关于2008年全省秋粮生产的指导意见

各市（州、地）农业局：

为贯彻落实中央和省委1号文件精神，进一步抓好粮食生产，保障粮食供给，现就2008年秋粮生产提出如下指导意见，请各地认真贯彻执行。

一、把握形势，明确目标

秋粮生产是全年粮食生产的大头，抓好秋粮生产意义重大。今年秋粮生产面临的形势更加严峻，担负的任务更加艰巨，存在的困难更加复杂，必须进一步认清形势、提高认识、增强信心。抓好今年秋粮生产，是应对粮食供求形势新变化、保障主要农产品供给，进而实现“双防”目标、确保国民经济平稳运行的基础工程；是加强农业基础建设、提高农业综合生产能力，进而促进农民持续增收、农村繁荣稳定的重要举措；是克服罕见凝冻灾害和农资价格上涨等不利影响、加快灾后恢复重建，力争在去年的较高基数上实现粮食稳产和农业发展的关键环节。各级农业部门要切实按照全省农业工作会议、种植业工作会议和春季农业生产现场会的安排部署，认真抓好中央和省委两个1号文件及全省农业和粮食生产工作电视电话会议精神的贯彻落实，把秋粮生产工作看得更重、抓得更紧、做得更实，努力确保秋粮和全年粮食生产目标的全面完成。

全省秋粮生产预期目标是：秋粮播种面积3000万亩以上，产量完成950万吨以上，力争全年粮食播种面积4630万亩以上，粮食总产达到1172万吨。

二、强化措施，狠抓落实

（一）增加秋粮种植面积。要紧紧抓住春播、夏插等关键农时，通过政策扶持和信息引导，鼓励农民多种粮、种好粮，确保秋粮面积在上年基础上有所增加。加强耕地保护和地力建设，依法有序开展土地流转，坚决遏制耕地撂荒和水田盲目改种旱作，确需改种的应优先改种旱粮。加大对优势产区的扶持，扩大产粮大县和种粮大户的粮食播面。要稳定水稻面积，优化品质结构，保障口粮供应；扩大玉米和薯类等粮饲兼用作物种植，促进粮食与畜牧业等相关产业协调发展；增加大豆、花生等粮油兼用作物面积，拓宽粮油生产供应渠道。推广轻型农艺技术，组织机耕机播、代耕代种等服务，提高劳动生产率，缓减农村劳力紧张状况，保证春耕春播的质量和进度。

（二）突出良种良法推广。加强“两杂”、超级稻和脱毒薯类等良种推广，实行良种良法配套，提高粮食单产水平。全省杂交水稻、杂交玉米种植面积要保持在1000万亩以上。强化水稻旱育稀植、玉米育苗移栽、旱地宽厢宽带、测土配方施肥、病虫综合防治等重点适用技术推广，不断提高推广普及率和技术到位率。确保水稻旱育稀植推广面积达到650万亩、玉米育苗移栽推广面积达到930万亩。继续抓好优质稻、特用玉米等优质粮食品种推广，促进粮食产量、质量和效益的同步提升。抓好技术培训，办好示范样板，认真实施“农业科技入户工程”，广泛开展新技术新品种试验、示范和展示，推进技术创新和推广模式创新。大力推广间作套种、分带轮作等耕作技术和立体农业种植模式，优化茬口衔接，提高复种指数，深入挖掘耕地产出潜力。

（三）强化重大项目实施。深入实施“粮食增产工程”，集成推广成熟增产技术，综合展示示范良种良法，努力挖掘中低产田土增产潜力，提高边远贫困地区粮食产出水平。扩大“水稻玉米超高产示范工程”实施规模，完善坝区粮食增产技术体系，拓展粮食生产发展空间。大力抓好“脱毒马铃薯良种扩繁推广与高产示范项目”实施，改善基础设施，健全良繁体系，发展商品生产，提高单产水平。扎实抓好“测土配方施肥试点补贴项目”，突出办好万亩样板示范，切实提高肥料利用率和科学施肥水平。扎实开展粮食高产创建活动，落实“十个一”具体要求，重点抓好四大作物11个示范区建设。各级各类项目要统筹规划、科学布局，要以资源整合促规模，以技术到位促规范，以严格监管促效益。确保全年完成900万亩粮食增产工程、2万亩超高产示范工程、5万亩脱毒马铃薯高产示范基地建设和1000万亩粮食作物测土配方施肥。

（四）抓好灾害防范治理。预计今春我省农业气候偏差，平均温度略高，倒春寒和春旱中等偏重发生，春后期大暴雨集中、雹灾频发，全年农作物病虫害中等偏重发生。要科学制定和完善应急预案，加强灾情监测预警，及时发布灾情信息，抓好防灾减灾组织、资金、物资、技术落实到位，重点防范干旱灾害和农作物病虫害。配合有关部门加强农田水利建设，做好提灌机具检修，加强库塘蓄水，科学调度用水，保证春耕春灌用水。科学引导茬口衔接，安排好播种适期，推广抗旱品种和抗旱技术。明确主要防治病虫和重点防治区域，加强植保专业组织和机防队伍建设，强化病虫害专业化防治和统防统治。加强病虫害预测预报，推行杀虫灯等绿色植保防控技术，实现重大病虫害高效、环保、安全防控，把粮食作物病虫害产量损失控制在5%以下。

（五）完善产前产后服务。与有关部门密切配合，切实抓好农业生产资料的生产、调运和供应工作，满足春耕种子、化肥、农膜、农药等农资需要。特别要关注种子种苗和化肥供求形势与价格变化，掌握市场情况，采取相应措施。支持农资连锁配送经营，组织放心农资下乡进村活动，降低流通成本，保证农资质量。加强农资质量和市场监管，集中力量开展农资打假专项行动，严厉打击生产经营假劣农资等违法行为，维护农民利益，保障生产发展。围绕龙头企业和目标市场，加强优质粮食原料基地建设，发展粮食订单生产，推进粮食产品转化和加工增值。加快无公害粮食产地认定和产品认证，推行无公害、标准化生产，提高粮食质量安全水平和生产效益。

三、加强领导，严格考核

（一）认真落实扶持政策。今年中央和省委1号文件及全国农业和粮食生产工作电视电话会议制定出台了一系列扶持发展粮食生产的政策措施，各地要加大对这些政策措施的宣传贯彻落实力度，使各项强农惠农政策深入人心，充分调动广大农民务农种粮的积极性。要认真做好水稻、玉米良种补贴兑现工作，切实用好农业生产救灾资金，配合有关部门抓好农资综合补贴、粮食直补、农机补贴相关工作，确保补贴资金及时、安全、规范落实到位，并与生产发展密切挂钩。引导和协调金融资金积极支持粮食生产与加工转化。积极配合保险监管部门和保险企业，开展水稻、玉米、马铃薯等主要粮食作物政策性保险试点，探索建立农业大灾风险转移分担机制。

（二）加强生产组织领导。各级农业部门要把粮食生产摆在部门工作的首要位置，积极争取当地党政的支持和财政的扶持，切实加强生产组织，狠抓各项措施落实。要逐级下达生产预期目标，分解工作任务，落实工作责任，强化绩效考核。在春播、夏插等关键农事环节，要加强督促检查和项目监管，总结工作成效和经验，指导和帮助基层开展工作。农业部门主要领导要亲自过问粮食生产，分管领导要集中精力抓好粮食生产，各内设机构和有关事业单位要通力协作发展粮食生产。各地负责粮食生产管理的日常联系机构，要经常调研和反映生产情况，协调有关项目实施，提出发展生产的意见和建议。今年省厅继续将粮食生产纳入对各地农业部门的综合考核，各地要按照签订的目标责任书要求，做好有关痕迹管理、检查验收、资料整理报送等工作。

附件：2008年贵州省粮食生产指导计划表（略）

二○○八年四月八日