省农业农村厅关于省政协十三届一次会议 第4027号提案的答复

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黔农提复字〔2023〕106号               签发人：张集智

省农业农村厅关于省政协十三届一次会议

第4027号提案的答复

九三学社贵州省委员会：

你委提出的《关于重视农村实用人才培养的建议》收悉。感谢你委对我省农村人才工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于构建“1+N”政策体系，建立健全人才保障体制机制

乡村振兴，人才是关键。省委、省政府高度重视乡村振兴工作，认真贯彻落实中央《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，作出“以产业振兴为引领、以人才振兴为关键，带动文化、生态、组织等全面振兴”的决策部署，调整完善了省委乡村振兴领导小组和省委人才工作领导小组，并多次召开会议研究部署乡村人才振兴工作。一是强化政策引领。省人力资源社会保障厅、省发展改革委等部门严格贯彻落实省委的决策部署，制定了《贵州省“十四五”人才发展规划》，明确了“十四五”时期我省人才发展目标任务和重点工作。同时，省农业农村厅制定了《贵州省“十四五”农业农村产业人才发展规划》，进一步明确“十四五”时期的我省农业农村产业人才发展的目标与重点内容，并设立省级农业农村产业人才发展专项资金，给予政策上的保障。二是强化保障机制。制定《关于完善事业单位高层次人才工资分配激励机制的实施意见》（黔人社通〔2020〕159号），鼓励科研人员到与本单位业务领域相近的企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者到企业开展创新工作。制定《贵州省农业系列专业技术职务任职资格申报评审条件》（黔人社通〔2020〕167号），明确对基层农技人员予以倾斜照顾。三是创新激励措施。2022年、2023年省农业农村厅会同省委组织部、省人力资源社会保障厅连续实施激励农业技术人员创新创业行动，对在保障粮食安全和重要农产品供给等示范服务方面取得突出成绩的基层农技推广人员，在职务晋升、职称评聘、评先选优上优先考虑，给予倾斜支持，激励广大农技人员扎根服务基层。

下一步，将继续探索建立完善农村实用人才的认定标准，鼓励和支持农村技能人才参加职业技能等级认定、专项职业能力考核、职业技能竞赛等多种技能评价，探索“以赛代评”、“以项目代评”，符合条件可直接认定相应技能等级，科学灵活的对农村实用人才进行认定。

二、关于抓好“三类人才”，打造“三农”队伍发展的“硬核力量”

省农业农村厅等部门高度重视人才工作，严格落实省委省政府关于人才工作的决策部署，不断强化人才的“引、育、用”，着力打造一支与我省农业农村工作相适应的“三农”人才队伍。一是强化人才引进。2022年，柔性引进了中国工程院院士、中国农业科学院院长唐华俊等山地农业领军人才（团队）7名，为贵州农业产业发展提供顶尖技术支撑。组织12个农业特色优势产业工作专班开展人才倍增行动，2022年全省12个农业特色优势产业引进培养产业重点人才363人，有力增强农业科技骨干。二是加强“辅导员”培训。2022年，组织开展农民合作社辅导员、带头人培训班、扩种大豆油料、油菜种植等专题培训班共6期，培训农民合作社辅导员、带头人900余人次。2023年2月，举办全省农村新型经营主体培育工作业务培训会，并邀请农业农村部总畜牧师、农村合作经济指导司司长张天佐围绕农业新型经营主体培育工作作业务辅导，全省5200余名农业农村干部参加培训。2023年，计划开展合作社辅导员和带头人培训2期以上。三是注重科研人才培养。以各类人才计划、项目为抓手，大力培养农业领域科技人才。通过各类人才计划培养一批顶尖人才，为推动科技创新赋能农业高质量发展提供有力人才智力支持。全省累计遴选培养了农业领域“十百”层次人才22人、优秀青年科技人才25人，建设贵州省天麻竹荪育种和栽培科技创新人才团队等科技创新人才团队26个，建立院士工作站9个。通过科技项目培养一批科技人才，进一步提升了科研人才的创新能力。近3年累计支持基础研究、科技支撑、科技成果及科技重大专项等涉农科技项目为700余项，通过培育建设了一批涉农领域的重点实验室、研究中心等创新平台，促进农业科技人才培养。2018年以来，在全省累计布局建设了食用菌育种等4个农林领域重点实验室、传统发酵食品等12个工程技术研究中心、85个农业科技园区、44家星创天地。四是重视农村实用人才和“头雁”项目培育。积极选调农村基层组织负责人、到村任职选调生、家庭农场主、农业社会化服务组织带头人、小微农业企业负责人、农村创新创业带头人等参加农村实用人才带头人培训，并持续选派市（县）级农业产业化龙头企业负责人及种养大户等带头人参加乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目。2022年完成实用人才培训800人，“头雁”培育720名。2023年拟培训开展农村实用人才带头人800名，“头雁”项目培育780人。五是促进人才作用发挥。2022年开展“激励农业技术人员创新创业行动”，全省19871名农技人员参与基础性示范服务，1829个团队参与“揭榜挂帅”。行动的开展，有效激发了广大农技人员干事创业热情，促进了先进适用技术的推广应用，全省夏粮和油菜产量分别增长了0.6%、16.6%。十三五以来，省科技厅通过向全省选派1万余名省级科技特派员赴基层开展定点服务，实现了涉农专家技术指导覆盖所有主导产业、工作队驻点服务覆盖所有乡镇、科技服务覆盖所有行政村。为我省农业产业发展和群众稳产增收提供了有效技术保障。六是建强“基层堡垒”。精心组织乡镇和第十一届村（社区）“两委”换届，把熟悉农村、擅长抓“三农”工作的干部和致富能上、回引人才选出来、用起来，认真开展驻村工作队、选调生、“三支一扶”选派工作，不断优化提升“基层堡垒”战斗能力。目前，全省村级党组织中致富能手和回引人才占比达55.2%。开展全省新时代农村基层干部乡村振兴主题培训工作，2022年，全省共完成农村基层干部培训55297人，实现了应训尽训、全员培训的目标。有力培养了一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

下一步，将继续加大对农业科技人才的引进和培养力度，加强科技项目支持，深入推进“激励农技人员创新创业行动”和科技特派员选派，持续开展农民合作社辅导员、农村实用人才和“头雁”项目培育等培训，进一步激发“三农”领域各类人才作用，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为加快建设现代山地特色高效农业强省，推进乡村振兴建设贡献新的力量。

三、关于注重“三个提高”，建设全省农村实用人才集聚高地

深入学习《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，按照省委提出的“五心”工作思路，围绕提高机械化率、强化资金保障和人才服务等方面精准发力。一是提高农业机械化率。聚焦我省适宜丘陵山区的小型化、智能化、轻便化机具少、适宜于特色作物生产、特产养殖需要的高效专用农机装备不足等问题，通过组建贵州山地农机研发推广工作专班、提高本地农机生产企业自主研发力度、加强与省外优强农机企业合作等措施，扎实推进我省山地农机研发制造、推广运用等重点工作，有效提高我省农业机械化率和生产效率、降低了劳动强度，为吸引各类人才投身农业奠定了良好基础。目前，詹阳重工、贵州益众等已完成样机试制及田间试验，其中自走式辣椒收获机已实现市场化生产。与省外企业合作生产下线51台六行水稻插秧机、34台水稻播种机、16台油菜毯壮苗联合移栽机、30台大豆玉米复合播种机，并全部投入粮油生产，实现了新的突破。二是强化资金保障。持续申请中央财政资金，保障农村实用人才和“头雁”项目培育等实施。同时，依托基层农技推广补助项目实施特聘农技员计划，以乡土人才为主要招募对象，聘用为农技员，进一步充实基层农技队伍，提高福利待遇。2020年全省实施特聘农技员计划以来，已特聘农技员412人。2021年、2022年我省在特聘农技员的基础上，又在6个生猪养殖重点县以乡土实用人才为对象，实施特聘动物防疫员计划，累计招募特聘动物防疫员169人。2023年将继续依托基层农技推广补助项目，在项目县实施特聘农技员计划。三是悉心服务留住人才。认真贯彻落实党组织联系服务专家制度，建立人才服务工作机制，并将贵州省人才服务热线“96567”挂网公布，逐级明确人才服务专员。通过“人才日”活动、申报“优才卡”等措施，做好专家人才政策咨询和问题解答等服务，进一步营造尊才、爱才、惜才、用才的良好氛围。

下一步，将继续围绕“四新”主攻“四化”主战略、实施“四区一高地”主定位，坚持把人才放在首位，深入实施新时代人才强省战略，深入贯彻落实中央和省委、省政府关于人才工作的决策部署，全力做好人才的各项工作，努力建设全省“三农”人才聚集的新高地，为贵州在“乡村振兴上开新局”提供强有力的人才支撑和智力支持。

贵州省农业农村厅

2023年6月21日

（主动公开）

（联系人：谭晓山；联系电话：0851—85283647）