关于印发《乌江干流库区网箱养殖清理整治工作督察情况通报》的通知

关于印发《乌江干流库区网箱养殖清理整治

工作督察情况通报》的通知

各市（州）农委（畜牧水产局），贵安新区农水局，仁怀市农牧局、威宁县畜牧产业局:

经研究，现将《乌江干流库区网箱养殖清理整治工作督察情况通报》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：乌江干流库区网箱养殖清理整治工作督察情况通报

                                                        2017年5月3日

附件

乌江干流库区网箱养殖清理整治

工作督察情况通报

为深入贯彻落实省委陈敏尔书记“要把乌江流域污染治理作为守住发展和生态两条底线的重大任务,在治理上剑指乌江，在改革上聚焦乌江，加强综合治理、重点治理、精准治理,真正把乌江流域打造成为生态优先、绿色发展的示范区域”的指示精神，按照省政府办公厅《关于印发乌江流域水污染联防联控工作方案的通知》、贵州省农业委员会《关于印发乌江干流（贵州段）库区网箱养殖整治工作方案的通知》和《省环境保护督察工作领导小组办公室关于指导和督促2016年环境保护督察检查发现的问题整改的通知》要求，3月20-23日，省农委有关处、局人员组成联合工作组，到息烽、播州、湄潭、思南、金沙等县（区）库区查看网箱养殖整治情况、听取工作汇报，查阅相关资料，详细了解各县（区）网箱养殖整治和网箱拆除进展情况，并于3月27日在息烽县组织召开乌江渡库区网箱养殖整治工作协调会,会议对乌江渡库区网箱养殖整治工作统一行动、统一标准、信息沟通、常规巡查等重要事项达成共识，现将情况通报如下。

一、工作进展情况

(一)领导能够重视，思想得到统一。乌江渡库区各相关县（区）党委、政府领导有所重视，在思想上，均能认识到网箱养殖对库区水体和生态环境会有一定的影响，要保护我省母亲河（乌江）的水体质量安全和生态环境美好，开展乌江干流库区网箱养殖整治势在必行，刻不容缓，各县（区）均明确由分管农业的副县长牵头，成立网箱养殖整治工作领导小组，开展网箱养殖整治工作。

（二）反复调研修改，科学制定方案。为确保制定的网箱整治工作方案科学有效实用，符合相关的法律法规，各县（区）广泛开展调查研究，对工作方案反复研讨，并充分征求县直相关单位、乡镇、村（居）干部和养殖户的意见。如，思南县在制定工作方案时，充分征求县法制办、县物价局、县财政局等县直相关单位和乡镇、村（居）基层干部及网箱养殖户的意见，出台的工作方案科学实用有效，使446户、72.3万平方米的网箱顺利拆除，为全省网箱养殖整治工作打下了坚实基础。遵义市政府已草拟出全市网箱养殖整治工作方案，正在征求意见。

（三）深入调查摸底，登记固化存档。各相关县（区）组织力量对库区网箱养殖户、养殖面积等实际情况进行摸底核实，逐户逐箱登记造册，对养殖现场以视频影像资料的形式固化存档。调查摸底工作开展较好的有思南县、播州区、湄潭县。

（四）加大宣传力度，提升政策知晓率。各相关县（区）都印发了网箱养殖整治工作的公告，并张贴到涉及网箱养殖的乡镇、码头及村寨，将网箱整治通知送到每一个养殖户的手中，做到不遗漏一户。特别是思南县，在地方电视台连续滚动播放拆除网箱养殖通告，还充分利用渔政执法宣传车和海事执法艇，每3天一次到库区及各涉及乡镇进行巡回宣传，营造了网箱整治工作的强大宣传氛围。

（五）加强联系沟通，实现工作“一盘棋”。为全面同步快速推进网箱整治工作，加强同一库区、同一水域的县（区）之间的联系沟通，互通信息，3月27日，省农委在息烽县组织召开乌江渡库区息烽、播州、金沙三县（区）网箱整治工作协调会，贵阳市、遵义市、毕节市农委分管领导，息烽、金沙县政府分管副县长，金沙县农牧局、息烽县农业局、播州区农牧局局长和分管局长参会。经与会人员充分讨论，就网箱整治实行统一补助标准、以划分水域统计核实网箱面积、统一联合开展行动等意向达成共识，息烽、金沙、播州三方均表示要细化工作方案和工作措施，共同行动，实现目标。

（六）各地工作进度。思南县在县委、县政府的坚强领导下，在县直部门和乡镇政府的大力支持和配合下，库区网箱清理部门经过半年多的鏖战，至3月23日已清理网箱面积1074.7亩，占总面积的99.3%，取缔41处库湾拦网养殖，库区网箱已基本拆除完毕。只暂时保留3亩左右的网箱，用于处理未能及时销售完毕而库存鱼的暂养，待存鱼销售完毕后，予以拆除。

其余县（区）仍在积极制定《整治工作方案》，大都处于征求意见、政府讨论审核阶段。

（七）典型经验做法。省农委积极调整中央财政渔业成品油价格改革财政补贴资金1632万元用于全省网箱养殖整治工作；思南县着力抓好“组织领导、工作方案、政策宣传、登记复核、资金兑现、矛盾调处、督察调度、转产转业”八项举措，思林水库网箱养殖整治工作取得了良好成效。

二、存在的主要问题

（一）思想认识模糊，存在畏难情绪。一些地方政府在网箱养殖整治工作上，存在思想认识模糊、敏锐性不高的问题，部分党委、政府领导对网箱养殖整治工作重视不够，措施不力，未形成地方政府主导、农业部门牵头、多部门配合的工作机制，加之地方财政紧张、信访维稳压力和网箱养殖户的转产转业安置等困难，对整治网箱的信心不够、决心不足，畏难情绪严重。

（二）统筹协调难度大。按照属地管理的原则，各地的《网箱养殖整治工作方案》都是围绕自身承担的“任务量”制定，很可能出现同一水域、同一库区的“补偿标准”、“实施进度安排”、“工作侧重点”等有所不同。这些差异性的存在，在很大程度上增加了工作开展的难度，增大行政成本投入和极易引发群体上访事件，应引起足够重视。

（三）“种网箱”现象严重。尽管各相关县（区）均已下发网箱养殖整治的公告，坚决杜绝和严厉打击网箱种植行为，但部分养殖户在未取得养殖许可的情况下，仍在新增养殖网箱，乌江渡库区这种现象尤为严重。

三、下步工作打算

（一）加大检查力度。要求各相关县（区）每月定期上报工作进展，并在此工作的基础上，由省或市不定期组织力量深入乌江干流库区实地督察，对工作停滞不前或进展缓慢的，进行通报批评，确保网箱养殖整治工作扎实有效推进。

（二）加大沟通协调力度。同一库区、同一水域相关县（区）的网箱养殖整治工作，通过召开工作协调会等方式，建立有效的沟通协调机制、信息互通机制和联动工作机制，力争实现补助标准统一、工作步调一致、全面快速推进的目标。

    （三）加大监管执法力度。要联合纪委、信访、维稳、公安、环保、海事、水利、检察院等部门力量，加大监管力度，严厉打击违规发展网箱养殖和违法种植网箱等行为，发现一起，查处一起，从重处罚，绝不姑息，营造不能违法、不敢违法、依法行政的法制环境。