省农业农村厅关于省政协十三届二次会议 第4110号提案的答复

省农业农村厅关于省政协十三届二次会议

第4110号提案的答复

民革贵州省委员会：

你委提出的《关于防止已复耕地块再撂荒的提案》收悉。感谢你委对我省撂荒地整治工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“改善耕种条件”的建议

至2023年底，全省农村公路里程达18.5万公里，农村公路网基本形成。截至2019年6月，建成组组通硬化路7.87万公里，30户以上村民组实现100%通硬化路目标任务，打通服务群众“最后一公里”。“十四五”以来，全省168座水库建成蓄水，新增供水能力19亿立方，进一步增强了灌溉能力。2021—2022年全省16个中型灌区实施续建配套与节水改造，新增、恢复和改善耕地面积38万亩，新增粮食生产能力2301.38万公斤。2023年国家实施国债项目，支持我省152个灌区项目，建成后将新增、恢复和改善灌区面积387.2万亩。全面推广高标准农田建设“635工作机制”，实施藏粮于地战略，加快建设路相通、渠相连、旱能灌、涝能排的高标准农田，逐步把永久基本农田全部建设成高标准农田。目前，全省已建成高标准农田1819万亩。推动耕地质量建设，大力推广增施有机肥、绿肥种植还田、秸秆还田等技术，实现有机无机肥料配合施用，增加土壤有机质投入，培肥土壤。按照“宜粮则粮”“宜经则经”原则，因地制宜推进撂荒地复耕复垦。截至目前，全省完成19.3万亩撂荒地核实整治工作。

下一步，我们将持续完善农业基础设施建设，进一步加大基础设施建设投入力度，改善耕作条件。将具备条件的撂荒地纳入高标准农田建设范畴，加快农田宜机化改造，配套完善灌排水、输配电、田间道路等基础设施，提升宜机化水平，增强生产便利性；结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秤还田等措施，改善土壤性状，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平；持续推进骨干水源工程建设，进一步提高供水保障能力；加快推进灌区续建配套与节水改造项目，提升农田灌溉保证率。

二、关于“明确种植主体”的建议

省农业农村厅出台《贵州省推进撂荒地复耕复种发展粮食生产二十条措施》，明确对龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，流转撂荒地发展粮食生产的，在种粮一次性补贴、农机补贴、物化补助、农业保险等方面给予倾斜支持。2023年，省农业农村厅组织实施粮油规模种植主体能力提升（粮油单产提升）行动，下达中央财政奖补资金7100万元，对种粮农民合作社和家庭农场等经营主体进行奖补，共奖补种粮农民合作社317家、种粮家庭农场1533家。2024年，省农业农村厅继续实施经营主体能力提升（粮油单产提升）行动，已下达中央财政奖补资金9200万元，继续支持农民合作社、家庭农场等经营主体多种粮、种好粮。

下一步，我们将加快培优新型农业经营主体和服务主体，支持培育发展以农机合作社为主的农业社会化服务组织，为外出务工和无力耕种的农户提供代耕代种、统防统治等全程托管服务。加大农民合作社、家庭农场在资金、项目方面的支持，引导农民合作社、家庭农场流转土地发展适度规模经营。农业生产社会化服务资金，优先用于支持撂荒地复耕复种、发展粮食生产。支持符合条件的农民合作社、农村集体经济组织、专业服务公司等主体开展代耕、代种、代管等全程、半程托管式社会化服务。

三、关于“强化政策支持”的建议

目前，省农业农村厅下达的粮油作物种植补贴项目共6项。其中，中央4项（大豆玉米带状复合种植补助、油菜扩种补贴、耕地轮作试点、实际种粮农民一次性补贴），省级2项（大豆种植补贴、油菜种植补贴）。2023年中央和省级共安排资金12.92亿元（中央7.68亿元、省级5.24亿元），2024年已安排资金9.325亿元（中央5.775亿元、省级3.55亿元）。省自然资源厅通过系列培训，指导各地本着实事求是、充分尊重群众意愿的基础上，采取就地恢复或异地补足措施，稳妥有序开展流出耕地恢复整改。通过视频等方式把培训会议开到田间地头，“一地一策”分析流出地块恢复处置方式，坚决防止“简单化”“一刀切”。

下一步，我们将积极协调财政部门加大资金监管，督促各地加快资金使用，确保资金用于粮油生产，充分调动农民种粮积极性。发挥省级技术力量优势，继续派驻9个指导组协助地方强化数据分析和综合研判，常态化开展耕地保护指导工作，帮助基层及时发现问题、解决难题，指导地方有计划、有目标、有节奏恢复耕地。同时加强宣传教育培训，加强《土地管理法》《农村土地承包法》等法律法规宣传。邀请国家及省外耕地保护领域知名专家来黔现场授课，解读政策、传授经验，统一工作标准，提高工作质效，纵深推进耕地保护工作。

贵州省农业农村厅

2024年7月8日

（主动公开）

（联系人：李敖，联系电话：0851-85281257）