及实施产地初加工能力提升行动，布局建设产地初加工基地，认定省级产地初加工示范基地10个；全省中药材产地初加工能力从2020年42.4吨/年提升到129.2万吨。二是狠抓产销对接。强化“定制药园”建设，构建稳定产销关系，联合11部门印发《贵州省全面推进“定制药园”建设工作方案》和《贵州省定制药园建设规范（试行）》，全省认定授牌“定制药园”72家、面积33.1万亩。2021年，促成全省医疗机构、饮片厂采购“定制药园”药材3323吨、采购金额2.27亿元。三是狠抓“药食同源”试点，培育新产品新业态。2021年11月，省市场监管局印发《贵州省开展铁皮石斛、灵芝、天麻按照传统既是食品又是中药材物质生产经营试点企业申报工作实施方案》。试点期间，核准铜仁市9家试点生产企业，主要是天麻和铁皮石斛。铜仁市现已生产销售食药物质食品133.656吨，产值1020.57万元。四是是狠抓金融创新试点和基金项目，推动解决企业融资问题。针对企业“融资难、融资贵、融资慢”问题，探索金融创新模式，从产业发展资金中出资3000万元设置风险资金池，与省农担公司研发金融创新产品“黔药贷”，累计帮助中药材经营主体融资3.57亿元，在保项目1672个、金额2.43亿元，账户结余约为3028.9万元。指导企业申报农业现代化发展基金，3个项目获得基金1.75亿元。五是打造“黔药”品牌，狠抓招商引资，推动“黔药”出山。以56个中药材地理标志产品为抓手，挖掘、收集、整理“黔药”文化，丰富“黔药”品牌内涵，通过新华社、中国食品报等中央媒体和多彩贵州网、贵州广播电视台等省级媒体宣传推介，不断提升扩大“黔药”品牌影响力和美誉度。着力打造“贵天麻”区域公共品牌，开展logo和宣传语设计，举办首届中国（贵州）天麻节。2023年4月26日，由贵州省农业农村厅等部门主办，铜仁市农业农村局、铜仁市人民政府驻深圳（东莞）办事处承办的贵州省中药材产业招商推介会在深圳举行，会上，铜仁市3个项目签约，总投资达2.18亿元，涉及种植、采购、研发、加工、医药供应链等领域，助推贵州中药材产业与实体经济深度融合。

下一步，一是持续助推产业发展。发挥好先进做法的突破、带动和示范作用，积极引导、帮扶铜仁市技术实力强、产业基础好的中药材企业做大做强。二是加强招商引资工作力度，“走出去”“引进来”组织产业招商，同时协助铜仁市与广东省中药材企业（如华润三九医药股份有限公司等企业）加强对接，推进一批招商项目在铜仁落地。三是全力以赴进目录。我们将继续跟踪协调，全力以赴推进铁皮石斛、天麻、灵芝纳入食药物质目录。并深入开发以铁皮石斛、天麻、灵芝、刺梨、黄精为原料有贵州特色的食品、保健食品和药膳，发展面向家庭日用、节庆聚餐的食药预制菜品；精准支持铜仁市中药材主产区，加大对生产经营企业办理食品生产经营许可证在政策、技术等方面的支持和帮扶力度。

贵州省农业农村厅

2023年6月20日

（主动公开）

（联系人：周颖；联系电话：18685654628）