关于印发《省农委大兴调查研究之风开展研究问题破解发展难题竞赛活动工作方案》的通知

黔农办发〔2016〕139号

关于印发《省农委大兴调查研究之风

开展研究问题破解发展难题竞赛

活动工作方案》的通知

机关各部门、委属有关单位：

根据《省人民政府办公厅关于在全省政府系统大兴调查研究之风开展研究问题破解难题竞赛活动的意见》（黔府办发〔2016〕11号）要求，经委主要领导同意，现将《省农委大兴调查研究之风开展研究问题破解发展难题竞赛活动工作方案》印发，请结合工作实际，积极参与调研活动。

附件：省农委大兴调查研究之风开展研究问题破解发展难题竞赛活动工作方案

贵州省农业委员会办公室（盖章）

2016年4月28日

附件：

省农委大兴调查研究之风开展研究问题破解发展难题竞赛活动工作方案

根据《省人民政府办公厅关于在全省政府系统大兴调查研究之风开展研究问题破解难题竞赛活动的意见》（黔府办发〔2016〕ll号）要求，结合我委实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

围绕省委、省政府的重大决策部署，围绕全省“十三五”规划要求，围绕现代山地特色高效农业发展和深化农业农村改革，深入调查研究，把情况搞明、问题搞清、措施搞准。通过调研，引导农业系统干部在吃透上情、了解省情、熟悉行情争做行家里手上下功夫，提高做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力。通过调研，培养出一支学习型、服务型、创新型干部队伍，培养出一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍，为全省农业农村工作作出贡献。通过调研，让研究问题、破解难题成为全省农业系统工作的新常态，让研究新情况、解决新问题、总结新经验、宣传新典型在全省农业系统蔚然成风。

二、调研内容

（一）调研主体

委主要负责人是开展调查研究的第一责任人，负责组织和带动开展调查研究工作；其他班子成员每年领衔开展2—3项重点调研。相关处室、单位是开展调查研究的主体，要根据分管委领导工作安排，研究制定调研工作计划，深入开展调查研究，形成高质量的调研成果。

（二）调研重点

1．紧扣重大决策开展调研。围绕中央和省委1号文件、省委省政府出台的有关农业农村重大决策部署的贯彻落实开展调查研究。

2．紧扣重要任务开展调研。围绕《政府工作报告》、《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、发展现代山地特色高效农业，打造无公害绿色有机农产品大省、深入推进农业园区建设、做大做强特色优势产业和提高农业综合效益和竞争力等开展调查研究。

3．紧扣重点改革开展调研。围绕深化农业农村改革，特别是推进农业供给侧结构性改革、农村产权制度改革、农村“三变”改革、新型农业经营主体培育壮大等重点改革任务落地开展调查研究。

4．紧扣重大工程开展调研。围绕“四在农家·美丽乡村”、农村环境综合治理、新型职业农民培育、农技推广服务体系建设、农机技术装备提升等领域开展调查研究。

（三）调研方法

1．实地调研。通过深入基层、深入群众，广泛听取干部、群众的意见和建议，了解第一手资料和情况，将调研收集到的资料和情况进行认真梳理。

2．重点调研。通过明查暗访、回访复查、随机抽查等方式，对重点问题、重点领域开展调查研究，调查掌握真实问题和情况。

3．比较研究。通过研究比较我省和外省、我委和其他单位工作中好的做法和成效，发现短板和不足，提出改进工作的思路和办法。

4．座谈交流。通过与基层干部和农民群众召开座谈会、与相关领域专家和学者召开座谈会等方式，共同查找问题、分析原因、提出建议。

5．统计分析。充分借助大数据和互联网，利用现代信息技术和海量数据，通过分类统计、定量分析，对工作规律进行科学分析和研判，逐一研究提出可行的解决措施和力、法。

（四）调研成果

在调查了解真实情况、研究分析问题的基础上，要认真撰写调研报告。调研报告是调研成果的集中反映，要做到观点正确、逻辑严密、文字简洁、文风朴实，问题要精准，分析要透彻，建议要可行。

三、破解难题

（一）聚焦突出问题

1．推进供给侧结构性改革中的突出问题。主要是农业生产方式粗放，主导产业竞争力不强，产业发展能力和市场占有水平不高，把面积做成产量、把产量做成产值、把产值做成收入还有很长的路要走；调整优化要素配置和生产结构，提高供给体系和质量，扩大有效供给、满足有效需求等的问题。

2．推进农业基础条件建设中的突出问题。主要是耕地质量较差，高标准农田比例小，农业装备水平低，冷链物流和加工设施缺乏等问题。

3．推进品牌建设和市场销售中的突出问题。主要是市场意识不强，缺乏用“消费导向”和“需求导向”指导生产、发展产业的有效抓手等问题。

4．推进科技支撑水平中的突出问题。主要是新品种选育、新技术开发落后，科技贡献率远远低于全国平均水平，如何发挥基层农技队伍作用等问题。

5．推进新型经营主体建设中的突出问题。主要是龙头企业规模小、能力弱，家庭农场和专业大户数量少，农民合作社整体运行质量不高等问题。

（二）破解工作难题

1．列出难题清单。各责任部门要围绕制约产业发展和影响工作落实的突出问题，结合本部门实际梳理出具体难题，逐项建立清单，将工作落实到岗、量化到人。

2．研究对策措施。责任部门要对工作难题进行认真剖析，找准症结和关键，对思想认识、方法手段、体制机制、责任落实等不同原因造成的问题，分类制定破解方案，提出有针对性的破解措施。要按照问题难易、紧迫程度等排出破解时序表，实行挂图作战。牵头部门职责范围内的工作难题，要抓紧研究解决，对本部门难以解决的难题，要及时提请相关领导统筹协调解决。

3．全力破解难题。要大胆探索、创新方式，充分借鉴其他地区和部门破解难题的成功经验，以改革创新的精神先行先试，争取在重点领域率先实现突破。要坚持不懈、持之以恒，持续发力抓落实，以钉钉子的精神解决好每一个问题。要凝聚众智、形成合力，充分尊重基层和群众的首创精神，到基层和群众中求解问计，找到解决问题的有效力、法，形成共同破解难题、齐抓共管、攻坚克难的良好格局。

（三）成果运用

把破解难题与决策有机结合起来，及时将破解难题成果转化为决策服务，促进完善既有措施、制定出台新政策，精心组织实施，努力取得实效，巩固竞赛活动成果。针对共性、普遍性问题的破解，要转化为统一的政策措施，推进相关工作顺利开展；对苗头性、倾向性问题的破解，要转化为预防措施，对相关工作及时纠偏；对典型性、代表性问题的破解，要转化为经验措施，指导农业农村经济加快发展。

每年将我委开展调研课题的研究报告编制成册，供省委、省政府领导决策参考。

四、时间安排

（一）制定工作方案：2016年4月。成立省农委大兴调查研究之风开展研究问题破解发展难题竞赛活动组织机构，制定工作方案。

（二）积极参与申报：2016年5月上旬。每位委领导提出2—3个调研课题，明确牵头部门和联系人，并制定工作计划。其他同志也可以以个人申报和部门推荐相结合的方式向活动小组办公室申报参选调研课题。

（三）开展组织实施：2016年5月下旬—8月。课题牵头部门围绕竞赛活动工作方案安排，结合工作实际，认真组织开展调查研究，分析问题和破解难题，并撰写调研报告。

（四）结束调研课题：2016年9月上旬，各个重点调研课题形成初稿、征求有关专家意见、修改完善；9月底前，向省政府办公厅推荐2项优秀成果参加全省政府系统调研优势成果评选。

五、工作要求

（一）加强组织领导。省农委成立竞赛活动领导小组，组长由委党组书记、主任袁家榆同志担任，委班子成员任副组长，相关处室、单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在政策调研处，负责具体日常工作。

（二）制定活动计划。每年4月底前制定省农委开展大兴调查研究之风研究问题破解难题竞赛活动工作方案，确保活动有序开展。将竞赛活动纳入我委重要议事日程进行安排部署，建立研究问题、破解难题长效机制。责任部门每月年要向委活动领导小组办公室（委政策调研处）报告研究问题、破解难题活动取得的阶段性成果，半年和年底要书面报送竞赛活动开展情况总结。委活动领导小组办公室根据各责任部门的材料进行整理，经委领导同意后上报省政府。

（三）加强舆论宣传。在破解难题活动中方法创新、成效显著、社会反响好的先进典型，要在电视、报刊、广播、微信微博、政府网站等媒体进行广泛宣传，营造破解难题的良好氛围。在省农委门户网开设专栏，展示破解难题成果。

（四）强化激励保障。对积极参加竞赛活动的干部和单位并取得优异成绩的，按照《省农委（省委农工委）机关二级目标考评方案》要求，给予加分。对获省、部级表彰的单位、个人，获中央电视台、《人民日报》、《光明日报》报道的，加0.2分；获省、部领导书面表扬的，获贵州电视台、《农民日报》、《贵州日报》报道的，加0.1分。

（五）严守工作纪律。各部门在深入基层开展调查研究时，要严格遵守中央八项规定和省委十项规定，轻车简从，减少陪同，不给基层增加负担，不给基层增添不必要麻烦。