省农业农村厅关于省政协十三届二次会议第1132号提案的答复

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省农业农村厅关于省政协十三届二次会议

第1132号提案的答复

陈舒委员：

您提出的《关于加强粤黔共建产业园的提案》收悉，感谢您对我省粤黔东西部协作工作的关心和支持。结合省投资促进局、省人力资源和社会保障厅、省商务厅等6个会办单位意见，现就提案有关建议答复如下：

您通过前期一系列考察与调研，站在深化东西部协作工作的高度，提出了《关于加强粤黔共建产业园的提案》，在优化产业选择、增加融资渠道、优化营商环境等方面提出了很有针对性和操作性的建议，与国发2号文件“打造东西部协作典范”相向而行，与省委省政府对持续深化东西部协作工作的安排部署不谋而合，我们深受启发。也与我们最近正在开展的工作高度契合，对照建议内容，我们主要做了以下工作。

一、在加强顶层设计，优化产业选择方面

一是强化机制保障。2018年12月8日，成立了以省委、省政府主要领导为双组长，50家省直有关单位为成员的贵州省推进东西部协作领导小组，主要是贯彻落实党中央、国务院关于东西部协作工作的重大决策部署，研究制定工作计划，清单化、项目化推进东西部协作各项工作，听取相关单位关于东西部协作工作的意见建议，研究对策措施，制定解决方案。各成员单位按照职责分工主动分析研究东西部协作工作中的重大问题，积极开展工作，并及时向领导小组及其办公室报送相关推进情况。

二是强化产业协作。立足资源优势和发展潜力，以“4+”合作模式为着力点，围绕肉牛、茶叶、蔬菜等12个农业特色优势产业，积极开展产业招商，引导东部产业梯度向我省转移。今年以来，协作新增投资企业419个、到位投资额78.09亿元。协作共建产业园区98个，新增引导入园企业276家，实际到位投资43.80亿元。根据产业发展需求，收集整理市州《农业现代化招商推介项目清单》《粤企入黔“双百行动”项目清单》，函请广东省农业农村厅协调推动招商工作，并提供省投资促进局和省工商联参考，截至目前，共收集招商项目828个，意向投资2346.53亿元。下步，我们将依托东西部协作机制，与广东省农业农村厅对接，共同推动引企入黔工作。

三是持续推进木材产业发展。近年来省林业局多次到佛山等地木材加工企业考察拜访，了解到佛山大部分木材加工企业所用原料是来自国外（主要林木为番龙眼、硕桦、二翅豆等），黔东南州虽然林木资源丰富，但与佛山木材加工企业原料需求精准匹配度不高。目前，省林业局正在委托第三方专业机构，围绕以黔东南州为主的木材加工产业高质量发展开展专题调研，优化木材加工产业发展，并拟于近期会同黔东南州有关部门赴广东佛山等地考察木材加工有关企业，加强木材加工招商引资工作力度。2021年以来，全省新增引导木材加工企业23家，新增引导落地投资7.4568亿元，其中，黔东南州新增引导木材加工企业16家，新增引导落地投资4.4218亿元（占全省落地投资额75%）。

二、在增加融资渠道，强化要素保障方面

一是全力做好金融五篇大文章。以省政府办公厅名义制定印发《2024年贵州省“服务高质量发展 做好金融五篇大文章”工作方案》，充分调动全省各级各有关部门形成工作合力，共同做好金融五篇大文章、助力全省经济社会高质量发展。

二是强化政金企融资服务对接。根据省委省政府主战略、主定位和年度工作重点，制定出台《2024年贵州省政金企融资对接活动总体工作方案》，增强全省政金企融资对接工作的系统性、主动性、针对性和有效性。

三是做好企业需求保障。动态收集梳理投融资需求情况，收集8个市州引进企业融资需求，建立《2024年在黔投资兴业的广东企业融资需求情况表》，截至5月底，累计形成项目105个，涉及工业、养殖业、贸易业和文旅业等多个领域，融资需求合计47.389亿元。5月20日，与广东省粤黔协作工作队到省金融监管局对接金融支持相关事宜。

三、在提升服务能力，优化营商环境方面

一是持续打造良好营商环境。集中力量做好项目服务保障打造良好营商环境，密切协同省投资促进局、省工业和信息化厅等省直部门，为项目洽谈搭建招商平台，拓展招商渠道，为项目推进提供政策咨询等服务；在项目落地前通过项目评审会对项目落地条件、要素保障、支持政策等进行集中研判，确保项目顺利落地。为项目提供落地手续全程免费代办，切实为项目落地减流程、减环节，为企业提供全流程闭环服务，并对企业进行全流程主动服务，协调解决企业建设中的问题诉求，切实营造良好营商环境。

二是完善政策体系。2023年5月 22日，省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室印发《贵州省创建“企业之家”工作方案》，按照政务高效、商务便捷、服务优质总要求，持续深化政务服务 “五个通办”，更深层次推动“一网一窗通办”，进一步强化政企互动，围绕全生命周期、全要素保障、全经营链条，创建“企业之家”。2024年3月，经省委、省政府同意，印发《贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024—2026年）》，明确27项重点任务，旨在有效整治拖欠企业账款、融资难融资贵、招商承诺不兑现等营商环境问题。在市场准入、审批办事、要素获取、公平执法、权益保护等方面形成一批有标志性、影响力的创新成果。

三是坚持高位推动。省委、省政府高度重视优化营商环境，进一步调整充实了省委书记、省长任双组长，“四大班子”相关领导和“两院”（法院、检察院）主要领导为副组长，省有关部门和市州主要负责人为成员的贵州省产业大招商暨优化营商环境工作领导小组，全面统筹全省优化营商环境工作，定期召开工作推进会对全省招商工作考核评价和重点推进，尤其是重要项目推进情况等方面进行调度，研究解决招商过程中存在的难点堵点，并对下步工作进行安排部署，形成了强有力的高位系统推动机制。

四、在加强借智引才，发挥人才作用方面

一是强化人才领域合作。在广州市的择优引荐下，毕节市与广东德生科技股份有限公司达成“政、校、企”三方共建合作协议，由毕节市人力资源和社会保障局、毕节职业技术学院和广东德生科技股份有限公司三方共建的毕节人力资源服务产业园于2020年7月22日正式建成并运营。2023年，该产业园共入驻人力资源服务机构 45家，实现营业收入0.26亿元，纳税额为0.023亿元，全年举办招聘、培训等活动159场次。根据省委省政府工作部署，每年面向广东地区发布贵州省人才需求，举办贵州人才博览会规模揽才，收集并面向包含广东地区在内的全国各地发布我省高层次人才及急需紧缺人才需求目录。今年第十二届贵州人才博览会，我省集中对外发布了3149家用人单位6.18万余个人才需求，其中博士或正高级专业技术职务岗位需求1926人、硕士或副高级专业技术职务岗位需求4268人。

二是激励人才流动。省人力资源和社会保障厅会同省委组织部等相关单位（部门），修订完善2013年以来实施的省级人才引进项目“百千万人才引进计划”，并于2023年6月启动实施，通过实施人才项目支持黔东南州贵州电子信息职业技术学院引进“优秀技能人才”1人，引进的人才可享受人才公寓、人才服务卡优惠政策，并可按规定招聘入编、转评职称。同时，2023年我省与广东省联合印发《推进落实“粤黔社保通”合作框架协议工作方案》，在两省政务服务网、社保网上服务平台等多种渠道新建社保高频事项跨省通办专区，将参保登记、转移接续、待遇发放、权益记录查询和凭证打印、资格认证等高频业务纳入跨省通办事项，支持“休眠账户”清理、稽核监控，待遇追回等工作，全面实现通过国家公共服务平台办理社会保险转移业务，建立两省转移微信工作群，提高问题业务处理效率，促进人员合理流动。并成立工作领导小组，督促相关工作推进落实。

三是探索飞地创新机制。省科技厅拟支持开展“贵州省飞地研发中心建设研究”项目，调研分析我省飞地研发中心建设现状，对省外飞地研发中心建设情况，发展趋势，相关政策措施、经验、做法等进行调研分析，结合我省实际情况，提出贵州省飞地研发中心建设的战略布局和支持政策措施建议。充分利用大湾区人才资源，逐步构建协同创新机制。

下一步，我厅将立足贵州产业基础、资源禀赋、区位优势，积极协调相关部门加强招商引企、园区共建、金融支持、借智引才。同时，结合实际情况将您提出意见和建议吸纳到工作中，将其转化为工作的具体举措，切实抓好贯彻落实。

再次感谢您对粤黔协作工作的关注和关心！希望您一如既地支持我们的工作！

2024年6月13日

（公开属性：公开）

（联系人：熊高松；联系电话：0851-85211201）