黔农办发〔2019〕22号

省农业农村厅办公室关于做好2019年重大动物疫病防控工作的通知

各市（州）农业农村（畜牧兽医<水产>）局，贵安新区农水局，仁怀市农牧局、威宁县畜牧产业局：

为切实做好以非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等为主的重大动物疫病防控工作，努力确保不发生区域性重大动物疫情，结合我省实际，现就做好2019年重大动物疫病防控工作有关事宜通知如下：

一、切实提高认识

当前，我省重大动物疫情形势总体平稳，但省外动物疫情较为复杂，随着我省畜牧业的发展和脱贫攻坚的深入推进，活畜禽跨区域调运日益频繁，而我省客观上存在畜禽分散养殖多、集中养殖少，疫病防控能力发展不平衡不充分等问题，疫情发生的风险较高，防控形势依然复杂严峻。今年是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚关键之年，也是新一轮机构改革到位后第一年，非洲猪瘟等重大疫病防控被列为农村产业革命必须打好的“五场硬仗”之一，各地务必要引起高度重视，清醒认识和把握当前面临的新形势、新风险，以贯彻落实《贵州省动物防疫条例》《贵州省中长期动物疫病防治规划（2013-2020年）》等为工作主抓手，严格责任落实，纵深推进措施落地，进一步稳疫情、防风险、稳预期、保安全、保生态、保稳定，努力确保不发生区域性重大动物疫情。

二、强化措施落实

（一）认真做好春秋两防工作。各地要按照《2019年贵州省动物疫病强制免疫计划》要求，及时制定动物疫病强制免疫实施方案，全面推进高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、动物狂犬病强制免疫，有序推进猪瘟、高致病性猪蓝耳病等疫病免疫，及时开展免疫抗体监测，对免疫抗体水平不达标的进行补免和跟踪监测，构筑免疫屏障。加强疫病监测，及时发布预警，督促指导相关单位限期整改，降低疫病发生和传播风险。坚持分病种、分区域、分阶段的动物疫病防治策略，组织开展小反刍兽疫退出免疫风险评估，力争到2020年全省实现非免疫无疫。强化产地检疫、屠宰检疫和流通监管，建立畅通监督举报渠道。加强调运监管，深化生猪运输车辆备案等管理制度，定期举办政策宣传培训，加大执法力度，严厉打击违法违规行为。今年春季集中免疫从3月6日开始，4月30日前全面完成；秋季集中免疫从9月初启动，10月20日前全面完成，各地要严格按照时间节点开展工作，确保如期完成目标任务。

（二）突出抓好非洲猪瘟防控。立足“确保不蔓延成势”的最低目标，紧盯“不让疫情在我省定殖”的最高目标，积极协调推进落实各项防控措施。各地要增强“四个意识”，深化对非洲猪瘟防控极端重要性和防控工作长期性、复杂性的认识，坚决克服麻痹大意和懈怠厌战情绪。要认真组织做好排查监测、调运监管、泔水管理等重点工作，尤其是前期发生疫情的地区，要做好后续工作。要重点针对泔水喂猪屡禁不止、违法调运易发多发等突出问题，协调健全泔水全链条管理体系，严防泔水流入养殖环节；认真执行“点对点”调运措施，促进生猪及产品有序调运；优化屠宰产能布局，探索生猪就近屠宰，推动“调猪”向“调肉”转变。围绕农业农村部第119号公告落地，强化政策措施配套，有序推进屠宰环节及猪血粉原料饲料产品的非洲猪瘟检测工作。充分发挥农业农村部门总牵头作用，加强部门联动，优化防控措施，堵塞防控漏洞，巩固非洲猪瘟联防联控、群防群控工作成果。

（三）统筹做好人畜共患病防治。各地要加强与财政、卫生等部门的协调配合，按照《贵州省全面推进种畜禽场主要动物疫病净化工作实施意见》和《贵州省动物狂犬病强制免疫实施方案》，统筹做好奶牛结核病、布病和动物狂犬病等主要人畜共患病防治工作，配合有关部门推进活禽交易市场“1110”制度落实。要以县为单位，加大技术指导，推进布病、奶牛结核病“两病”净化场建设，分区逐步净化“两病”，力争到2020年底前实现各项防治目标。要协调落实动物狂犬病强制免疫工作经费，依据《贵州省动物防疫条例》《贵州省城市养犬管理规定》等，对不按规定实施免疫等行为进行严厉处罚。

（四）认真贯彻《贵州省动物防疫条例》。各地要结合《贵州省动物防疫条例》有关规定，积极协调交通、财政等部门，研究调整指定道口设置，加大经费投入，规范指定道口动物卫生监督检查站建设。加快推进病死畜禽无害化处理体系建设，确保到2020年底前在各地分别建成一座以上集中处理场，尤其是遵义市、铜仁市、黔东南州等地要加快进度，确保年底前完成建设。按照“谁处理、补给谁”的原则，鼓励跨区域建设无害化处理场所，破解地区间无害化处理设施分布不均衡、处理产能局部性过剩等问题。

（五）加快推进动物防疫模式创新。各地要按照《贵州省关于推进兽医社会化服务发展的实施意见》总体要求，综合当地养殖业态、技术服务需求和专业技术力量供给等因素，合理选择和培育专业化服务组织，探索以政府购买服务的形式，深入推进强制免疫等向社会化方向转变，力争到年底在70个以上县全面展开。要继续大力推进强制免疫“先打后补”工作，鼓励更多符合条件且自愿参与的养殖场自主采购疫苗和实施免疫，实行“企业自助、财政直补”，提高强制免疫质量和资金使用效益。

（六）认真做好应急管理工作。各地要进一步完善应急预案，充实应急处置预备队和专家组等队伍，定期开展应急技术培训和应急演练，做好应急物资储备，进一步提高应急处置能力。重要节假日和重大活动期间，要坚持24小时值班和领导带班制度，健全疫情举报核查工作责任制和各项工作制度，认真组织做好疫情报告和举报核查工作，一旦发现疑似疫情，严格按照“早、快、严、小”的原则，采取果断措施，及时报告，及时处置，严防扩散蔓延。

（七）切实加强资金使用监管。各地要按照《动物防疫等补助经费管理办法》《贵州省动物防疫等补助经费管理办法》，加强动物防疫等补助资金使用管理，建立专账核算，做到专款专用，不得将经费整合用于与防疫工作无关的其他支出。以项目下达的补助经费，要严格按照项目法管理要求实施，严格资金划拨和使用，完善相关档案资料，确保经费使用过程透明、合规。要定期开展监督抽查，对使用和管理经费不规范的单位责令限期整改，确保资金使用效益。

三、落实防控责任

各地要进一步建立健全重大动物疫病防控工作责任制，依法落实“政府负领导责任、部门负监管责任和养殖业主负主体责任”的动物防疫责任制度。按照属地管理、分级负责的原则，落实“政府负总责，政府主要领导为第一责任人，分管领导是主要负责人”的责任制，做到守土有责、守土尽责。加强动物防疫相关法律法规的宣传普及，特别是将管理对象必须履行的各项义务宣传到位，推动落实动物养殖者的防疫责任，变“要我防”为“我要防”。深化重大动物疫病防控延伸绩效管理，制定更为明确的工作方案，细化各项指标和任务，做到职责到岗、责任到人，形成纵向到底、横向到边的全方位立体式责任体系。

2019年3月6日

（此件公开发布）