省农业农村厅关于省政协十三届二次会议 第4249号提案的答复

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省农业农村厅关于省政协十三届二次会议

第4249号提案的答复

李云霞委员：

您提出的《关于加快实施粮油大面积单产提升行动，有效保障我省粮食安全的提案》收悉。感谢您对我省粮食生产工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“抓好高标准农田建设”的建议

推进高标准农田建设工程，分区分类制定《贵州省高标准农田建设指南（试行）》，因地制宜明确建设方向、重点、内容和主要工程技术指标、实施流程步骤，科学指导全省规范开展项目选址、设计、实施和验收，确保项目选址合规、建设内容实用、技术指标精准，既符合农业发展需要，又满足农民生产需求。在中央农田建设补助资金的基础上，省级积极承担地方财政支出责任，逐年提高省级配套补助资金。鼓励县（市、区）按“渠道不乱、用途不变”原则，统筹整合水利建设、衔接推进乡村振兴、烟田建设等涉农资金集中投入高标准农田建设，提高财政投入标准，有效补齐农田基础设施短板。出台《关于积极利用政策性金融支持进一步加强高标准农田高质量建设的意见》，鼓励有条件的县在不新增政府隐性债务前提下，按“整县设计、市场运作、以田养田”思路，运用项目新增耕地、“旱改水”等指标收益撬动金融资金投入高标准农田建设，有效解决投入不足问题。大力推广“635”工作机制，在项目设计上，创新推行县直部门、乡镇、村、业主单位、设计单位、农民代表“六方会审”机制，让规划设计更加符合农业生产实际需求。在组织实施上，大力推广行业专家、村集体经济组织、村民“三方参建”机制，推动政府资源、村集体、村民力量有机整合。在监督管理上，深入践行农业农村部门牵头，自然资源、水利、气象等部门参与，聚焦规划设计、工程质量、资金管理、耕地指标、助农增收“五个重点”督导机制，推动高标准农田高标准建、高标准管、高标准用。研究出台《贵州省农田建设项目工程管护实施细则（试行）》，指导市、县建立管护制度、明确管护主体，推进高标准农田工程设施管护制度化。加快全省高标准农田建设监测监管平台建设，推动高标准农田建管图斑化、信息化、动态化。

二、关于“加快提升农业机械水平”的建议

推进粮油生产机械化社会化服务提升工程，联合贵州大学、贵州师范大学、詹阳重工、江苏亚美柯等科研高校、农机生产企业通过自主研发与引进合作相结合方式，加快推进农机研发制造进程，与生产厂家、科研、推广等部门开展“产、学、研、推、用”协同攻关，突破种植和收获等环节技术装备短板。按照“四分”（分区域、分产业、分作物、分环节）工作法开展水稻、油菜等主要粮油作物农机化评价体系研究，提出需求和短板清单，集成农机农艺融合生产技术模式，促进作物播种、收获、高效施肥、秸秆还田等新机具、新技术推广应用。大力发展壮大农机服务组织，在全省已成立农机服务组织1897个，全省1324个涉农乡镇农机服务组织全覆盖的基础上，学习借鉴浙江“合作社托管、农民租用”等模式，总结推广诸如松桃“农机托管+综合农事”和安龙整合闲置机具和机手入股模式等地经验，扶持壮大一批服务组织。开展“最佳农机示范县、最佳农机合作社、最佳农机推广先锋、最佳农机手、最佳农机安全监管先锋”创评活动，引导、动员大中专毕业生、退伍军人等下乡开展农机服务，同时，加大农机人才培育力度，陆续开展农机手、农机带头人“头雁”项目等培训，着力培养一批农机实用型技能人才。

三、关于“加快品种选育推广”的建议

推进种子种苗提升工程，加强育种创新，推进科企合作，开展玉米、油菜、高粱商业化育种。深化与中国水稻研究所合作，引进高代育种材料，加快优质、高产、抗逆性强的水稻新品种选育。加强制种基地建设，稳步扩大岑巩、长顺等制种基地面积。加强品种迭代，开展农作物品种展示评价，指导办好“看禾选种”活动，筛选优质、高产、抗逆性强等综合性状优的水稻、玉米、油菜新品种各2个以上，完成20%的主推品种更新。积极推广水稻无纺布钵苗育秧技术，大力推广“麻江”为代表的商品化集中育秧模式。加大优势品种推广力度，水稻、玉米、油菜种植面积排名前10品种，主要粮油作物良种覆盖率达96%。

四、关于“大力培育新型经营主体”的建议

推进新型经营主体培育提升工程，引导农业社会化服务组织，探索发展代耕代种、代管代收等全托管、半托管社会化服务，提高产前、产中和产后农业社会化服务水平。推动《农民专业合作社会计制度》《农民专业合作社财务制度》落实落细，指导农民合作社加强财务管理。指导各地按照《贵州省家庭农场名录管理暂行办法》录入程序和内容，继续做好“全国家庭农场名录系统”基本信息填报工作，根据家庭农场生产经营变化情况，对家庭农场名录实行动态管理。推行家庭农场“一码通”管理服务制度。引导各级加强新型农业经营主体辅导员队伍建设，做好农民合作社、家庭农场的指导、扶持、服务工作，促进规范发展。加大农民合作社、家庭农场在资金、项目方面的支持，依托农业经营主体能力提升项目，支持种粮家庭农场、合作社分别达400个、100个以上。扶优龙头企业，实施农业企业“双百”行动，兑现省级以上龙头企业营业收入、联农带农和农业企业上规入统奖补，确保省级以上粮油类龙头企业稳定在140家以上。

下一步，我们将按照党中央、国务院及省委省政府有关粮食安全工作部署，按照“稳面积、提单产”的工作思路，聚焦水稻、玉米、马铃薯、油菜等主要粮油作物，实施大面积单产提升行动，融合良种良法良机良地，强化组织发动和政策保障，在全省43个县打造一批“百亩田、千亩方、万亩片”高产示范田，辐射带动全省大面积均衡增产，增强粮油生产能力，有效保障我省粮食安全。

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2024年6月7日

（主动公开）

（联系人：胡蓉、李黎阳；联系电话：0851-85869013、0851-85286930）