关于普定县及普安县动物检疫监督基础设施建设项目整改的通知
关于普定县及普安县动物检疫监督基础设施建设项目整改的通知
黔农办发〔2010〕242号
普定县、普安县畜牧兽医局：
根据《农业部办公厅关于开展全国动物防疫体系建设项目（2004-2009年）检查和总结工作的通知》（农办医[2010]21号），农业部对你县动物检疫监督基础设施建设项目进行了专项检查，并在检查中指出项目建设存在的问题，下发了《农业部办公厅关于贵州省动物防疫体系建设项目整改的通知》（农办医[2010]60号），按照农业部要求，省农委对你县该建设项目提出如下整改意见。
一、项目检查的基本情况
（一）普定县动物检疫监督基础设施建设项目
2008年9月农业部以农计函[2008]199号文件批复项目可研报告，主要建设内容：改造业务用房200平方米，改造冷库48立方米，购置仪器设备50台（套）。总投资44万元，其中中央投资38.26万元全部到位、地方配套5.74万元未落实。2008年11月，安顺市发改委、畜牧兽医局批复项目实施方案。目前已完成业务用房改造，购置2辆车和执法监督取证培训设备，其他仪器设备未购置。
（二）普安县动物检疫监督基础设施建设项目
2008年9月农业部以农计函[2008]199号文件批复项目可研报告，主要建设内容：改造业务用房200平方米，改造冷库48立方米，购置仪器设备50台（套）。总投资44万元，其中中央投资38.26万元全部到位、地方配套5.74万元未落实。2008年11月，黔西南州发改委、畜牧兽医局批复项目实施方案，主要建设内容将仪器设备购置调整到28台（套）。目前业务用房由改造变为整合省、部四个项目投资新建业务用房498.8平方米，正在装修，除一辆执法监督车已购置外，其他仪器设备未购置。
二、项目建设存在的主要问题
（一）普定县动物检疫监督基础设施建设项目存在的主要问题。财务管理不规范，存在未设专帐或专帐设置不规范问题，项目实施单位财务人员对基建财务管理的有关制度和规定不熟悉；招投标制和合同制执行不规范，建设项目未见到招标文件或方案，也未见评标定标过程资料，且采购仪器设备，没有与中标单位签订合同；擅自变更项目建设内容，未履行初步设计或实施方案的变更申报手续，将项目批复的执法监督车购置为小轿车（可研报告批复越野车20万元、实施方案批复未明确车型，只批复执法监督车20万元，实际购置公务用车为18.37万元的帕萨特）；项目建设进度滞后，截止检查日项目建设尚未完工；地方配套资金不到位，部分仪器设备未购置和冷库改造未实施，影响了建设内容的完成，一定程度上也影响了项目功能的发挥；档案管理不规范，没有按照农业建设项目档案资料管理要求进行档案管理工作。
（二）普安县动物检疫监督基础设施建设项目存在的主要问题。财务管理不规范，存在未设专帐或专帐设置不规范问题，项目实施单位财务人员对基建财务管理的有关制度和规定不熟悉，动物检疫监督基础设施建设项目的地勘费、预算编制费、工程款支付给个人；招投标制和合同制执行不规范，建设项目合同文本不规范，合同内容无明确规模及金额等；擅自变更项目建设内容，未履行初步设计或实施方案的变更申报手续，超标准购置车辆（购置了超过实施方案或初步设计批复标准的越野车）；项目建设进度滞后，截止检查日项目建设尚未完工；地方配套资金不到位，部分仪器设备未购置和冷库改造未实施，影响了建设内容的完成，一定程度上也影响了项目功能的发挥；档案管理不规范，没有按照农业建设项目档案资料管理要求进行档案管理工作。
三、整改意见
（一）加快项目实施进度。抓紧落实地方配套资金，尽快购齐项目实施要求购置的仪器设备和完善冷库改造。项目实施完积极向省农委申请竣工验收。
（二）加强财务管理，健全内部财务制度。严格按照基本建设项目管理的要求设立基本建设专帐，严格专款专用，规范会计核算，并合理归集与项目有关的支出。进一步加强资金管理，严格控制资金支付。
（三）加强档案管理。项目实施单位要建立健全项目档案制度，责成专人负责档案管理，严格按照农业建设项目各阶段档案资料管理要求，对项目建设过程中的各类文件、图纸等资料及时收集立卷、分类归档。
（四）加强项目管理。项目实施单位要加强管理，特别要规范招投标、合同、财务管理工作，要高度重视项目承担单位法人、项目管理和财务管理人员培训工作，提高相关人员业务水平。对超标准或不按批复要求购置车辆等问题应予以纠正。
请你局认真按要求切实做好项目建设整改工作，并将整改情况于2010年10月15日前报省农委防疫检疫处和发展计划处。
二〇一〇年九月十九日
