省农业农村厅关于省政协十三届二次会议第1031号提案的答复

省农业农村厅关于省政协十三届二次会议第1031号提案的答复

致公党界别：

   您提出的《关于创新打造“一链一池一网” 夯实高标准农田建设资金保障的提案》收悉。感谢对我省高标准农田建设工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

    一、关于“构建利益链，鼓励多元化参与主体”建议

近年来，我省积极探索创新“政府部门、施工单位、村集体经济组织及村民”“三方共建”机制，在确保用好财政补助资金基础上和不新增政府隐性债务前提下，按“整县设计、市场运作、以田养田”的思路，推广“县级国有企业+村集体经济组织+农民”模式，充分发挥参建各方联动共建作用。县级国有企业作为项目业主，利用产业发展收益、新增指标收益等，负责整体谋划、融资、招标；村集体经济组织参与项目建设监督、组织农民群众就地就近务工；农民参与工程施工、竣工验收、建后管护等关键环节监督，同时通过以工代赈方式增加收入、提升技能。全省涌现出很多先进经验，为我省高标准农田建设注入了新的活力。如，播州区采取“公司+村集体+农户”模式，通过“高标准农田+新增指标+优势产业”，实现村集体发展壮大、企业有稳定货源、农民增收致富。

下一步，我们将进一步优化制度机制、丰富组织模式，指导各地因地制宜探索符合当地产业发展、农田建设、群众意愿的组织方式，鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作组织和农业企业等新型经营主体参与高标准农田，形成“多元化参与、利益链共享”的良好局面。

二、关于“拓展收益池，吸引更多金融资金参与”建议

近年来，我省高度重视多元化投资推动高标准农田建设，总结推广了“整县设计、市场运作、以田养田”的市场运作建设、“渠道不乱、用途不变、各记其功”的统筹整合建设、“政府主导、支部主推、农民主体”的村民自主建设“三种模式”，通过撬动金融、社会资金，申请农业现代化基金、政府专项债等方式，积极拓宽资金投入渠道，为解决资金投入不足、助农增收效果不好等难题引来了“源头活水”。与省农发行联合印发《关于积极利用政策性金融支持进一步加强高标准农田高质量建设的意见》，签订战略合作协议，建立“共审、共建、共管”机制，2023年，授信农田建设项目资金26.4亿元，发行政府专项债3.9亿元，农业现代化基金2亿元。2024年，第一批政府专项债计划支持高标准农田项目13个，发行专项债资金约20亿元。

下一步，我厅将会同省委金融办、省发展和改革委、省财政厅以及中国农业发展银行贵州省分行等单位，按照国家有关政策要求，从政府专项债券、农业农村现代化发展基金、国债资金、金融资金等方面，指导市县拓宽农田建设资金筹集渠道，逐步探索完善农田建设多元化投入机制。同时，积极对接金融机构，创新探索“高标准农田产业融合发展”模式，将高标准农田项目与粮食产业、农业特色产业等项目结合，探索基于项目多元化综合收益的现代农业建设模式。

三、关于“织密服务网，打造‘建管护用监’一体化项目中心”建议

根据《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》“构建集中统一高效的管理新体制”要求，我厅与省财政、发展改革、自然资源、水利等相关部门建立信息互通和跨部门协同，共享国土资金年度变更调查数据库、退耕还林地等相关数据和图斑，通过直达资金管理平台、农业项目管理平台等对资金使用、建设进度等开展动态调度，常态化开展跨部门联合指导，2022年以来连续三年开展联合调研指导。同时，会同省大数据局农田建设综合监测监管系统，构建农田建设“一张图”，对高标准农田“建前、建中、建后”实行全流程管理，从“531”项目库、申报审批、组织实施、竣工验收、建后管护、监测监管等重要环节，聚焦业务主管部门、设计、监理、施工、专家、银行等相关单位，对规划储备、方案把关、建设进度、资金使用、质量监管、动态监测、管护巡查、用途管控等方面实行多维度跟踪、全方位监督，推进“建管护用监”一体化管理服务。

下一步，我厅将围绕高标准农田建设的全流程，尽快开发完善农田建设综合监测监管系统，构建农田建设“一张图”，将建设主体、运营主体、管理主体和监督主体全部纳入项目中心，实现“建管护用监”一体化服务。同时加强与省发展和改革委、省财政厅、省自然资源、省水利厅等单位的沟通配合，实现政府各职能部门的信息互通和跨部门协同，为高标准农田的全流程、多维度监督提供有力支撑。

                        贵州省农业农村厅   

                       2024年6月26日  

 （主动公开）    

（联系人：倪茂；联系电话：0851-85867429）