关于开展《动物检疫管理办法》《动物防疫条件审查办法》立法后评估工作的通知

黔农办发〔2015〕164号

关于开展《动物检疫管理办法》《动物防疫条件审查办法》立法后评估工作的通知

各市（州）农业委员会（畜牧兽医局），贵安新区农林水务局，仁怀市农牧局、威宁县畜牧产业局:

为全面了解《动物检疫管理办法》（农业部令2010年第6号）和《动物防疫条件审查办法》（农业部令2010年第7号）（以下称“两个办法”）的贯彻执行情况，对立法质量和实施效果进行全面、客观的评估，提出完善动物检疫管理和动物防疫条件审查制度的意见和建议，为修订“两个办法”提供决策依据，按农业部要求，我委决定组织开展“两个办法”立法后评估工作。现就有关情况通知如下：

一、评估的对象和内容

本次立法后评估主要对制度的实效性、合理性、协调性、可操作性进行全面考察和评价。具体评估内容如下。

（一）实效性

“两个办法”的立法目的是否实现，立法宗旨是否得到贯彻，哪些方面已经得到规范和解决，哪些方面仍然存在问题。

（二）合理性

1、《动物检疫管理办法》设定的检疫申报、产地检疫、水产苗种产地检疫、无规定动物疫病区动物检疫、乳用种用动物检疫审批、检疫监督等制度、措施，以及相关主体的权利义务是否合理，是否适应当前动物疫病防控、动物检疫管理和畜牧业生产的需求，哪些规定已经不适用。

2、《动物防疫条件审查办法》设定的饲养场（养殖小区）、屠宰加工所、隔离场所、无害化处理场所、集贸市场等场所的动物防疫条件、监督管理等制度，以及相关主体的权利义务是否合理，是否适应当前动物疫病防控、畜牧业生产需求，哪些规定已经不适用。

（三）协调性

“两个办法”的配套性规范是否齐备，哪些方面需要补充，哪些方面需要修改。

（四）可操作性

“两个办法”规定的各项制度、措施在实施过程中的执行情况及效果、存在的问题，以及改进建议。

二、评估方式

本次立法后评估主要采取自评估、实地调查和问卷调查三种方式。

（一）自评估

各地对本辖区贯彻落实“两个办法”情况进行自评估。主要包括各地在贯彻落实“两个办法”过程中，推进地方立法工作创新。规范动物检疫和动物防疫条件审查行为，强化动物检疫和动物防疫条件监督管理，执法监督机构和队伍建设，保障措施落实等方面取得的成效、采取的措施、存在的问题和建议。

（二）实地调查

由省农委组织调研组随机抽取10个县进行实地调查。通过召开座谈会等形式向主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构和有关管理相对人了解“两个办法”实施情况和存在的问题，以及对进一步完善“两个办法”及相关立法的建议。调查了解“两个办法”的各项制度、措施和实施情况。具体调研时间另行通知。

（三）问卷调查

由各地组织开展问卷调查工作，要专人负责调查问卷的发放、填写和回收上报等，并于5月20日前将负责人的姓名及联系方式报动物防疫检疫处。调查问卷请从：gzsfjc123@163.com邮箱下载，密码：fjc123。调查问卷下载后直接在电子文档上填写，填写后直接保存，无需汇总、打印，也不回收纸质调查问卷。

1、各地随机选择2个县（贵安新区、仁怀市、威宁县选择本县/区）的兽医主管部门、动物卫生监督机构（有动物卫生监督分所的至少填写1份问卷）、动物疫病预防控制中心，并分别填写附件1、2，附件3、4和附件5。

2、随机选择2家饲养场（户）、2家动物及产品交易市场、2家屠宰加工场填写附件6；辖区内有动物产品贮藏场所、无害化处理场、动物隔离场的也需填写附件6。

三、时间安排

自评估报告，2008年1月1日以来本地区出台的、有关动物检疫管理、动物防疫条件审查方面的地方性法规、规章、其他规范性文件（包括但不限于标准、规程、办法、规定、规则、细则、意见、通知、答复等）和调查问卷电子版于2015年6月5日前报省农委动物防疫检疫处。

四、工作要求

各地要高度重视，加强组织领导，做好此次调查有关工作。要通过调查工作全面总结“两个办法”在本地落实和执行情况，特别是动物检疫和动物防疫条件审查制度的落实，动物检疫和动物防疫条件监督管理、执法监督机构和队伍建设，保障措施落实到位等情况。

联系人：省农委动物防疫检疫处岳筠

电话：0851-85287855

电子邮箱：syc5287855@163.com

附件：1、《动物检疫管理办法》立法后评估调查问卷（兽医主管部门）

2、《动物防疫条件审查办法》立法后评估调查问卷（兽医主管部门）

3、《动物检疫管理办法》立法后评估调查问卷（动物卫生监督机构）

4、《动物防疫条件审查办法》立法后评估调查问卷（动物卫生监督机构）

5、《动物检疫管理办法》立法后评估调查问卷（动物疫病预防控制中心）

6、《动物防疫条件审查办法》《动物防疫条件审查办法》立法后评估调查问卷（行政相对人）

2015年5月15日