施秉县太子参产业助力脱贫攻坚

一、背景情况

施秉县中药材种植起步于1993年，历经探索、起步和发展几个阶段，种植规模从最初的几十亩发展到现在的12万亩，种植农户也从10余户发展到了现在的1.7万余户，辐射带动周边凯里、黄平、镇远、三穗、岑巩、余庆、石阡等县市。已发展成熟的中药材品种有30余种，太子参种植技术被评为贵州省“‘十一五’十大农业科技成就奖”，培育出了“黔太子参1号”、“施太1号”等中药材新品种，制定了省级标准5项，注册国家地理标志证明商标2件，申报国家发明专利154项，已获得授权发明专利7项，成为了贵州省乃至西南最大的中药材现代化科技产业基地，先后被认定为“贵州省太子参规范化生产科技示范推广基地县”、“贵州省施秉太子参知名品牌创建示范区”。“施秉太子参”“施秉何首乌”“施秉头花蓼”已通过国家GAP认证，是全国唯一有三个中药材品种通过GAP认证的县。牛大场中药材现代高效农业园区是全省重点打造的11个现代高效农业示范园区之一。园区现已入驻5家企业，培育中药材合作组织23家、中药材经纪人112人。入园企业以投产“参力汁”、“刺梨饮”、“菊花茶”、“黄精雪菊茶”、“甘菊明子茶”、“金银花茶”等6个中药材产品，建成4个国药准字号GMP生产线。在2019年，全县中药材种植面积12.01万亩，带动农户10971户36617人，其中贫困户2474户9086人，太子参等中药材种植贫困户人均增收1000元以上，为施秉县2019年进一步“减贫清零”做强了产业增收基础，太子参等中药材产业已成为施秉脱贫攻坚的重要支柱产业之一。

    二、主要做法

    （一）园区带动，厚植产业基础。以高效产业园区为示范，依托太子参种植大户带动，扩大种植规模，形成产业发展“回流效应”和“扩散效应”，促进园区自身壮大，辐射带动周边经济发展。一是建设“一园四区”。按照“一园四区”(中药材百草园—种子资源圃、中药材优质种子种苗繁育区、GAP种植示范区、中药材加工区、中药材交易及综合服务区)的科学规划，把牛大场中药材现代高效农业扶贫产业示范园区建成施秉县中药材产业的核心聚集区、科技成果转化中心区、现代生态农业的样板区、体制机制的创新区、新型农民的培育区。二是实施“北药南扩”。积极调整县域产业结构，将太子参等中药材项目扶持和发展布局重点向南部贫困乡镇、贫困村倾斜，通过整合各项涉农资金，以“基地＋贫困户”“公司+贫困户”“合作社+贫困户”等方式，发展以杨柳塘镇、双井镇为核心区的太子参等中药材种植，加快“北药南扩、以药脱贫”步伐。2019年，全县太子参种植面积7.97万亩。三是推进“产镇一体”。借助牛大场实施全省“2个100”(100个高效农业示范园区、100个示范小城镇)项目优势，按照“产城融合”理念，探索在城乡规划、太子参产业园、生态环境、公共服务、基础设施等方面“一体化”融合发展。自2016年以来，先后实施了产镇大道等项目建设，全力打造成“农文旅体养”为一体的康体养生旅游小镇和贵州乃至西南地区最具特色的太子参产业聚集区。

　　（二）市场推动，延伸产业链条。围绕太子参研、产、供、销等环节，积极开发上下游产品，提高产业附加值，推动产业生产模式从以“种植为主”向“种植与深加工并行”转变。一是培育优质新品。充分借助企业、高等院校和科研单位的技术资源，不断改良太子参种苗，支持中药材产业横向化发展，共组织申报科研项目105项，立项实施62项，先后培育高新技术企业2家，申报国家发明专利65项，有效提高中药材质量和产量，丰富中药材产品供给。目前，已建成500亩以上成规模的科技示范基地1个，实施100万株太子参组培脱毒育苗和50亩野生太子参优质种苗驯化栽培，预计今年可建成1500亩优质种苗基地，未来可以实现太子参种苗更新换代。二是深耕产品加工。以新红大健康医药产业园区为载体，大力实施以太子参为主的中药材产业扶贫，加快形成产加销、贸工药旅相结合的扶贫产业体系，转变中药材发展方式，进一步稳步推进药品、保健品开发，向下延伸中药材产业链。目前，研发中药材产品10个，规模生产6个，“太子参口含片”“太子参茶”“参力汁”等研发新产品正在申请国家健字号。已建成中药饮片GMP生产线，预计年产量100余吨，产值约1000万元。三是创新产销路径。引导三泓药业、徽贵药业、大富祥等12家药业公司等各类市场主体与农户通过“公司＋基地＋农户”“合作社+基地+农户”等方式进行合作，提供种植技术支持、市场价格回收等保障服务。同时，大力培育和引导地方太子参经纪人向外建立营销窗口，不仅解决太子参收购、销售难题，又增加了太子参经纪人收入。目前，全县累计培育太子参经纪人320余名，其中有110余名活跃在安徽亳州、河北安国、广西玉林等各大中药材市场，累计开设营销点16个。

（三）发展联动，拓展产业空间。全方位挖掘以太子参为核心的“药文化”，将中医药健康旅游元素融入“农文旅体养”产业发展，打造“观药景、吃药膳、洗药浴、产药品、购药材”旅游新体验模式，推动太子参产业和旅游产业融合发展。一是产景融合。用各色药材进行特色绿化，布置各种药花、药草、药园景观，已完成太子参药谷核心区游客服务中心(包括停车场、广场等)和药王湖一、二、三级水坝以及沿湖滨水木屋等项目建设。完成园区风光路建设、中药材百草园升级改造、优质太子参培育等项目，预计整个项目建成后可直接带动500余贫困群众从事乡村旅游业。二是康养融合。深化“医、养、食”旅游体验项目，以木屋为载体打造森林太子参药浴体验，私人定制中医理疗项目，让人感受身心修复的乐趣，塑造“太子参巢屋药浴”特色旅游品牌。同时结合本地民居特色，开发药膳美食菜谱，打造“太子参御泥坊”餐厅。目前已完成“太子参全席宴”药膳研发工作，并被《中国黔菜大典》收录。三是食游融合。充分利用太子参延伸产业和民俗特色资源，发展“美食游”“乡村游”，推动旅游业的整体发展。举办以“药膳·食材·养生·健康”为主题的首届民间传统药膳美食大赛、龙舟赛等端午系列活动，吸引省内外游客51.32万人次，旅游总收入2.56亿元。在县城水舞云台喷泉广场建设独具特色的“太子参文化雕塑”，通过策划药景晚会、举办药膳美食大赛，进一步深耕“中国太子参之乡”品牌。

（四）成立机构，搭建产业平台。一是目前，施秉县从事中药材产业经营并在工商局注册登记的企业共计147家，占全县企业数22.1%，其中：民营企业33家，合作社28家，有限公司86家。中药材加工企业6家。以“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”的形式进行中药材种植，农户出租自己土地，并在自己的土地上为企业和合作社务工，这样既解决了农村闲置土地又增加了农户收入。二是成立施秉县牛大场中药材协会。目前，该协会共有会员450名，发展太子参等中药材种面积达13840亩，带动农户2200户，其中贫困户629户，会员覆盖全乡9个村。会员有多年中药材种植经验，大多以太子参中药材种植为主，其中有经营中药材收购人员为87人，承担全县及周边县市中药材种植回收及市场销售，为施秉中药材产业发展起到不可替代的作用。三是成立中药材专班，进行每月一调度，每月掌握全县中药材发展走势，为该县决策提供重要依据。经过近三十年的经营，在牛大场镇形成中药材销售集贸市场，全县和周边农户都会把所种太子参拉来销售，市场价格紧跟全国价格走势，农户自己根据市场价格高抛低惜，解决销路问题和确保经济利益。

三、经验启示

   （一）推进太子参产业，必须进一步解放思想。思想解放是个大课题，太子参产业要取得进行发展，首先要推动干部群众思想观念上的革命，要彻底摒弃陈旧的、不符合新时代发展要求的思想观念。整体而言，当前的施秉县中药材产业中，太子参占比依然较高。这可看成施秉的优势所在，把太子参做优做强，更加夯实“中国太子参之乡”的基础地位；但劣势也比较明显，长期的小农生产意识在很大程度上阻碍了市场化思维，不少人习惯于传统生产生活模式，太子参产业仍还处在初加工的层面止步不前，缺乏对太子参产业化、品牌化融合发展以及规模效应。因此，思想解放的重点，在于对太子参产业不能死守，要突门思变，将太子参做成全产业链项目。

（二）推进太子参产业，必须要注重产业融合发展。一是要注重与高效农业发展相结合。充分依托一个“国家级科技农业示范园区”和三个“省级农业示范园区”，辐射带动全县种植太子参等中药材，强化农产品品牌认证，培育“三品一标”品牌，建设中药材产品加工园区，发展中药材产品精深加工。二是要注重与旅游发展相结合。加快推进“农文旅”一体化建设，深化“医、养、食”旅游体验项目，塑造“太子参巢屋药浴”特色旅游品牌，大力发展乡村旅游扶贫产业。通过乡村旅游产业扶贫，带动贫困人口发展农家乐、农家旅馆，实现贫困人口就业，增加贫困户收入，提高乡村旅游收入。三是要注重与电商发展相结合。加快电商网络覆盖工程建设，促进电商产业发展。创建并完善“基层党组织+农村电商+美丽乡村+贫困户”“电商企业+合作社+基地+贫困户”等多种农村电商发展模式，培育和扶持一批电商龙头企业，让中药材产品要借助电商平台拓宽销售渠道。四是要注重与多种利益联结模式相结合。大力推进“三变”改革和“五融五帮”工作，进一步激活农村发展内生动力。全面推进扶贫开发工作，改善扶贫开发项目投融资服务，积极培育农村新型经济组织，发展农民专业合作社、家庭农场，积极发展和引进州级以上农业龙头企业。同时，通过建立多种利益联结模式，实现贫困农户与公司、合作社捆绑发展，带动贫困户发展太子参等中药材产业。五是要注重与农业产业结构调整相结合。要以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，加大力度推进太子参全产业链项目，积极培育和引进企业，对施秉县太子参进行加工生产，着力提升附加值，有效提高农业经济发展的质量和效益，增强农村经济发展的动力。

（三）推进太子参产业，必须要加快推进“一减四增”。要紧紧围绕农业供给侧结构性改革，重点实施农业产业结构调整“一减四增”助推产业扶贫发展。积极引导农户因地制宜调整种植结构，扩大太子参等中药材种植面积，逐步提高经济作物种植比重。加快农户传统种植观念转变，充分调动群众参与“一减四增”的积极性、主动性和持续性，把太子参等中药材作为“四增”产业重要内容，加快“四增”产业在种植、加工、物流等环节的企业带动，运用龙头企业带动扩大种植面积、畅通物流、拓宽市场，推动产业增值增效。强化产销对接，按照“公司+合作社+基地+农户”的发展模式，积极培育和依托县内新型农业经营主体，发展订单农业，确保种得出、销出去，实现增产增收。

从施秉县扶贫工作的实践来看，2014年以来精准识别贫困人口8964户38474人纳入建档立卡管理，经过四年多的攻坚，全县脱贫退出贫困人口7940户35668人，其中，通过太子参等中药材产业发展带动脱贫人数超过15000人，2019年实现“减贫摘帽”攻坚任务。可以看出，施秉县没有太子参中药材产业带动，就难以彻底脱贫；缺乏太子参产业支撑，更难以持续脱贫。可以说，我们只有撸起袖子苦干实干,做好了太子参等中药材产业扶贫，农民才有稳定、持久的收入来源，才能全面打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。