贵州省农业委员会产业脱贫攻坚工作简报（2018年第7期）

贵州省农业委员会产业脱贫攻坚

工作简报

（2018年第7期，总第11期）

省农委产业脱贫攻坚办公室       2018年7月30日

本 期 目 录

▲典型经验

毕节市“六引领”激发产业扶贫活力

碧江区基层党建聚合力 产业革命显活力

▲产业发展

威宁自治县多举措助推早熟马铃薯产业发展

思南县聚焦“八要素”补短板 产业扶贫显真章

▲工作动态

省农委总农艺师黄俊明带队督促指导简嘎乡脱贫攻坚工作

六盘水市农委召开产业脱贫攻坚“春风行动”推进情况新闻发布会

▲产业指导

省产业扶贫工作指导组在黔东南州召开产业扶贫指导工作座谈会

省产业扶贫指导工作组第七组赴贵定县开展调研指导工作
▲典型经验

毕节市“六引领”激发产业扶贫活力

牢牢把握产业发展“八要素”，大力推行“五步工作法”，以主导产业为抓手，大力培育经营主体，发挥龙头带动作用，着力把农业产业布局调优、规模调大、产业调强、品牌调响、效益调高，扩大产业扶贫战果。

以政策措施为引领，落实产业“保障力”。为切实转变农业发展方式，推进农业供给侧结构性改革，发展山地高效生态农业，助推产业脱贫，建立健全政策机制、工作机制、考核机制、问责机制。围绕精准到户，紧盯贫困人口，以增加农民收入为核心，细化了15个产业类三年行动方案，开展了“春季攻势”、“夏季大比武”、“秋季攻势”、“春风行动”，确保全市脱贫攻坚实现连战连胜。

以脱贫目标为引领，扩大产业“覆盖面”。为了打好产业扶贫这场硬仗，抓住革命性时间节点，大力推进农业供给侧结构性改革和农业结构调整，积极调特调优特色产业，发展贫困户参与度高和受益面大的特色主导产业助农增收。2018年调减籽粒玉米183.45万亩，全市粮经比由1988年的75:25调到35:65，产业结构得到进一步优化。

以经营主体为引领，提高利益“联结率”。全市326个现代高效农业示范园区迅速发展壮大，居全省第一，实现了乡乡镇镇建园区。建立“塘约经验”试点示范村350个，成立“村社一体”合作社2826个，与企业、合作社签订利益链接17.47万户。培育市级以上龙头企业334家，合作社总数达1.46万个，实现所有深度贫困村建立农民专业合作社、所有贫困户参加农民专业合作社、农民专业合作社技术团队全覆盖“三个百分之百”。

以产销平台为引领，拓展市场“拉动力”。出台了推进品牌建设等一系列支持政策和保障措施，实现对70个农产品生产企业的质量安全追溯，获无公害农产品认证186个，产地认定369个，绿色食品认证4个，有机产品认证26个。打造“乌蒙山宝·毕节珍好”区域公共品牌，创新“五大员”机制开启以市场选产业、以优势定产能、以订单促产量、以共建增产值的发展路径。

以提升科技为引领，强化产业“支撑力”。手把手、面对面地开展零距离服务，把作品彰显在示范点上，把论文书写在大地上，把成效体现在群众增收致富的笑脸上。出台了农技人员考核办法，建立了领办创办考核机制，开展各级样板点建设的技术指导、技术咨询和技术培训工作。组织专家4440人次，开展技术指导服务18.09万人次，培训农民58.67万人次，其中培训贫困人口35.36万人次。

以“党建+”为引领，夯实组织“战斗力”。把基层党组织建在扶贫产业链上、建在合作社上、建在生产小组上，先后选派了20人次优秀党员驻村帮扶、43名骨干党员服务乡村振兴、141人赴乡镇技术指导、856名科技副职开展“三区”人才服务。在党建帮扶点、农业园区等地组建“新时代农技党员干部”讲习所41个。

（毕节市农委供稿）

碧江区基层党建聚合力    产业革命显活力

近年来，碧江区积极培育农村农民专业合作社，使其成为农业产业革命主体，注重利益有效联结，乡村振兴大显活力，探索创新基层党建凝聚发展合力。如今农民专业合作社日渐成为推动全区乡村经济振兴发展的生力军。

该区575家农民专业合作社在脱贫攻坚春风行动中已完成油菜种植2万亩，油茶种植1.28万亩，杜仲种植0.4万亩……”。

基层党建凝聚发展合力

滑石乡老麻塘村过去党组织战斗力弱、产业发展无规划、群众致富无目标、基础设施薄弱，村子一度陷入贫困状态。成为碧江区委组织部联建帮扶村后，区委组织部精心指导该村党建工作，夯实村党组织战斗堡垒作用。在扎实完善村党建工作制度、统筹管理村级党建工作的基础上，帮助该村理清发展思路，按照“着眼长远、立足当前、长短结合、以短养长”的原则，确立以“白水贡米、山羊养殖、农旅一体”为主打产业，成立种植、养殖等专业合作社，发展的山羊养殖基地已经成功带动80户困难户增收，拓宽白水优质大米培育面积至2000亩惠及324户困难户增收，加大老麻塘村民族文化园区建设，吸纳贫困户增收就业，拓宽群众收入渠道。

和平乡孟溪村党支部创新思路为群众找到“以工促农、农工结合”脱贫致富新路。抓好传统稻谷玉米等传统农业和发展生猪代养、青蛙养殖等特色产业，让老百姓通过参加专业合作社增加收入；同时村两委想方设法抓好村办企业，与浙江宁波中艺公司和余姚市陆叶家具厂合作，在该村建滕制品加工厂，为发展村集体经济夯实了基础。

整合资金产业革命提速增效

碧江区多渠道整合扶贫专项资金4610万元，按照贫困村100万元，非贫困村30万元的标准，投入集体经济发展引导资金，以乡镇（街道）为单位规范会计事务，以村为单位组建集体经济市场经营主体。探索“资源开发、盘活存量、异地发展、产业带动、股份合作、服务创收”等路径发展壮大村级集体经济。

桐木坪乡探索推广“龙头企业+合作社+贫困户”“专业合作社+集体经济+贫困户”等发展模式，接轨市场，延伸产品价值链、利益链，不断扩大产业规模，整合各类扶贫产业项目资金1000多万元，大力发展生猪代养、精品水果、中药材、野生青蛙、大棚蔬菜等高效益、高产值农副产业，率先实现村村有特色产业，户户有增收门路。

该区按照“市场主导、自愿合作，因地制宜、一村一策，资源整合、整体联动”的原则，推进集体经营性资产股份合作制改革，结合全省农村“三变”改革工作，整合农村资源，培育各类农民专业合作社、专业种植养殖场、家庭农场等市场主体，鼓励发展村级集体经济，在贫困村100%建立农民专业合作社，100%覆盖贫困人口，100%有技术团队，全面消除集体经济“空壳村”，完善贫困户利益联结机制，确保“户户有增收项目，人人有脱贫门路”。

截至今年5月，全区成立农民专业合作社575家，入社农户7200余户，成员出资总额达2.6亿元。全区所有贫困村集体经济积累达5万元以上，创建“双超村”3个，5个村集体经济积累超过100万元。

利益联结乡村振兴显活力

“群众之所以愿意把土地流转出来统一发展产业，是因为土地入股还能参与分红。”灯塔街道柑子冲村村委会主任余顺桥说。

灯塔街道柑子冲村按照“支部+公司+农户”方式整合1000亩荒山，投入资金1100万余元，打造占地面积2000余亩的柑子冲桃源生态旅游山庄，建立贫困户与村集体经济的利益联结机制，贫困户通过土地流转、入园务工和“精扶贷”资金入股等形式参与。30余名贫困群众每月获工资收入2000元，每亩土地每年获得租金1200元，每年获分红2000元，每户贫困户年增收8000元以上。

无独有偶，和平乡矮龙村积极做大农民专业合作社，推广“公司+合作社+农户”的发展模式，把合作社、农村党员、贫困户“捆绑”起来，形成利益共同体，整合资金197万元，把村里废弃的学校等资源变废为新，建成了村集体经济企业矮龙制衣厂，吸纳当地33名贫困群众就近务工，产值300万元，年接60万元订单，贫困户每月务工收入2000余元，达到了“创造一产业、辐射一大片、带富一大批”的示范效果。

碧江区以农村专业合作社发展试点，逐步探索出资投股分红、土地入股分红、参与管理分红的多种收益模式，初步确立“5311”利益分配比例，让持资人、持地人及农村基层组织形成有机的利益共同体，齐心协力推动乡村振兴。

合作社出资人负责在产业发展中出资组织劳务、购买肥料等生产管理，占收入的50%；群众占收入的30%；村两委占收入的10%作为村集体经济；剩余10%作为村里的扶贫公益基金，用于对特殊贫困群众的帮扶救助支出。

如今，碧江土地流转收租金、入股发展收股金、基地务工领薪金，已成为群众脱贫增收奔小康的新常态。

（铜仁市农委供稿）

▲产业发展

威宁自治县多举措助推早熟马铃薯产业发展

近年来，威宁自治县大力发展早熟马铃薯产业，采取多项措施，不断完善农业基础设施建设，让马铃薯产业成为农民增收致富的主导产业。

基地建设。早在2015年，威宁依托自然条件在该县草海、双龙、麻乍、观风海等乡镇规划种植三膜早熟马铃薯生产基地1万亩，经县级组织验收，共有17家种养殖专业合作社参与三膜马铃薯种植，实际面积9820亩。2016年，威宁再次规划在该县草海、小海、麻乍、么站、雪山等31个乡镇新建三膜早熟马铃薯生产基地4万亩，经乡镇初验，共有86家种养殖专业合作社，完成种植面积34387亩。今年由威宁农投公司和恒大新建三膜马铃薯基地7870亩，完成种植面积34747亩。

设施配套。对100亩以上的三膜早熟马铃薯连片基地，配套建设供水、供电设施，采取自流、提水和蓄水相结合的方式，修建机耕道、作业便道方便生产资料和商品的运输。目前，投入资金2778.68万元，修建蓄水池132个，提灌站47个，总蓄水量到14124立方米，基本能满足灌溉面积34387亩。投入资金456.6602万元，变压器106座，输电线路达33.67千米。

农机配备。在马铃薯和大棚蔬菜生产过程中，结合实际情况配备中小型旋耕机175辆、起垄覆膜机200台、播种机185台、喷药机210台、马铃薯收获机180台，着力提高科技化、标准化、规范化种植水平，提高工作效率，降低劳动力成本。

技术培训。项目实施过程中，针对不同对象采取不同的培训方式，强化技术培训。2017年由中农发集团聘请33名技术人员，蹲点乡镇进行三膜早熟马铃薯种植技术指导。目前，共累计开展培训500余人次。采取现场操作示范培训、集中授课、专家讲座等形式，开展理论知识与实际操作相结合培训1200人次。

市场建设。采取多种措施，大力加强鲜薯市场的开拓。召开推介会等形式，重点主攻广州、深圳、北京、上海等城市，大力开拓出口市场（港澳台、东南亚）；在五里岗规划800亩土地，建设威宁果菜产地市场；引进全国最大千喜鹤集团帮助威宁马铃薯销往北京。

（毕节市农委供稿）

思南县聚焦“八要素”补短板    产业扶贫显真章

亭子坝镇位于思南县西北部，距县城45公里，地处思南、凤冈、德江三县交界处，素有“一步踏三县、鸡犬两地闻”之称。全镇辖10个行政村、1个社区，总面积66.35平方公里，有耕地26621.75亩。2017年末统计人口3586户14685人，现有贫困人口389户1523人。

2018年以来，该镇紧紧围绕春风行动落实“五个到村到户到人”，践行“五步工作法”，以农业产业结构调整“八要素”为中心，强力推进传统低效农作物种植向现代经济作物种植转型升级，以发展南瓜等短平快产业为中心，以发展油茶、空心李、红心蜜柚等长产业为基本点，推动全镇农业产业结构调整，使零散闲置种植的田地、荒山变成了产业发展的基地，以“公司+村集体经济+合作社/大户+农户（贫困户）”等模式建立利益联结机制，带动农户土地入股、资金入股等形式，深入推进“三变”改革，着力提升该镇产业升级，增强乡村振兴动力，助推脱贫攻坚。

小南瓜大产业，倾力打造“南瓜之乡”

“南瓜营养丰富，含有瓜氨酸、精氨酸、胡萝卜素、维生素等物质，是餐桌上不可缺少的珍蔬佳肴；可以直接食用，也可以加工成南瓜粉、南瓜饼、南瓜糕、南瓜饮料、冰淇淋等；南瓜药用功能佳，南瓜性温，有润肺、益气、补中等功效。南瓜有良好的食疗效果，对糖尿病、结石等由很好的疗效，还有一定的抗癌作用……本镇发展的南瓜全部有公司负责保底销售，且公司在全国有直接食用市场10万亩以上”。亭子坝镇农业服务中心主任在七一采风活动上介绍到。

据悉，2017年，亭子坝镇党委政府引进湖南客商王平进驻该镇，同年在幸福村种植南瓜1000亩，投入资金90万元，产值200万元，取得了良好的经济效益。干部群众高度认可该产业，同年10月底，该镇主要领导多次与该公司协商，在11个村（社区）逐村召开群众会议，听取群众意见，研讨、宣传、动员，与群众达成规划共识。2018年，正值脱贫攻坚春风行动产业结构调整良机，全镇上下热情高涨，通过多方调研，落实南瓜种植4350亩；10个村1个社区分别成立了11个工作专班，同时统筹镇农业、林业等部门专业技术人员下派到村级农民合作社任科技特派员，蹲点开展技术帮扶，做好群众服务保障工作，第一时间化解产业发展难题。该镇今年预计南瓜产量达1.35万吨，预计产值1100万元。带动村集体经济11个，50亩以上大户15户，散户93户，辐射贫困户389户1523人。真正实现了小南瓜大产业，贫困人口全覆盖。

油茶助力贫困村，产业托起致富梦

油茶，因其种子可榨油（茶油）供食用，茶油色清味香，营养丰富，耐贮藏，是优质食用油。同时油茶也是一个对二氧化硫抗性强，抗氟和吸氯能力很强的抗污染树种，因此种植油茶林不仅良好的市场经济效益，还可以保持水土、涵养水源、调节气候。

笔者了解到，该镇盆丰村作为该镇唯一的深度贫困村，该村土壤条件薄弱，多为沙质土，没有成型的产业，传统农耕种植全是“靠天吃饭”，一直制约着该村的经济发展，为让该村群众吃上“产业饭”，村支两委通过充分调研，将该村的土地划分为三类（沙土、沙壤土、黏土），因地制宜，对15°-25°及以上的坡耕地全部退耕还林种植油茶1100亩，通过成立村集体经济组织专业合作社，采取农户（贫困户）资源、土地入股的形式，使该村的农民变成了股东，待产生经济价值后入股分红的模式生产经营。同时利用产业辐射带动周围大河边、冉司都、冉家堰3个贫困村，种植油茶面积2000亩，该产业既可以改善土壤环境，又可以产生良好的经济效益。该产业真正实现了既得金山银山，也得绿水青山。

小小空心李，扶贫画上游

“欢迎思南凤冈文艺界采风的艺术家们，品尝我们的空心李，我们香联村集体经济组织合作社于2017年从沿河沙子引进发展，果实呈扁圆形，果肉脆嫩，清香浓甜、汁液多、口感好，色泽鲜艳，蛋白质、维生素及微量元素含量丰富，是极好的鲜食果品，具有“清热解毒，健脾开胃，养颜益寿”之功效……”香联村集体经济负责人在采风活动上介绍说到。

据悉，通过发展空心李产业，香联村、冉家堰村的1000亩空心李种植基地，初见成效。该项目通过采取“民心党建+村集体经济组织+基地+农户”的管理运行模式，覆盖农户544户2187人。农户以土地入股村集体经济组织，该镇贫困户到基地务工获取收入，增加农户经济收入，该项目前五年由村集体经济组织集中管护，挂果后由村集体经济组织统一包装，集中销售。按照6∶3∶1的比例分红，即持土地入股的农户占总收益的60%（以入股土地面积分红）；未投入土地的农户占30%；村集体经济组织占10％，每年分红一次。届时，空心李将成为该镇特色精品水果的重要支柱之一。

此外，该镇紧紧围绕打造农旅一体化边贸重镇的发展思路，在冉司都、新江种植太子参500亩；新建并投产1080头规模温氏养殖场1个；100头以上标准规模养牛场3个；养蜂500桶。下一步该镇将强力推进文化广场、春晖书院、农民体育健身工程等基础设施建设，开发六池河漂流，挖掘大小菊洞、青龙洞、麻麻洞等旅游资源，为打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新农村而不懈奋斗。

（铜仁市农委供稿）

▲工作动态

省农委总农艺师黄俊明

带队督促指导简嘎乡脱贫攻坚工作

根据谌贻琴省长关于“简嘎乡去年底贫困发生率40%，今年能否实现整体脱贫摘帽，要精准算帐，实事求是”的批示，7月17日，简嘎乡脱贫攻坚前线工作队队长、省农委总农艺师黄俊明同志带领委脱贫办、省草原监理站和省果蔬站相关人员组成督导工作组，对镇宁县简嘎乡脱贫攻坚工作进行督促指导。

督导工作组先后实地查看了简嘎乡蜂糖李标准种植示范园、百香果种植、冷水鱼养殖基地等项目推进情况。实地督导结束后，黄俊明主持召开会议，认真听取简嘎乡脱贫攻坚工作近期开展情况汇报，对脱贫攻坚工作中取得的成绩给予充分肯定。

黄俊明指出，简嘎乡2017年年底贫困发生率为43%，计划今年实现整体脱贫摘帽（贫困发生率下降到5.1%以下），时间紧，任务重，压力大，全乡上下要树立“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，凝心聚力、背水一战、全力冲刺，坚决打赢年内脱贫摘帽决胜战。

黄俊明要求，一是要在“准、实、细”上下功夫，进一步提高扶贫对象识别、脱贫时限、脱贫成效精准度，简嘎乡虽计划今年年底实现整体脱贫摘帽，但是扶贫要实事求是，因地制宜，精准算账，切忌喊口号，脱贫摘帽越是时间紧迫、任务重，越要谋定而后动，脱贫政策、项目和资金在落实过程中，要进一步细化、实化、具体化，要用群众听得懂的语言、记得住的方式进行宣传，让贫困户看得见、看得懂、用得上，充分激发内生动力。二是要切实加大项目建设推进力度，各有关部门要全力以赴，倒排工期，协调作战，攻坚克难，尽快使项目建成产生实效，让贫困群众真正得到实惠。三是加强项目后续管理，抓好产业扶贫项目实施事关扶贫政策落实，事关建立脱贫长效机制，县、乡要成立后续管理小组，明确分工，责任到人，县、乡后续管理小组要不定期对产业项目进行检查、调度，及时了解情况，及时解决产业发展过程存在的新问题，切实管好项目，确保贫困户收益，坚决杜绝项目完成后无人管理等现象。

安顺市农委、镇宁县农业局等有关部门负责人参加了督促指导工作。

（省农委产业脱贫攻坚办公室供稿）

六盘水市农委召开产业脱贫攻坚“春风行动”

推进情况新闻发布会

7月18日上午，六盘水市农业委员会召开新闻发布会，通报农业产业脱贫攻坚“春风行动”推进情况。贵州日报、当代贵州、多彩贵州网、贵州都市报、贵州民族报旅游周刊、中国网、中国网文化频道、神州网舆情频道、六盘水日报、六盘水广播电视台、当代六盘水、乌蒙新报等媒体召开新闻发布会应邀参加发布会。
市农党组书记、主任李明在会上通报了农业产业脱贫攻坚“春风行动”推进情况。

今年以来，为贯彻省委、省政府关于调减玉米种植，优化农业产业结构调整的决策部署，落实高质量发展要求，推动农业产业从增产向提质转变，六盘水市坚持以乡村振兴战略为总抓手，牢牢把握“八要素”，运用“五先五后攻坚法”践行“五步工作法”，紧紧围绕脱贫攻坚“春风行动”、“四场硬仗”以及来一场振兴农村经济的深刻的产业革命的要求，大力推进农村产业结构调整，全市农业产业脱贫攻坚“春风行动”取得阶段性成效。一是产业革命发展风风火火。全市上下认真贯彻省委、省政府提出的来一场振兴农村经济的深刻的产业革命的要求，大力调减籽粒玉米种植面积，替代种植短平快产业，调减任务圆满完成。截至6月30日，全市已完成玉米调减146.21万亩，占省任务数142万亩的102.96％。全市替代作物种植面积为145.91万亩，其中：蔬菜22.17万亩、茶叶1.06万亩、食用菌0.1785万亩、中药材4.431万亩、水果28.58万亩、马铃薯27.60万亩、退耕还林还草11.38万亩、刺梨11.41万亩、烤烟2.43万亩、生姜4.76万亩、豆类6.05万亩、薏仁2.5万亩、高粱2.04万亩、其他21.86万亩。二是“茶、菜、菌、禽、药”发展如火如荼。2018年上半年，全市蔬菜种植面积69.64万亩，为省任务数68万亩的102.41%；全市投产茶园面积27.35万亩，为省任务数21万亩的130.24%；全市食用菌种植面积0.2883万亩，为省任务数0.2万亩的144.15%；全市生态家禽出栏781.92万羽，为省任务数480万羽的162.9%；全市禽蛋产量0.5802万吨，为省任务数0.26万吨的223.15%；全市中药材种植面积24.72万亩，为省任务数21万亩的117.71%。

下一步，六盘水市将认真学习贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》、《中共贵州省委关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》以及六盘水七届六次全会精神，进一步提高政治站位，强化责任担当，创新发展举措，以“五先五后”攻坚法落实“五步工作法”，用最铁的纪律、最扎实的作风、最大的决心，深入推进产业脱贫攻坚工作，掀起新一轮产业革命的高潮。重点抓好“六化”工作，全力打赢产业扶贫攻坚硬仗。一是突出精准化，发展布局优势产业。强玉米调整地块的基础设施配套建设，提升产业发展能力。引导具有地域特色，品质优良的“小、散”农产品向名特优农产品转变。二是突出组织化，培育壮大经营主体。大力培育、扶持、发展农民专业合作社，推广“企业+合作社+农户”模式，提高扶贫产业发展的组织化程度，引导合作社规范发展，建立完善监督管理、财务管理、盈余分配等制度，提升贫困村合作社的自我发展能力和带动能力。三是突出配套化，加强提升服务水平。指导市县发挥好现有产业技术力量的作用，根据产业布局做到精准安排技术队团和专家，重点对贫困村合作社和贫困农户进行技术指导把关。四是突出共享化，健全完善利益联结。以实体产业为基础，在蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材、精品水果等优势产业，培育由龙头企业引领，农民合作社、贫困农户等多元参与，分工协作、紧密联系的利益共同体，明确贫困农户从产业利润中获得的份额。五是突出信息化，加快智慧农业进程。按照生产智能化、经营网络化、管理数据化和服务在线化的思路，积极推进大数据+现代农业深度融合。六是突出责任化，加强干部作风建设。严查产业扶贫中的形式主义、官僚主义，发现一起、整改一起，层层压实工作责任，以务实的工作作风推动产业扶贫工作。

发布会上，新闻媒体就“春风行动”中落实六盘水市委、市政府“五先五后”攻坚法的措施成效、茶产业发展现状、产业扶贫督查情况、“五有五率五落实”工作体系等4个问题进行了提问，市农委分管领导和相关业务负人一一详细作答。

（六盘水市农委供稿）

▲产业指导

省产业扶贫工作指导组在黔东南州

召开产业扶贫指导工作座谈会

2018年7月4日，省产业扶贫指导工作第六组在黔东南州政府召开产业扶贫指导工作座谈会，会议由黔东南州人民政府副州长吴坦主持。黔东南州人民政府、州农委、州扶贫办、9个县人民政府、县农业局、县扶贫办等相关负责人60余人参会。

丹寨、麻江、施秉、镇远、三穗、雷山等6个2018年拟出列县和从江、榕江、剑河3个深度贫困县分别汇报了扶贫项目库建设情况及需要省产业扶贫指导组解决的事项。

省产业扶贫指导组各位专家对9个县的扶贫项目库建设及产业扶贫相关工作给出建议：在项目评选中要倾向“一县一业”等主导产业，要加强县直部门之间、县直部门与乡镇之间的项目信息沟通，要提高本土专家的参与度，要充分发挥基层农业干部的作用，要搞好产销对接，要在州级层面搞好各优势产业的品牌打造等。

省产业扶贫指导组组长罗有铭指出，当前黔东南州各县在脱贫攻坚中主要存在六大矛盾，一是脱贫出列与持久致富的矛盾，二是现代农业发展需求与技术、知识、文化水平不高的矛盾，三是生态大州与传统农业的矛盾，四是资金短缺与资金投向不明的矛盾，五是土地分散、破碎与产业规模化发展的矛盾，六是生产要素与生产实际不匹配的矛盾。

罗有铭强调，黔东南州在脱贫攻坚中要着力推进“十个进一步”：一是脱贫攻坚信心有待进一步加强，二是主导产业适度规模发展有待进一步强化，三是利益联结机制有待进一步优化，四是技术服务有待进一步深化，五是干部作风有待进一步转变，六是市场研究力度有待进一步加大，七是合作社作用发挥有待进一步完善，八是扶贫项目评审的科学性有待进一步细化，九是有机大州的建设力度有待进一步增强，十是资源禀赋有待进一步挖掘。

最后，吴坦副州长要求，一是6个拟出列县、3个深度贫困县要主动加强与省工作组的对接，最大限度为省工作组提供便利，争取省工作组帮助协调解决更多问题；二是各县要充分认识脱贫攻坚的紧迫性，全面推进产业扶贫项目的实施；三是州直有关部门要搞好指导、督促、调度工作，确保贫困县如期脱贫、如期出列。

（黔东南州农委供稿）

省产业扶贫指导工作组第七组赴贵定县

开展调研指导工作

省产业扶贫指导第七工作组由副组长省农科院茶叶研究所副所长、研究员郑文佳带队，于6月19日至21日在贵定县巩固、沿山、云雾、昌明等乡镇开展调研指导工作。调研组一行通过走村寨、看基地、进工厂、访企业、入园区、观项目的方式，深入了解了贵定县茶叶、刺梨、食用菌等扶贫产业发展情况。21日下午，与县政府及产业扶贫相关部门座谈，交流了进一步围绕产业发展带动精准脱贫做好相关工作的意见。

食用菌方面，调研组先后来到位于杨柳村、森山村贫困户依托龙头企业发展的食用菌基地和铁厂村的中企公司总部，了解到种植户在经营过程中效益并不理想，企业与基地农户间的利益联结机制岌岌可危。存在这种情况，种植户将问题的原因归结于龙头企业的菌棒供应价高、菌菇收购价低，挤占了他们的利益空间；企业则将问题归咎于种植户不负责，不认真执行技术规范。调研组认为双方的认识都存在偏差：首先在按照技术规范进行管理的情况下，龙头企业自有基地的出菇率、出菇量和出菇品质都远远高于农户管理的基地，每一根菌棒的效益可达农户的4-5倍，应该说龙头企业预留了比较可观的收益空间；其次农户的不认真并不是效益不好的原因，恰恰相反，农户的态度是效益不好的结果。经深入分析，调研组认为症结在于农民培训环节。据企业负责人介绍，食用菌种植是相对比较复杂的技术有十几个环节，前期开展的培训主要以课堂为主，贫困户的知识接受能力有限，无法在短期内掌握这项复杂的技术，导致产量低、效益差、积极性不高。鉴于这种情况，郑文佳副所长指出，县农工局和龙头企业一定要加强农民培训这个环节，形式上可以通过召集二十几个基地的代表入驻企业打工的方式来实习，一个月或更长的时间让他们全流程参与菌菇的规范生产，企业适当给予一定工资，培训经费能否给予补贴。

刺梨方面，调研组分别走访了位于昌明镇火炬村的合作社基地和沿山镇现代农林科技产业园的山王果、天泷两家企业。针对调研中发现的问题，郑文佳副所长指出，首先要在种植环节加强技术指导，建立病虫害防治方案。关键要建立市场化的技术服务机制，可以通过组织企业、合作社、农户组成刺梨协会，下设技术研究的部门，收集整理研究刺梨种植方面的技术，开展相关的技术服务。其次要在营销环节注重产品定位，未来刺梨市场产销形势严峻，仅仅依靠高端产品无法支撑产业发展规模，必须走大众化快消饮品的路线才能消化如此大规模的刺梨产量，产品上要降低成本、调和口味开发消费者喝得起、喝得惯的刺梨饮品，渠道上要重视传统快消品商超、连锁等销售通道的拓展，营销上要注重新媒体应用、适应电商化新零售的形态。

茶叶方面，调研组前往云雾镇观看了茶叶基地和正在建设中的茶旅、农旅一体化项目。郑文佳副所长强调，贵定云雾贡茶有悠久的种植历史和良好的市场口碑，品种独特、深厚蕴涵，具有很大的开发潜力。关于茶旅、农旅一体化项目，调研组一致认为茶产业发展可以与文旅结合，但在依托云雾茶叶发展优势与地形地貌特征，围绕“产业生态化、生态景观化、景观特色化”的建设理念，打造出茶旅、农旅休闲游景区的同时，一定要着重关注项目效益的前期论证。

在调研过程中，调研组还重视扶贫产业的带动情况，先后前往森山村杨德立、鸟王村金彩升两户贫困户家中走访，深入了解他们生产生活状况，检查当地干部贫困户结对帮扶工作实效，征求贫困户对产业扶贫的意见和要求，勉励他们增强脱贫致富的信心。

（省产业扶贫指导工作第七组）

送：省扶贫办，各市（州）党委、政府，贵安新区党工委、管委会；

发：各市（州）农委、畜牧（水产）局，贵安新区农水局，县（市、区、特区）农业部门、产业脱贫管理部门，省农委机关各部门、单位。

签发：黄俊明           审核：易 勇           编辑：齐兴源