省农业农村厅关于省政协十三届三次会议第1008号提案的答复

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省农业农村厅关于省政协十三届三次会议

第1008号提案的答复

徐来委员：

您提出的《关于聚焦资源合力推动我省肉牛产业高质量发展的提案》收悉。感谢您对我省肉牛产业发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“加强政策支持，夯实产业上游基础”的建议

一是持续加大粮改饲补贴范围。今年我省争取到粮改饲资金7639万元，较去年增加196万元，项目县由去年的22个县扩大到今年的25个。二是适时发布秸秆市场主体需求信息。为加快推进秸秆饲料化利用，2024年我省成立省秸秆综合利用产业联盟，发布秸秆综合利用主体需求信息2096个，畅通秸秆收、储、运、用等环节信息互通渠道。三是实施农作物秸秆综合利用项目。今年争取到中央资金3642万元，在秸秆资源量大、肉牛养殖主体多的8个县实施秸秆综合利用项目；省级财政安排2000万元用于秸秆饲料化收储补助。四是拓宽特色饲料开发利用。组织牧草产业技术体系在仁怀、习水、金沙等产酒大县及周边县区推广酒糟生物发酵技术，提高酒糟饲料化利用。今年支持黄牛集团在习水建设酒糟粉加工厂，年处理鲜酒糟能力25万吨。

二、关于“加强政策支持，夯实繁育及育肥基础”的建议

一是加快良种繁育体系建设。2024年，省政府办公厅印发《关于加快推进肉牛产业高质量发展的实施意见》，明确要加快提升良种繁育能力。今年省级财政投入5210万元支持省种公牛站，关岭牛、思南牛保种场和安格斯核心育种场建设，完善冻精配送网络。二是支持基础母牛扩群和养殖设施设备改造升级。近年来，我们鼓励各地利用财政衔接、南方种草养畜项目、东西部协作等资金，实施“见犊补母”等政策，持续推动优质基础母牛扩群增量。2024年我厅支持肉牛养殖企业实施农业生产设施条件改善项目7个，支持资金2100万元，今年我厅争取到南方种草养畜中央资金4787万元，主要用于基础母牛扩群增量、养殖场基础设施条件和标准化生产水平提升。三是实施省外引牛补贴政策。2024年，我厅整合省级资金4865.1万元用于省外引牛补贴，每头补贴500元，主要用于贴息和保险，2024年全省省外引牛达40.42万头，是往年同期的2.1倍。

三、关于“加强政策支持，鼓励黔牛出山”的建议

一是支持屠宰体系建设。2023年我厅出台《贵州省支持肉牛产业高质量发展十条政策措施》，明确对年出栏3万头以上且定点屠宰量首次超过1万头的县，一次性奖励100万元；对具有产地检疫证明且年屠宰肉牛新增2000头以上的屠宰企业，按新增每头200元予以奖励，单个企业补助最高不超过50万元。二是加快品牌创建。支持“关岭黄牛”实施农业品牌精品品牌培育计划，协调有关资源在营销推荐、渠道对接、消费促进等政策支持上给予倾斜，培育一批牛肉产品品牌，扩大“贵州黄牛”公用品牌授权主体至120家。支持“村BA”“村超”等文化体育活动，采用地方牛作为奖品，增强贵州黄牛的品牌影响力。三是加强品牌推介。深化推广央视“贵州黄牛”宣传片及专题节目，通过电视、广播、抖音、微信等媒介加大“贵州黄牛”推介力度，支持贵州黄牛集团等龙头企业精选品牌案例10个，在大中城市举行推介会系列活动5次以上。四是支持黔牛出山。近年来，我们持续支持省内企业在北京、上海等地布局建设一批“贵州黄牛”品牌体验店，拓展华润万家Olé等精品商超营销“贵州黄牛”品牌产品，促进更多产品进入大湾区和京浙沪重点市场和商超。去年以来，我们连续举办了两届“黔牛奔粤”产销衔接大会，推动粤黔两地企业从基地建设、屠宰加工、渠道销售等方面达成系列合作，推动黔牛出山。

四、关于“鼓励金融创新，为产业赋能”的建议

一是强化肉牛政策性农业保险。2024年，我厅联合省财政厅和省林业局印发政策性农业保险工作的通知，明确要求原则上2024年度配套农业保险保费补贴预算增量部分优先用于肉牛养殖保险，且地方特色农业保险规模优先安排15%的份额用于肉牛保险。同时，我厅与人保财险、国寿财险等4家保险公司签订金融服务协议，推动肉牛养殖保险降费提标。2024年全省肉牛投保数量55.22万头，同比增长63.84%，保险赔款3.31亿元，同比增长68.92%。二是探索肉牛价格保险创新。为支持养殖肉牛的脱贫户（含监测户）平稳发展，有效应对市场价格波动风险，2023年在黔东南州黄平等县先行先试，探索开展肉牛目标价格保险试点，保险期内共计支付保险赔款2286.87万元。2024年继续探索开展肉牛价格指数保险试点，与5家保险机构签订任务委托协议，为2.1万脱贫养殖户承保肉牛4.27万头，截至目前投保肉牛出栏报案估损金额4474.01万元，已赔付3633.56万元。三是加强信贷支持。针对养殖主体融资难题，推动人行贵州省分行出台《关于强化支农支小再贷款运用引导金融机构加大肉牛产业信贷支持的通知》，2024年我厅与农业银行等7家机构签订支持肉牛高质量发展金融服务协议，肉牛贷款原则上执行基准利率，全年新增贷款121亿元。协调金融机构对肉牛产业贷款给予利息减免、利率优惠、无还本续贷、贷款展期等支持，邮储银行对符合条件的肉牛贷款利率最低在LPR基础上再降低20个BP，办理贷款展期业务5726万元。四是加大担保支持。2022年，省乡村振兴局 省财政厅印发《贵州省“乡村振兴产业贷”产品方案》，对符合条件的农户、新型农业经营主体提供5—300万元贷款的零费率、免抵押担保，2022-2024年，省农担公司累计担保“乡村振兴产业贷”牛产业项目2.83万个、金额44.29亿元。省农担公司还出台了《贵农担—肉牛贷》系列产品，对符合条件的肉牛贷款的进行担保费减免，担保费率按不超过担保金额的0.8%也就是正常费率的4折收取，2024年以来，享受到担保费政策减免的牛产业担保笔数8538笔，担保金额19.95亿元，合计减免1550万元。五是实施贷款贴息政策。充分发挥中央财政奖补资金杠杆效益，通过贷款贴息政策大力引导金融和社会资本投资现代设施农业，2023-2024年支持肉牛产业贷款贴息金额2623万元。

下一步，我们将认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于加快推进肉牛产业高质量发展的实施意见》，重点从良种繁育、草料供给、规范养殖、屠宰加工、品牌建设五个方面发力，扬优势、补短板，着力破解难点、堵点，聚焦资源合力推动肉牛产业高质量发展。

贵州省农业农村厅

2025年6月13日

（主动公开）    

（联系人：张明均；联系电话：0851-85280703）