关于印发《省农委公共企事业单位 办事公开工作方案》的通知

黔农办发〔2015〕51号

关于印发《省农委公共企事业单位

办事公开工作方案》的通知

委机关有关部门、委属相关单位：

为完善公共企事业单位办事公开运行机制，加强行业作风建设，提高服务效率，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省公共企事业单位办事公开指导意见的通知》（黔府办发〔2014〕44号）等要求，结合农业部门实际，我委研究制定了《省农委公共企事业单位办事公开工作方案》，经委领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

请各相关单位结合职能职责，按照委属单位办事公开实施方案编写提纲制定具体实施方案，经负责人签字、单位盖章后，于2月13日前报送委办公室。

联系人：李子红电话：85281417

邮箱：gznwbgs@163.com

附件：1.省农委公共企事业单位办事公开工作方案

            2.委属单位办事公开实施方案编写提纲

2015年1月30日       

附件1

省农委公共企事业单位办事公开

工作方案

为完善公共企事业单位办事公开运行机制，加强行业作风建设，提高服务效率，根据《政府信息公开条例》、《贵州省信息公开暂行规定》和《省人民政府办公厅关于印发贵州省公共企事业单位办事公开指导意见的通知》（黔府办发〔2014〕44号）精神，结合省农委职能职责，制定本方案。

一、总体要求和工作原则

（一）总体要求。以相关法律法规为依据，以提供全面、规范、优质、高效的公共服务为目标，使办事公开制度成为公共企事业单位的一项基本制度。进一步规范办事行为，增强办事透明度，提高办事效率，从源头上预防和治理行业不正之风，切实提高为民服务质量。

（二）工作原则。以“公开是原则，不公开是例外”为基本要求，坚持依法公开、公正公平、及时准确、便民高效、接受监督的原则。

二、办事公开的主体和内容

（三）公开主体。省农委下属与群众生产生活密切相关、依法履行管理公共事务职能、提供公共服务的企事业单位（以下简称委属相关单位）都应当实行办事公开。根据委属单位职能职责的社会相关性、现有条件和工作开展情况，分批推进办事公开工作。第一批推进办事公开的委属单位名单见附表。未列入上述名单的单位可申请增补列入。

（四）主动公开内容。

1.单位简介类。单位职能权限、业务范围、工作标准、岗位职责、行为规范以及便民服务电话等。

2.政策法规类。行业性政策、法律、法规、规章和规范性文件;各级惠民政策及贯彻落实情况等。

3.服务指南类。办事依据、办理条件、办理时限、办理流程、办事结果;需提交申请材料的清单及格式文本等。

4.收费处罚类。收费及处罚的项目、依据、标准、缴费办法等。

5.监督投诉类。投诉电话、信箱、电子邮箱，监督机构，对工作人员违规、违纪、违法的处理规定，聘请的社会监督员姓名、联系方式等。

6.突发应急类。与服务对象密切相关的突发情况、应急工作方案，如自然灾害等突发事件及应对措施等。

7.涉民决策类。涉及人民群众切身利益的决策措施和相关信息，如相关补贴方式调整等。

8.其他事项类。法律、法规、规章规定必须公开，以及涉及人民群众切身利益和需要广泛知晓的其他事项。

（五）重点单位及公开内容。

1、受权履行行政审批职能及行政事业性收费权限的相关委属单位，应当公开有关职能职责、审批事项、收费依据和标准、办事程序、办理结果等事项。

2.履行农业综合执法及受权行使专业执法权的相关委属单位，应公开行政执法依据，执法的主体、对象、工作流程及处罚结果等事项。

3.从事农业农村经济经营管理、市场信息服务、融资担保服务等相关委属单位，应公开相关政策措施、扶持对象、农产品市场信息、销售渠道、品牌建设等情况。

4.从事农业投入品和农产品质量安全检验测试、监督管理的委属相关单位，应公开相关农业投入品和农产品检验检测范围、渠道、有关收费依据和标准等。

5.从事农牧渔业、农机、能源、资源环境保护等技术推广的相关委属单位，应公开相关服务领域、技术规程、技能鉴定、技术成果、咨询联系方式等事项。

6.委属各学校及其他教学机构，应公开关系师生员工切身利益的管理事项及社会公众普遍关心的招生、考试、收费、就业等事项。

7、委属相关单位应对财政资金项目扶持对象、补助标准、申报程序、项目执行及资金使用情况进行公开。

（六）依申请公开内容。除前项规定外，对公民、法人和其它组织申请获取相关信息的，委属相关单位应按黔府办发〔2014〕44号文件相关要求作出答复。

三、办事公开的形式和程序

（七）公开形式。委属相关单位办事公开要因地制宜、灵活多样、便民利民，不断丰富公开形式和载体，使办事公开更贴近群众、方便群众。

1.建立和规范各类办事公开栏，并通过便民服务卡、明白卡、办事指南、公告公示、触摸屏、服务手册、新闻媒体、公共微信微博等形式，向基层和群众公开办事信息。共用公开形式全委统筹安排，其他公开形式由各单位自行负责。

2.在省农委门户网站开设“委属单位办事公开”专栏，设立公共频道和各单位频道。公共频道主要上载有关政策规定、工作要求和监督投诉渠道等。每个单位频道必须设立单位简介、政策法规、服务指南、咨询建议等固定栏目，并结合职能增设其他栏目，全面反映各单位职能职责、业务范围和工作开展情况。公共频道由办公室会同市场处、信息中心等部门负责维护，单位频道由各单位负责内容维护。具备条件的委属单位可以自建网站、设立相应栏目进行网上办事公开，并在委门户网站建立链接。

3.依托省政府门户网站信息公开发布平台，编制、公布包括委属单位在内的省农委信息公开目录和信息公开指南，并做到内容完备、格式规范、及时更新。相关内容由各单位提供，委办公室统一与省政府网站维护单位联系保障。

4.发挥省政府政务服务中心的综合服务作用，将有关公共服务事项纳入政务服务中心进行统一办理，将相关公开内容通过中心窗口予以公开。

5.大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开等适应现代社会发展要求的公开形式，及时公布有关信息，并探索利用便于公众广泛知晓的其他方式进行公开。

（八）公开程序。委属相关单位应不断优化办事流程，除法律、法规另有规定外，严格按照“主动列出、审核、公开、评议、反馈”的程序和“涉密不公开、公开不涉密”等要求实行办事公开。

1.按照主动公开的要求，在相关信息形成后及时公开。公开的内容、范围、形式和时限须经本单位负责人审核把关，敏感信息和可能涉密的信息应送委办公室审核，重要信息报请委领导审批后公开。公开发布信息的拟稿、审核和审批人员均应签名，并将原件留存备查。

2.主动公开的事项，应当在信息形成或变更之日起5个工作日内予以公开，对公众关注度较高或涉及群众利益的办事结果、突发应急等信息，应依照有关规定提前或立即以便捷的方式进行公开。

3.办事公开内容公布后，持续公开时间不得少于20个工作日;属于长期公开的内容，应当长期公开。

4.自觉接受上级主管部门、服务对象、人民群众和社会各界的评议和监督，对所提的意见建议认真对待、积极办理、及时反馈，处理情况及结果在相应范围内公开。

四、保障措施和工作进度

（九）加强组织领导。省农委成立公共企事业单位办事公开工作领导小组（通知另发），加强对该项工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，重点抓好督促、检查和指导。委属各相关单位要高度重视办事公开工作，统筹安排部署，明确专人负责，制定具体实施方案，深入推进落实。逐步健全信息公开制度，规范信息公开行为。

（十）加强监督检查。委公共企事业单位办事公开工作领导小组办公室，要对委属相关单位办事公开工作进行监督检查。驻委监察室要充分发挥职能，对易发生问题的关键环节以及群众关心、关注事项，进行重点监察;对不按规定实施公开，侵害群众合法利益并造成严重后果的，要依照有关规定严肃追究责任。委有关行政处室要指导和督促委属单位做好办事公开工作。相关委属单位要建立内部监督制约机制，公开监督渠道，受理社会投诉，加强自我约束，增强自我完善能力，深入推进办事公开工作。

（十一）加快工作进度。2月13日前，委属相关单位应制定办事公开具体实施方案，报委办事公开办公室审定；委农业信息中心同时完成委属单位办事公开专栏设置工作。委属相关单位作为办事公开的责任主体，要明确具体责任人，自2015年3月起，按照实施方案要求做好办事公开工作，建立长效工作机制，全面、准确、及时公开办事事项，更新相关信息，真正做到为民便民、公开透明。

附表

省农委推进办事公开的公共企事业

单位名单及重点公开范围

（第一批单位）

附件2

省农委公共企事业单位办事公开

实施方案编写提纲

标题：×××（单位）办事公开实施方案

一、单位简介

二、公开内容

根据委《工作方案》第（四）项要求，结合本单位实际，提出主动公开（含重点公开）、依申请公开的明细事项。

三、公开形式

根据委《工作方案》第（七）项要求，结合本单位实际，提出3种以上适合本单位的具体公开方式。其中，必须包括委门户网站“委属单位办事公开”专栏本单位频道4个以上固定栏目的具体名称和主要内容。

四、公开程序

根据委《工作方案》第（八）项要求，结合本单位实际，提出主动公开和依申请公开的具体办理程序及相关要求。

五、组织保障和进度安排

建立相关制度，提出进度安排。明确分管负责人、具体责任人（1-2名），并提供联系方式。