省农业农村厅关于印发《贵州省2019年农药监督管理工作方案》的通知

各市（州）农业农村局、贵安新区农水局，仁怀市、威宁县农业农村局：

为全面贯彻落实《农药管理条例》，切实履行农药监管职责，按照农业农村部《2019年农药管理工作要点》有关要求，结合我省实际，我厅组织制定了《贵州省2019年农药监督管理工作方案》，现印发你们，请遵照执行。

附件：贵州省2019年农药监督管理工作方案

2019年3月26日

贵州省2019年农药监督管理工作方案

为全面推进《农药管理条例》贯彻落实，切实履行农药监管职责，进一步强化农药监督管理，确保农药产品质量，维护广大农民利益，保障我省农业生产安全、农产品质量安全及生态安全，根据农业农村部《2019年农药管理工作要点》有关要求，结合我省实际，特制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。围绕农产品质量安全的中心主题，认真贯彻落实《农药管理条例》及配套规章，以农药生产、经营许可为出发点，规范农药生产和经营行为，以限制使用农药、假劣农药为监管重点，坚持“着力治本、标本兼治、打防并举、综合治理”的原则，强化农药生产、经营和使用三大环节的监管，从源头保障农药产品质量，确保农业生产安全和生态环境安全，助力农业绿色发展、乡村振兴。

（二）工作目标。依法开展农药登记、生产、经营许可，所辖区域内的农药生产企业、农药经营单位（户）100%纳入监管范围，农药产品质量监督抽查合格率90%以上，违法案件查处率100%。确保农药依法生产、规范经营、科学使用。不断提高农药依法监管和科学管理的水平。

二、工作职责及分工

（一）省级。省级农业农村主管部门负责农药登记初审、农药生产许可和限制农药定点经营许可；指导市、县开展农药经营许可工作；组织开展农药市场监督管理，安全用药技术培训指导，组织开展农药包装废弃物回收处置探索等工作。

（二）市（州）级。市（州）农业农村主管部门负责辖区内的农药监督管理；开展农药经营许可相关工作；组织指导辖内县（市、区）开展农药经营许可及农药科学安全使用技术等培训；开展农药市场监督管理；开展农药经营许可情况调度、农药行业统计和农药安全性风险监测等相关工作。

（三）县级。县（市、区）农业农村主管部门负责辖区内的农药监督管理；开展农药经营许可相关工作；开展农药科学安全使用技术培训指导；开展农药经营许可情况调度、农药行业统计和农药安全性风险监测等相关工作。

三、重点工作内容

（一）加强宣贯培训。针对机构改革后新的管理职责、新的管理人员，大力开展以《条例》及配套规章为重点的法规宣传培训，重点培训农药经营人员和用药大户，尤其要加大对农药生产、经营和使用主体的宣传培训力度，全面提升农药依法管理水平。每县（市、区）不得少于2期次。

（二）规范行政审批。进一步规范行政审批，公开办事指南。严格按照《农药管理条例》、《农药生产许可管理办法》、《农药经营许可管理办法》、《贵州省农药经营许可审查细则》等相关要求开展农药行政审批工作。严格执行指南规定的条件、流程、时限和结果公开等要求，确保行政审批程序合法。

（三）强化市场监督检查。各级农业主管部门，要强化农药市场监督，实施专项检查行动，开展农药生产、经营、使用环节的检查，重点检查农药生产经营和使用的安全隐患，农药相关许可证件是否齐全，生产经营有关台账是否健全，限制使用农药是否定点经营、实名购买、标签二维码标注是否规范，是否违规生产经营使用禁限用农药，确保农药依法生产、规范经营、科学使用。

1.强化源头治理，加强安全风险防范。充分认识农药安全风险防范的重要性和必要性，切实提高安全防范治理能力，切实加强监督检查、风险监测、隐患排查、宣传指导等工作，严防农药安全事故发生。一是按照属地管理原则，针对辖内农药生产企业，重点监督检查生产安全隐患，对辖区内农药生产企业开展督导检查2次以上。二是每月定期不定期对农药批发市场进行检查，从源头查验经营主体和产品质量合法性，杜绝假劣农药进入市场。

2.开展农药打假专项整治行动。一是组织开展涉黑涉恶行动整治，结合扫黑除恶斗争，开展农药生产、销售中制假售假及涉黑涉恶行为。二是组织开展农药打假专项整治行动，结合农业生产，在春季、夏季农药用药高峰期，开展农药打假专项整治行动。三是组织开展农药违法隐性添加整治行动。专项整治敌草快等灭生性除草剂非法添加百草枯等违法行为。

3.农药产品质量监督抽查。按照“双随机、一公开”的要求，采取例行随机抽查、专项抽查、重点抽查相结合的方式，对市场销售的农药产品进行随机抽查，对果菜茶及中药材生产上使用的农药产品进行专项抽查，对农业农村部历年监督抽查结果中通报，涉及“黑名单”农药企业的产品进行重点抽查，专项抽查敌草快等灭生性除草剂非法添加百草枯等违规情况。每市（州）抽检农药产品数量不得少于25个，对不合格产品依法从重从严查处。

（四）加强用药监管指导。要加强农药使用过程中的监管和指导。结合我省农村产业革命及结构调整工作，开展特色作物用药试验筛选，做好用药监管和用药指导。

1.用药监管。强化农药使用过程的监管，针对500亩以上坝区、规模种植基地、农药使用大户、合作社等，重点检查乱丢农药包装废弃物的行为、使用禁用农药、超范围、超剂量使用农药和不遵守安全间隔期等违规行为。特别要查处在茶叶、蔬菜、水果、食用菌和中药材等作物上违规使用剧毒、高毒农药及化学除草剂的行为。坚决杜绝猕猴桃等作物违规使用氯吡脲等植物生长调节剂的行为，要加大对农药违规使用行为的处罚力度。

2.用药指导。结合我省农村产业革命、500亩以上大坝产业结构调整和脱贫攻坚战略，开展特色小宗作物用药筛选试验，做好病虫害防控用药指导工作。围绕茶叶、蔬菜、果树、辣椒、中药材等作物，针对种植基地、种植大户、园区、合作社等，做好用药指导和农药科学安全使用技术培训工作，不断提升农药使用者的安全用药技术水平,每县不少于2期。

（五）开展农药包装废弃物回收处置探索试点。农药包装废弃物回收处置工作是深入推进农村环境污染治理、提升农村生态环境的迫切需要。各级农业部门要结合实际，积极开展农药包装废弃物回收处置试点工作，探索构建农药包装废弃物回收处置有效机制，优化形成可推广、可复制的管理模式，积极推广应用。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地要进一步建立健全农药监督管理工作领导小组，充分发挥领导小组组织协调作用，将各项工作任务层层分解，落实到具体单位和责任人。要多方争取支持，加大对农药监管资金投入力度，确保农药监管工作顺利开展。

（二）严格依法行政。农药管理涉及多项行政审批事项，涉及多项行政处罚，各地要加强内部管理，严守工作纪律，严控廉政风险，必须时刻把纪律挺在前面，守住底线，不越红线。同时，农药管理人员要强化服务意识，做到清正廉洁，公平公正。

（三）加强协调配合。各地农业农村部门要加强统筹协调，形成监管合力。整治工作涉及多部门的，要加强跨部门合作，开展联合行动，采取综合性措施，确保整治工作取得实效。各专项行动要加强与公安、工商等部门的合作，严厉打击各种违法犯罪行为。

（四）强化舆论宣传。要充分发挥舆论宣传的导向和监督作用，利用各种宣传媒体，重点宣传农药监管工作的目的意义、增强监管、执法人员责任感，提高农民群众的自我保护能力和经营者的守法意识，营造良好的舆论氛围，为推进工作创造良好氛围。

（五）加强督促检查和信息反馈。各地要不断探索和总结好的农药监管工作经验，同时对工作中有关问题和重大案件，要及时反馈，省农业农村厅将组建督查组，对工作开展情况进行检查。各地于2019年11月30日前将农药监管工作总结报省农业农村厅。

联系人: 厅农药管理处      靳颖  电话：0851-85285728

省农药检定管理所吴琼电话：0851-85286297

2019年4月26日