黔农发〔2009〕41号

关于2009年秋粮生产的指导意见

各市（州、地）农业局：

为贯彻落实中央和省委1号文件精神，切实抓好粮食生产，保障粮食安全，现就2009年秋粮生产提出如下指导意见，请贯彻落实。

一、认清发展形势，明确目标任务

当前，面对国际金融危机对我国经济负面影响日益加深的严峻形势下，稳定经济社会发展大局，需要确保农业特别是粮食安全不出问题。粮食是基础的基础，粮食生产影响全局，抓好粮食生产，力争粮食有个好收成，对增强信心极其重要，对经济社会稳定至关重要。近几年，尽管我省粮食连续增产，供求关系明显改善，但粮食供求紧平衡的格局仍然没有改变，粮食生产的基础仍然不牢固，推进粮食生产稳定发展的机制仍然不健全，确保粮食安全的工作任何时候都不能放松。

我省全年粮食生产的大头在秋粮，秋粮产量占全年粮食总产的80%以上，抓好秋粮生产，对确保我省粮食生产稳定发展、保障粮食安全意义重大。抓好今年秋粮生产有支农惠农政策进一步加强、夏粮生产形势较好、农资储备较充足等有利条件，但也存在小麦病虫害发生偏重、夏粮生产不确定因素还多、“两杂”种子价格有所上涨、种粮比较效益仍然很低、预计春旱、冰雹、倒春寒等不利气象条件在部分地区将偏重发生以及农业连续丰收个别地方盲目乐观情绪有所抬头、应对国际金融危机、保增长任务繁重，一些地方抓粮食生产的精力有所转移，对春耕备耕有所放松等不利因素。各级农业部门一定要认清形势，切实按照全省农村工作会议、农业工作会议的安排部署，认真抓好中央和省委两个1号文件精神的贯彻落实，把秋粮生产抓得更紧、做得更实，努力确保秋粮和全年粮食生产目标的全面完成。

今年全省秋粮生产预期目标是：秋粮播种面积3000万亩以上，产量完成950万吨以上，力争全年粮食播种面积达4450万亩以上、粮食总产达到1160万吨。

二、突出关键环节，狠抓措施落实

（一）努力增加秋粮种植面积。要紧紧抓住春耕备耕、春播夏插等关键农时，通过政策宣传和信息引导，鼓励农民多种粮、种好粮，确保秋粮面积在上年基础上有所增加。加强耕地保护和地力建设，依法有序开展土地流转，坚决遏制耕地撂荒和水田盲目改种旱作，确需改种的应优先改种粮食作物。要稳定水稻面积，优化品质结构，保障口粮供应；扩大薯类、大豆、杂粮等粮食作物种植，努力增加秋粮面积。推广轻型农艺技术，组织机耕机播、代耕代种等服务，提高劳动生产率，缓减农村劳力紧张状况，保证春耕春播的质量和进度。

（二）突出抓好良种良法推广。加强“两杂”、超级稻、脱毒薯类等良种和水稻旱育稀植、玉米育苗移栽等重点适用技术推广，实行良种良法配套，提高粮食单产水平。全省杂交水稻、杂交玉米种植面积要保持在1000万亩以上，推广超级稻200万亩、脱毒马铃薯650万亩，确保水稻旱育稀植推广面积达到650万亩、玉米育苗移栽推广面积达到900万亩。继续抓好优质稻、特用玉米等优质粮食品种推广，促进粮食产量、质量和效益的同步提升。抓好技术培训，办好示范样板，认真实施“农业科技入户工程”，广泛开展新技术新品种试验、示范和展示，推进技术创新和推广模式创新。大力推广间作套种、分带轮作等耕作技术和立体农业种植模式，优化茬口衔接，提高复种指数，深入挖掘耕地产出潜力。

（三）进一步强化重大项目实施。深入实施“粮食增产工程”，精心办好县、乡示范样板点，配套推广成熟增产技术，做到标准化、规范化，综合展示良种良法，进一步向中低产田土区和边远贫困地区推进，促进大面积平衡增产。大力开展粮食高产创建活动，加强领导，明确责任，科学选点，强化技术指导，统一技术措施，建立专家联系片、联系户制度，按不同作物、不同季节开展技术指导，重点抓好水稻、玉米、马铃薯、小麦、大豆五大粮食作物46个示范区建设，不断探索坝区大面积高产更高产的有效途径。大力抓好马铃薯专项项目实施，加强基础设施建设，着力健全脱毒种薯扩繁供应体系，大力发展商品薯生产，广泛开展高产示范，努力提高单产水平。扎实实施好“测土配方施肥补贴项目”，抓好土壤取样、化验分析、科学配方、施肥建议卡入户等关键环节，突出办好示范样板，切实提高肥料利用率和科学施肥水平。各级各类项目要统筹规划、科学布局，要以资源整合促规模，以技术到位促规范，以严格监管促效益。确保全年完成1000万亩粮食增产工程、46万亩粮食高产创建、1000万亩马铃薯种植和1020万亩粮食作物测土配方施肥。

（四）切实抓好防灾减灾工作。据气象部门预报，今年春季（3-5月）我省平均气温略高，但旬际变幅大，3月下旬后期至4月上旬全省大部地区有中等强度的倒春寒天气，春季降雨量略少，西南部地区有中等偏重的春旱，而5月下半月雨水较为集中，多大到暴雨，同时春季冰雹多、范围广、灾害重，预计全年农作物重大病虫害呈偏重发生态势。要科学制定和完善应急预案，加强灾情监测预警，及时发布灾情信息，抓好防灾减灾组织、资金、物资、技术落实到位，重点防范干旱灾害和农作物病虫害。推广水稻主要病虫害综合防治600万亩，玉米主要病虫害综合防治400万亩，马铃薯主要病虫害综合防治500万亩，确保粮食作物病虫害产量损失控制在5%以下。配合有关部门加强农田水利建设，做好提灌机具检修，加强库塘蓄水，科学调度用水，保证春耕春灌用水。科学引导茬口衔接，安排好播种适期，推广抗旱品种和抗旱技术。明确主要防治病虫和重点防治区域，加强植保专业组织和机防队伍建设，强化病虫害专业化防治和统防统治。加强病虫害预测预报，推行杀虫灯等绿色植保防控技术，实现重大病虫害高效、环保、安全防控。

（五）不断完善产前产后服务。与有关部门密切配合，切实抓好农业生产资料的生产、调运和供应工作，满足春耕种子、化肥、农膜、农药等农资需要。特别要关注种子种苗和化肥供求形势和价格变化，掌握市场情况，采取相应措施。支持农资连锁配送经营，建立放心农资专营点，组织放心农资下乡进村活动，降低流通成本，保证农资质量。加强农资质量和市场监管，集中力量开展农资打假专项行动，严厉打击生产经营假劣农资等违法行为，维护农民利益，保障生产发展。围绕龙头企业和目标市场，加强优质粮食原料基地建设，发展粮食订单生产，推进粮食产品转化和加工增值。积极开展无公害粮食产地认定和产品认证，大力推广无公害、标准化生产技术，提高粮食质量安全水平和生产效益。

三、切实加强领导，严格考核奖惩

（一）认真落实扶持政策。今年中央和省委1号文件进一步强化了扶持发展粮食生产的政策措施，各地要加大宣传贯彻落实力度，使各项支农惠农政策深入人心，充分调动广大农民务农种粮的积极性。要突出做好水稻、玉米良种补贴全覆盖的兑现工作，切实用好发展粮食生产的各类资金，配合有关部门抓好农资综合补贴、粮食直补、农机补贴相关工作，确保补贴资金及时、安全、规范落实到位，并与生产发展密切挂钩。引导和协调金融资金积极支持粮食生产与加工转化。积极配合保险监管部门和保险企业，开展水稻、玉米、马铃薯等主要粮食作物政策性保险试点，探索建立农业大灾风险转移分担机制。

（二）加强生产组织领导。各级农业部门要把粮食生产摆在部门工作的首要位置，积极争取当地党政领导的支持和财政部门的扶持，切实加强生产组织，狠抓各项措施落实。要逐级下达生产预期目标，分解工作任务，落实工作责任，强化绩效考核。在春播、夏插等关键农事环节，要加强督促检查和项目监管，总结工作成效和经验，指导和帮助基层开展工作。农业部门主要领导要亲自抓粮食生产，分管领导要集中精力抓好粮食生产，各内设机构和有关事业站要通力协作发展粮食生产。各地负责粮食生产管理的日常联系机构，要经常调研和反映生产情况，协调有关项目实施，提出发展生产的意见和建议。今年省厅继续将粮食生产纳入对各地农业部门的综合考核，各地要按照签订的目标责任书要求，做好有关痕迹管理、检查验收、资料整理报送等工作。

附件：1、2009年贵州省粮食生产指导计划表略

2、2009年贵州省秋粮生产科技推广指导计划表略

二○○九年三月二十六日