省农业农村厅关于省政协十三届二次会议第5004号提案的答复

省农业农村厅关于省政协十三届二次会议

第5004号提案的答复

民建贵州省委员会：  

你委提出的《关于加强高标准农田建设保障国家粮食安全的提案》收悉。感谢你委对我省高标准农田建设工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“建立统一高标准农田建设规划实施方案”的建议

2022年，省委办公厅、省人民政府办公厅印发《贵州省粮油生产能力提升行动方案（2022—2025年）》，将高标准农田建设作为“六大工程”首位工程部署推动，明确省农业农村厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省水利厅、省自然资源厅等分工负责，形成党政统筹、部门协同、上下联动格局。为谋划推进新一轮高标准农田建设，我厅会同省发展改革委、省财政厅、省水利厅、省自然资源厅等部门，编制《贵州省高标准农田建设规划（2021—2030年）》，近期正在编制《贵州省逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案》，拟建立统一的建设规划体系。在项目设计方面，督促县级落实县直部门、乡镇、村、业主单位、设计单位、农民代表“六方会审”机制，县直相关部门联合开展设计方案编制，市直相关部门联合开展项目评审，实现部门协作、相互配合，确保选址科学、设计合理。

下步，我厅将会同省直相关部门修改完善《贵州省逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案》，督促市、县两级加强部门协同配合，健全统一规划体系，绘好省、市、县三级新一轮高标准农田建设蓝图。

二、关于“建立合理激励机制促进社会资本进入，补充高标准农田建设不足”的建议

近年来，我厅积极探索多元化投入机制，在持续加大财政投入的基础上，总结推广市场运作、统筹整合等建设模式，规范引导金融和社会资本投入，整合涉农资金加大投入，2023年全省亩均投入2936元，超过耕地保护和粮食安全责任制考核要求。今年，我厅在仁怀、播州等县（市、区）开展试点，探索以红粮等产业增值收益引导金融和社会资本投入的投融资模式，取得了积极进展。关于“盘活林地、林下和其他高附加值的种植养殖用地指标”的建议，由于林地等属于高标准农田禁止建设区域，目前难以推进实施。

下步，我厅将会同省财政厅按照国家有关政策要求，结合考核评价、建设成本、财力状况等，积极争取中央财政支持，落实省级财政支出责任，鼓励市、县两级加大投入，力争进一步提高建设投入标准。

三、关于“建立健全高标准农田建后管护机制”的建议

我厅会同省财政厅切实加大高标准农田管护支持力度，2021年联合制定出台《贵州省农田建设项目工程管护实施细则（试行）》，要求各县应根据项目工程管护需要合理安排年度管护经费，每年可从下达到县的省级农田建设补助资金中提取2‰补助管护专项经费，鼓励通过多种形式、多种渠道筹集项目工程管护资金。去年，我们进一步创新管护机制，在贵阳、遵义、黔南等市（州）组织开展管护保险试点，探索将管护保费纳入项目概算，通过市场化方式对农田基础设施灾毁等进行兜底，取得了初步成效。

下步，我厅将会同省财政厅深入研究，根据国家对管护工作的最新要求，适时修改完善我省管护制度，明确省、市、县三级建后管护支出责任和村集体经济组织、受益群众、经营主体管护责任，有序扩大管护保险试点范围，确保农田基础设施灾毁、损坏后及时得到修复，发挥长效作用。

四、关于“加大对高标准农田建设中土壤健康的关注”的建议

《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）规定，建设期一般为1—2年。我省在实际建设中，项目完工后按照“县级初验、市级验收、省级抽查”方式，完成验收后移交使用，确保各项建设内容达到设计目标。今年，我厅要求项目建设前后要开展耕地地力检测，对建成的高标准农田开展常态化耕地地力跟踪监测评价，确保耕地质量有提升。此外，持续多年推进农作物秸秆肥料化利用，2023年全省农作物秸秆肥料化利用率47.78%。今年，我厅制定印发《贵州省2024年农作物秸秆综合利用攻坚行动实施方案》，重点围绕秸秆肥料化，聚焦秸秆还田利用腐熟慢等短板，开展秸秆综合利用关键核心技术攻关。

下步，我厅将围绕耕地质量保护与提升，强化高标准农田建设施工过程管理，扎实开展耕地地力评价，持续推进农作物秸秆综合利用，推动耕地地力稳步提升，促进粮食稳产增产。                 

                贵州省农业农村厅   

                                              2024年6月18日    

（主动公开）    

（联系人：李彪；联系电话：0851-85861720）