袁家榆同志在省农委 “两学一做”学习教育动员会议上的讲话

（2016年4月29日）

中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。习近平总书记作出重要指示，强调通过学习教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员延伸，推动全面从严治党向基层延伸。下面，就如何贯彻落实中央、省委部署精神，把我委“两学一做”学习教育做实做好，我讲四点意见：

一、切实把思想统一到中央、省委精神上来

继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，中央决定开展“两学一做”学习教育，有其深刻内涵和重大意义。

第一，这是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八大以来，党中央步履坚定地推进全面从严治党，党风政风不断好转，群众满意度不断提高。但是，也必须看党员队伍中存在的突出问题，一是党员队伍中规矩意识淡薄、纪律意识松懈的问题依然存在，扪心自问：我们是否还记得并认真落实了入党誓词中的这些话：遵守党的章程、履行党员义务、执行党的决定、严守党的纪律？是否真正做到严以自律、决不做逾越红线的事？这个方面，我委个别干部教训深刻，需要我们深刻反思。二是党员管理失之于软、失之于宽的问题依然存在，你好我好大家好的风气大行其道，咬耳扯袖红脸得罪人的事没人愿意做，对党员的监督管理，不愿真抓、不肯真管、不敢碰硬的现象普遍存在。三是严肃党内政治生活和严明党的纪律任务依然繁重，在我委个别党的基层组织内，党内组织生活或很少开展，或流于形式，支部书记未认真履行党建职责；党组织对党员的教育管理十分薄弱，缺乏对党员的足够约束力，党的纪律、规矩没有很好地在基层组织内落地。开展“两学一做”学习教育，以严肃的态度、严抓的韧劲、严谨的党内政治生活，把全面从严治党的意识传达到每一名党员，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真抓真严、长管长严。

第二，这是推进党的建设尤其是思想政治建设常态化制度化的重要实践。推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中教育活动向经常性教育延伸，推进党的建设尤其是思想政治建设常态化制度化，意义重大。解决思想问题，建设高素质党员队伍，不是一朝一夕的事，必须依赖形成机制、绵绵用力、久久为功，必须依赖党支部这个主阵地。立足于党的每个基层组织和每名党员，立足于思想建党与制度建党相结合，立足于经常抓、细致抓、长久抓，把党的建设日常机制规范建立起来，把思想政治工作融入到日常党内生活中去，积时累日、滴水穿石，把党建设好。

第三，这是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。管党治党，必须夯实基础，把党员队伍整体建设好。这就需要把党支部的战斗堡垒作用发挥出来，健全和严格落实党内政治生活、组织生活制度，把党支部建成具有坚强的凝聚力和战斗力的集体，促进党支部履行建党管党治党责任，为管党治党奠定坚实基础。通过学习教育，把党支部活动的有关机制、制度建立起来，把规则、规矩树立起来，使管党治党在党支部这个基础层面落地生根，发轫于末梢，管理于基层，见人见事地规范党员行为，让每一名党员都亮起来，让每一个党的基层组织都强起来。

第四，这是保持事业发展的基础工程。推进同步小康，人是最活跃的因素，必须把思想建设放在党的建设首要位置。省委提出，这一教育对贵州有特殊重要意义和现实针对性，明确要求把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，敏尔书记的讲话，省委印发的实施方案，传达出省委推动全省党的建设、谱写贵州新篇章的强烈使命感、责任感和紧迫感。我委肩负统筹农业和农村工作的使命，理应当好推动农村同步小康的排头兵，加强党的建设，解决党员队伍中存在的种种问题，充分发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，对我们加强机关建设、推动事业发展极具现实意义，大家务必提高认识，切实增强参与学习教育的政治自觉和行动自觉。

二、切实在学与做等关键环节上下真功夫

对学习教育，中央、省委都印发了方案，提出了目标和要求，规定了学习内容和各项措施，非常明确，具有很强的指导性和可操作性。委党组会议研究制定了我委实施方案，对学习教育作了细致安排，希望大家认真领会、切实落实，尤其是要牢牢抓住几个重点环节。

第一，要如饥似渴学。“两学一做”，基础在“学”。中央、省委印发的方案，对学习内容、篇目、目标提出了明确要求，我们要拟出计划，组织好学习活动。一要严格要求。因学习篇目较多，我们必须坚持自学为主、集中学习为辅，自学就需要每名党员的自觉做到如饥似渴地学，静下心来逐篇研读，也要有明确的约束规定，自学必须有笔记，党支部要检查，机关党委要抽查；集中学习、党课要按照规定开展，机关党委要做好安排，党支部也要发挥主观能动性。二要掌握精神。学党章党规，力求做到熟知铭记，深刻领会党的性质、宗旨、组织原则、优良作风，领会党员的条件、义务、行为规范，促使大家尊崇党章、遵守党纪，心中树立起明晰的“标尺”和“戒尺”。学系列讲话，领会党中央治国理政的新理念新思想新战略，领会党中央全面加强党的建设的坚定决心，思想上自觉向党中央看齐、向党的理论路线方针政策看齐。三要融会贯通。党章是党的“原教旨”、根本大法和总遵循，习近平总书记系列重要讲话是新时期党的理论路线方针政策的发展，二者一脉相承、紧密联系，要贯通起来学习、统一起来领会。把学习与实践联系起来、与我们的工作联系起来，做到学而识、学而用、学而行。总之，希望通过学习教育，让党员明白什么叫做合格党员，让做合格党员成为我委全体党员共同的价值取向。

第二，要对照标准做。通过学习教育，重温党章、党史以及先进典型，切实增强我们的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以学促做，做合格党员。一要做到政治合格。要有坚定的政治立场、信念、信仰，做到在党信党爱党，做政治上的明白人。二要做到纪律合格。要净化世界观价值观人生观，保持对法律纪律规矩的敬畏之心，自觉抵制诱惑，坚决守住底线，绝对不碰红线。三要做到品德合格。党员干部就应当加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，培养健康向上的生活情绪和生活作风。四要做到能力合格。要不断提高自己的政治修养、业务能力，增强服务人民群众、履职尽责的本领。

第三，要针对问题改。中央强调学习教育要强化问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把解决问题贯彻学习教育的始终。中央印发方案用了“五个着力”归纳了22个问题，省委印发方案用了“六个着力”归纳了27个问题，还针对领导干部点了13个需要重点解决的问题。我们应当把这些问题作为一面镜子，认认真真地对照一下，我身上有没有？一是自己找。每一名党员都必须在学习中深刻领悟党的理论路线方针政策、领悟习近平总书记重要讲话精神、领悟党的政治组织廉洁群众工作生活等方面纪律要求，联系本人实际，找差距、找问题。自己找自己的问题是比较困难的，俗话说，拿电筒光照别人易，照自己难，就是这个意思。一些同志不愿承认、不肯改造自己存在的问题，习惯于把缺点当作特点，把任性当作个性，要不得。希望大家通过学习、领悟、对照，找到自身存在的问题，明确努力方向，采取措施整改。二是组织帮。各单位党委、机关各党支部和每个部门，都应当对照党的决策部署落实情况、单位职责履行情况等等，找单位部门存在问题，找单位部门领导干部身上存在的问题。党支部要把政治生活制度用好，把批评与自我批评工具用好，把谈心谈话制度用好，帮助党员克服不足、改正缺点。三是集中治。要找准我委党员队伍存在的突出问题、共性问题，把这些问题与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中发现我委存在的问题，以及去年省委巡视组发现的问题，联系起来，逐一研究，拿出措施，推动整改。

第四，要立足岗位干。党员合不合格，最终要体现在是否全心全意为人民服务上，是否认真贯彻执行党的决策部署上，这也是学习教育是否取得成效的试金石。省委号召全省党员立足岗位开展“两学一做”，坚持“四讲四有”，争当“五个先锋”，为我们指明了奋斗目标。我委的学习教育活动，就是要突出干，把立足岗位做贡献作为着力点，下足功夫抓。这个方面我想多说几句，党的群众路线教育实践活动以来，有关领导、有关部门和群众对我委提出的意见，多数集中在机关作风、干部精神状态方面，认为我们有一定差距。对此，委党组提出了要求，也采取了一些措施，但成效还十分不尽人意，一些部门、单位履职尽责依然不够好，一些干部包括领导干部状态依然不够好，思想偏稳、工作偏慢、作风偏软问题依然不同程度存在。委党组正在酝酿建立健全机制，用规范的制度、严谨的机制来逐步解决这一问题，包括贯彻省委关于建立“四位一体”干部管理机制指示精神，努力形成对干部尤其是领导干部的岗位责任、工作目标的考核机制，激励、引导党员干部想干愿干带头干，在履职尽责、攻坚克难、推动发展中冲锋陷阵，把学习教育成果转化为勤奋工作、真抓实干、担当履责、开拓进取的工作动力。

三、切实发挥党支部战斗堡垒作用

这次学习教育的一个显著特点是，充分依赖和发挥党的基础组织尤其是党支部的作用。党员学习教育、监督管理、问题整改以及引导党员立足岗位作贡献等，基础工作全部在党支部，这个基础必须夯实筑牢。

第一，抓书记、书记抓。首先要落实党委、党支部的主体责任，委属单位党委、机关各党支部必须把学习教育作为当前头等政治任务来抓，党委、支部一班人要真正学起来、想起来、干起来，要通过组织活动，确保上级组织要求在本支部得到有效贯彻落实，确保党支部对每名党员尽到教育帮助、管理监督、督促问题整改、引导做合格党员的职责。党委书记、党支部书记必须把学习教育的责任扛起来，率先学，带头做，领着干，统筹谋划，一步一个脚印地推进各项措施落实，督促所在党支部的党员认真参与学习教育、切实落实上级要求，尽到自己的党内责任；尤其在党员教育管理监督方面，书记要主动履责，要敢于担当、敢于碰硬、敢于唱红脸，帮助党员发现和解决问题。机关党委要建立健全机制，加强管理和监督检查，确保党基层组织书记正常履行党建职责，对组织软弱涣散的基层组织，该充实的及时充实，对不能正常履行职责的书记，该调整的尽快调整。

第二，抓日常，经常抓。党支部要切实履行好党章赋予的职责任务，做好党员教育、管理、监督和服务工作，通过支部会议的讨论、批评与自我批评，以及书记与党员、党员与党员的交心谈话，把工作抓在日常，把对党员的要求严在经常，把对党员的关心和帮助抓在平常，把一些苗头性问题消灭在党支部内。严肃党内政治生活，党支部就是要把群众意见和呼声反馈到党内，把党员存在的问题在党内曝光，就是要做咬耳扯袖红脸的事，帮助党员解决存在问题、不断提高进步。

第三，抓重点，重点抓。抓好学习教育，必须抓好领导干部。习近平总书记强调，党章规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，他要求中央政治局的同志带头到所在党支部参加学习教育。陈敏尔书记要求领导干部要放下架子，去参加所在党支部有关活动。敏尔书记、永春部长等领导以身作则，都已经参加了所在党支部的集中学习活动，为我们作了表率。中央要求党员领导干部要走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，做到“五个带头”。对这些要求，我们必须认识到位、坚决贯彻、自觉落实，对党员领导干部必须要求更严、标准更高。委党组成员要带头参加学习教育，要以一名普通党员的身份参加所在党支部的活动，并在“带”字上下功夫。各部门、单位党员领导干部也必须在各方面带好头，发挥先锋模范作用。

四、切实加强领导，确保学习教育取得实效

委党组要切实肩负起学习教育的领导责任，对实施方案、主要措施、重点问题的整改，要认真研究并推动落实。在领导好学习教育的同时，委党组要切实组织好自身的学习、教育、对照检查、问题整改和民主生活会等活动。我作为全委学习教育的第一责任人，一定做到上心上手，统筹谋划和积极推动相关工作，也一定自觉地以一名普通党员身份参加所在党支部活动。

机关党委要切实组织落实好上级部署和我委方案，把各环节工作做实做细，扎实做好部署、调度、督促等工作；要研究完成上级规定动作的同时，创新好我委的自选动作，尤其是立足岗位做贡献这一工作，要拿出实招；要紧密联系机关内设机构、所属事业单位的实际情况，具体化、精准化、差异化地作好分类指导，为党支部、党员搞好服务。

学习教育中，机关党委、人事处、宣传处和各单位要加强鼓励动员、宣传报道工作，发现、挖掘、宣传我委立足岗位无私奉献的优秀党员，在农村基层一线攻坚拔寨的先进党员，以及先进党支部学习教育的好经验、好做法，为学与做树立标杆，为党的建设营造良好氛围。

借此机会，我就委机关建设讲三点个人意见。第一，严肃工作纪律和政治纪律。遵守工作纪律是做一个合格公务员、事业单位干部的前提、起码要求。3月17日下午5时，人事处会同驻委纪检机构抽查了部分单位人员在岗情况，情况不理想。我希望，我们的干部都能够自觉遵守上下班时间。政治纪律要求大家应有大局意识、核心意识、看齐意识，我委大部分干部政治觉悟很高很强，顾大局识大体，但是，在贯彻民主集中制方面，落实“三重一大”集体研究方面，在执行报告制度方面，我们还有一些不足，希望大家认真学习领会毛泽东同志《党委会的工作方法》，增强政治纪律意识。第二，加强工作制度建设。我委行政机构人少事多，事业单位人员相对较多，合理划分职能、整合人员机构，是激发我委活力的重要办法。我交待人事处努力做好两件事，一是把机关处室和事业单位的功能、职能划分一下，构建配合机制，形成强大合力；二是构建“四位一体”管理机制，形成忠诚事业、激励彰显、惩治到位的良好氛围，激发干部工作活力。第三，营造风清气正的用人环境。近年来我委提拔了几十名领导干部，得到绝大多数干部职工的肯定。但也有负面情绪，干部职工对用人制度改革有很强的期盼。要努力做到，任用某名干部，功劳要记在科学的制度上、记在严格的用人标准上、记在公开公平的程序上，不能记在那个人身上。我给人事处负责同志讲，要搞好制度设计，让大家都有盼头，不能干好干坏一个样，要激浊扬清，把选好人、用好人、带好队伍的旗帜高高举起来。