小韭黄助推大扶贫

普定县是国家级贫困县，地处黔中腹地,总面积1091平方公里,辖6镇3乡4街道,162个行政村、13个居委会，总人口51.2万人,建档立卡贫困人口32131户121601人。2018年底，农村常住居民人均可支配收入9196元，同比增长10.3%，累计脱贫29439户114154人，贫困发生率从2014年的27.09%下降到2018年末的1.66%。近年来，普定县认真贯彻落实省委省政府“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”决策部署，立足资源优势，以产业发展为抓手，把产业增收作为脱贫攻坚的主要途径和长久之策，精准选择韭黄产业作为“一县一业”，规划种植韭黄10万亩，目前完成韭黄种植8万余亩，可采收面积6万余亩，解决2万余人就业，带动13000余户贫困户实现人均增收3000元以上，初步探索出了一条小韭黄助推大扶贫的产业扶贫路子。

一、因地制宜确定产业发展路子

习近平总书记强调，脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子、构建好的体制机制，抓重点、解难点、把握着力点。如何才能找准普定农业产业扶贫的方位和路子，通过扶持发展特色产业，实现就地脱贫，这是普定县农业产业扶贫需要回答的问题。普定县“白旗韭黄”种植历史悠久,有记载的韭黄种植历史约160余年,2014年,“白旗韭黄”荣获国家地理标志产品认证。为做到农业产业扶贫长期稳定，普定县委、县政府在进行充分调研、反复比对论证后，打破思维定势，依托自身资源禀赋、发展基础，因地制宜选择符合国家产业政策，具有技术力量支撑、有推广覆盖能力、有良好经济效益、有市场竞争优势的韭黄作为全县的主导产业。按照“规模化、产业化、标准化、特色化、品牌化”的总体思路，将全县规划为一核二区四片（1个核心区、2个重点区和4个发展片区），推进韭黄产业全域式规划、连片式打造、差异式发展。韭黄种植从2017年的5000亩发展到今年的10万亩，形成“一县一业”主导产业发展格局，为脱贫摘帽和实现脱贫效果可持续打下了坚实的基础。

二、统筹涉农资金加大扶持力度

制约韭黄产业发展的最大瓶颈是财政资金投入不足，财政杠杆作用发挥不好，影响韭黄产业快速发展和全面推进。要发展好10万亩韭黄产业，资金是瓶颈，县委、县政府认真研究，决定从统筹整合财政涉农资金入手，通过整合财政资金，在一个相对集中的时期内，增强财政产业发展资金供给能力，撬动更多资金投入，解决产业发展资金需求。普定县成立由县委、县政府主要领导任组长的统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组，建立财政涉农资金归类合理、安排科学、使用高效、运作安全的长效机制,提高资金使用精准度和效益。2018年以来，共整合各类涉农资金超过3亿元用于韭黄产业发展,有效提升了扶贫资金资源配置和资金使用效率。

三、转变观念激发群众内生动力

普定是典型的喀斯特地区，地形地貌破碎，土地贫瘠，农业生产方式以家庭经营为主，导致农业产业小、散、弱现象突出，抵御自然灾害和抗风险能力低。面对波谲云诡的市场，千家万户的小生产难以适应千变万化的大市场，“丰产不丰收，增产不增收”的现象普遍存在。传统的、单一的农业不适应精准扶贫、精准脱贫框架下大扶贫工作格局的需要。要夺取脱贫攻坚战的全面胜利，必须引导群众解放思想，转变观念，自愿主动参与到韭黄产业发展中来，增强自身脱贫致富造血功能，改变单打独斗的农业生产方式，提高农业的组织化程度，发展适度规模经营，走出一条现代山地特色高效农业发展之路。在全县各级各部门干部的宣传发动下，广大群众逐步摒弃了原来一家一户为单位的传统生产，以村级公司为龙头，推行“村级公司+合作社+农户”组织方式，有效地把分散的农民吸纳进公司，形成一头牵农户、一头连市场的产业化“链条”，推动农村生产经营方式由单打独斗向抱团发展转变。例如，穿洞街道龙秀韭黄种植基地，在流转土地种植韭黄的初期，受传统种植习惯的影响，群众不接受、不同意、不流转土地，乡村干部挨家挨户做群众的思想动员工作，带领群众代表到产业发展好的县区、乡镇参观学习，在学经验、拓视野的过程中，不断转变发展的思想观念，主动把自己的土地流转到村级公司，并积极动员周边群众参与到韭黄产业发展中来。目前，已流转土地2300余亩，全部种植韭黄，解决400余人就业，带动210户贫困户脱贫致富。

四、强化”三抓”保障韭黄产业发展

抓双岗书记带动，以基层组织整顿为契机，拓宽选人用人渠道，将致富能人、产业发展大户等选进村班子和村级公司，推行村党支部书记、村级公司总经理既在支部任职又在公司任职，“村支两委”与村级公司结成发展共同体。定南街道陇黑村、穿洞街道秀水村等一批组织强、发展强的“双强”党组织涌现出来，向心力不断凸显。抓人员培训，采取请专家到现场进行指导,发放宣传手册等方式进行培训，完成韭黄育苗、移栽技术现场培训10余期,培训乡镇技术骨干300余人次，带动培训全县10000余人次。通过技术培训,让农民成为农业产业结构调整的主力军、执行者、参与者和推动者。抓技术服务，依托贵州大学、省农科院等高等院校及科研机构技术支持,组织成立由高级职称14人、中级职称5人组成的技术服务小组,严格按照韭黄生产技术规程组织生产。安排县内15个具有中级职称的技术员到11个种植图斑进行技术指导,确保技术服务全覆盖。通过“三抓”，闯出一条“强党建、兴产业、聚民心”的发展新路。

五、优化利益联结持续助农增收

大力培育农民专业合作社、专业大户、农业龙头企业等新型农业经营主体，积极探索“村级公司+基地+农户”发展模式，鼓励农民以承包土地经营权、资金、技术等入股村级公司、合作社发展韭黄，分享产业链增值效益。目前，全县共有省、市级农业产业化重点龙头企业48家、农民专业合作社453家、专业大户111个，通过利益联结、入股分红、订单生产、合同订购等生产经营方式，直接带动10000余户农户发展。农户流转1亩土地每年收益800元，在合作社务工，每天收入70元，群众在韭黄产业发展中获得租金、薪金和股金，实现多元收入。普润公司作为县级平台公司，不断加强与省内外企业的合作，加大招商引资力度，引进一批高水平、有实力的生产、加工、销售龙头企业入驻普定，搭建产销衔接平台，建立产业营销队伍，积极探索大数据全过程调度生产、管理的模式，完善高效便捷的产、供、销体系，普润公司与全县162个村级公司签订韭黄订单生产，制定韭黄保底收购价格，确保韭黄种得好、卖得好、收益好。

六、在“三个方面”下功夫拓展市场

在质量规模上下功夫，以“一村一公司”为主体，实行统种统管，形成高产、优质、高效的产业集聚区，不断增强市场竞争力。化处镇水母河流域2万亩韭黄基地，由于示范带动效果好，被国家列入中央财政农业产业强镇示范建设，每年获得国家奖补资金2000万元，连续三年，拉动韭黄产业向规模化、集约化、标准化、精品化方向发展。在特色文章上下功夫，依托“白旗韭黄”国家原产地地理标志保护产品认证、“白旗”韭黄成功申报成为2019农产品区域公用品牌优势，大力实施 “三品一标”品牌体系战略， 培育“人无我有，人有我优、人优我特、人特我精”的特色产业。在产销对接上下功夫，外出上海、浙江等地考察，并与浙江、重庆、四川等市场主体达成韭黄销售合作意向，签订韭黄销售协议。充分发挥县普润公司统一销售的平台作用，加强“农校对接”“农企对接”，推进韭黄进学校、进企业。建成县级电商运营中心1个、农村电商服务站点110个、物流配送网点5个，培训电子商务从业人员2100人次，构建“网上交易、网下配送”的产销对接模式。通过线上交易，获取韭黄市场价格信息，促进传统单一销售模式向多渠道销售模式转变，推进韭黄零售和批发同步进行，扩大了销售范围，增加了销售额。据统计，通过大数据平台进行网上交易后，全县有近1万亩的韭黄获得很好的销售价格，每公斤至少增加0.5元，按每亩2000公斤产量计算，共增加收入1000万元。