省农业委员会2011年度政府信息公开工作报告

2011年，我委按照省委、省政府安排部署，始终坚持把农业政务信息公开工作作为加强政府执政能力和党风廉政建设的大事来抓。认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》、《贵州省2011年政务公开工作要点》等文件精神，进一步健全农业政务信息公开规章制度和工作机制，切实兑现我委对外公开承诺，大力推进政务服务中心建设，完善信息公开方式和手段，不断提升信息公开工作水平，全委政务信息公开工作稳步推进。现将工作情况报告如下：

一、主动公开政府信息工作情况

（一）公开情况

我委从方便群众知情、办事和监督出发，通过贵州农业信息网、行文、委政务大厅展示和接待、通过新闻媒体、印发宣传资料等方式及时公开政务信息。

一是把贵州省农业信息网作为我委政务公开及信息整合的主要平台，全委对外公开的政务信息都全部在该网站相关栏目上进行了公开，在其他专业网站上公开的内容也基本与该网站链接或同时在该网站上进行公开，实现了农业政务信息的资源共享。同时，对网站进行了改版升级，重点对政务公开、在线办事和网上投诉及服务板块进行了改进，强化贵州农委信息网站“农业门户”作用。据统计，至2011年底，全年贵州农委信息网站共发布各类农业相关信息3549条，访问量为317026人（次）。其中在政务区6个子栏目中主动公开发布政务信息共计1356条，访问量为282948人（次），较上年度同期主动公开量有明显增加。

二是通过各种便于公众、职工及相关职能部门获取信息的方式，及时公开政务信息2112条。其中以省农委（原省农业厅）和委（厅）办公室名义发文1680个；在政务大厅建立“首问责任”窗口，推行电子政务，进一步方便管理相对人，提高了办事效率。据统计。运行至今，窗口受理行政许可申请332件，其中种植业类144件，140件已办结；畜牧业类49件，已办结45件；渔业类139件，均已办结，所有许可审批均在法律规定及我委承诺的时限内办结，无超时限现象出现；接待群众咨询490余人次，提供指导99人次，收集群众意见2条。采取多种形式宣传涉农相关法律法规，通上网上发布，印发宣传画、宣传册等，全年全省共发放《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》、《畜牧法》等农业法律法规及《农业法》、《种子法》、《动物防疫法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》等法律、法规宣传资料120.46万份。同时，按照省委、省政府的要求，及时综合委（厅）的政务信息报送，全年共向通过电子政务平台向省政府督查室报送信息88条，向省委信息处报送信息57条，同时，向省委、省政府报送省农委要情通报12期，农业宣传工作简报32期。

三是做好政务信息公开查阅工作。委档案室是我委政务信息公开查阅的主要场所，为做好文件档案的管理和利用工作，方便受众查询，采取立小卷（1事1件）的方法对我委文件进行管理和利用，认真做好档案的收集、整理、接收、立卷、归档工作。全年共立卷归档文件5185件，并全部实现计算机录入管理，归档文书档案16000件；向省档案馆移交原省农业厅文书档案555盒、1434册（本）；向省现行文件阅览中心报送省农委需公开文件298份。全年共接待借查阅文件113人次。

（二）主要做法

一是强化组织领导。由省农委主任任组长，分管主任、纪检组长任副组长，机关各有关处室主要负责人组成政务公开领导小组及其办公室，按照管业务、管行风、管政府信息公开三者统一的原则，各分管委领导继续负责督促检查分管部门的政务公开工作；各处、站、室主要负责人亲自抓所涉业务的信息公开；政务公开领导小组办公室负责推进、指导、协调、监督全委的政务公开工作。形成主要领导负总责、分管领导分工负责、政务公开工作机构具体负责，一级抓一级、层层抓落实的信息公开责任机制。

二是健全制度。为确保政务信息公开工作落到实处，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真执行《贵州省农业委员会政务公开实施办法》。以公开为原则，不公开为例外，对照《贵州省人民政府信息公开指南》和《贵州省农业委员会信息公开指南》，明确规定各项农业行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私外，实行对外、对内公开，依公众申请公开相关事项，进一步建立健全监督和考核评议制度，并将此项工作纳入目标管理，完善责任追究机制，全面推进政务公开工作。同时，制定印发《贵州农业行政许可工作制度》、《贵州农业委员会许可窗口服务制度》、《贵州省农业“首问责任”窗口工作方案》等七项规章制度，建立和推行首问负责、限时办结、申报登记、预约服务、一次性告知、超时默认、否决报备、网上服务等工作机制。

三是加强政务服务中心建设。为进一步加强政务服务中心建设，我委在政务大厅的基础上，建立“首问责任”窗口，将“首问责任”窗口与原委政务大厅合署办公，按照“首问责任”窗口功能需要，在大厅设立三个岗位，其中综合类岗位承担农委其它类行政审批事项和“首问责任”窗口职责，从所属事业单位抽配了两名干部（AB岗轮班）担任该岗位值班人员。同时，委机关各行政部门、承担公共管理服务职能的事业机构，均明确本部门(单位)“首问责任”窗口负责人，承办人。窗口工作人员按工作职能履行岗位职责，在工作中做到规范服务用语、热情、耐心接待每一位来访的群众，对窗口办理的行政许可审批事项、咨询群众设置服务台账，进行逐一登记，主动、及时开展服务，并积极协调省农委有关部门、机构按照相关规定及时办理有关事项。“首问责任”窗口运行以来，切实兑现2010年我委就优化行政审批流程，实行一站式集中办、简化行政审批程序、推行“限时办结制”等事项对社会作出的公开承诺。坚持能当场办结的当场办结，不能当场办结的按时限办结；对不需要到实地或现场查验的审批项目，在法律法规规定的时限内缩短5个工作日办结。

四是加强监督指导。为强化政务监督，我委对政务信息公开工作，实行领导监督、专门机构监督、群众监督和社会监督相结合的监督机制。凡直接为社会公众服务的法律法规或制度，均在报刊、“贵州农业信息网”、“贵州种业信息网”和部门文件上公示，各相关部门指定人员负责受理群众来信来访；农业部门的基本建设、重大投资和政府采购项目的立项和招投标，驻委纪检组、监察室都派人监督，然后将执行结果向有关领导、部门报告，并抄送驻委纪检组、监察室。积极运用开展民主评议行风活动成果，通过民评代表牵线，与贵州日报、贵州广播电台等媒体建立舆情反馈快速通道，自觉接受媒体和社会各界的监督，通过这些行之有效的监督形式，构建了多层次、广覆盖的监督网络。

五是规范政务公开内容。在公开的内容上，突出重点，抓住关键，由简单逐步向全面、深入发展。目前主要公开了部门职责、政策法规、行政审批及程序、农业规划及计划、课题项目的申报和审批、工作动态、人事劳资、奖项评定及审核事项等。在政务信息公开的方式上，结合实际，积极探索各种简便有效的公开载体。对有关政策法规，通过印发文件、发布公告、召开会议、办培训班、上街宣传以及利用报纸、网络、广播、电视等媒体进行公开；对有关行政审批事项及其办事程序、办事依据、办事机构示意图，通过贵州农业信息网及上墙的形式进行公开；对社会关注的涉农热点信息，及时通过召开新闻发布会等形式公开；对有关工作职责、干部任用、奖励评定等，采取上墙和专栏公示进行公开公示。

六是拓宽公开渠道。为充分发挥互联网作用，向服务对象提供高效、便捷的服务渠道，我委在贵州农业信息网上设置了网上办事窗口，公示办公地址、办公电话，并在窗口办公场所和网上公布了服务事项，公开窗口服务工作流程。将“网上办事大厅”“实体政务大厅”结合。同时，发挥行政审批电子监察作用，对所有行政审批事项统一录入省行政电子监察系统接受监督，并由政务大厅值守人员负责受理和告之两个环节，实现每项业务一个窗口进出，均可追溯，切实避免“体外循环、两头办理”的不规范行为。2011年，共受理业务354批，办结352批，未出现办件超期，未发生红、黄牌及预警，没有收到其他反映。

二、依申请公开情况

认真执行《贵州省农业委员会政务公开实施办法》中明确的，不属于该实施办法规定公开的政务信息，公民、法人或者其他组织认为该信息与自身利益直接相关并要求公开的，实行依申请公开制度。主要包括申请查阅项目建设所涉及的资料、申请查阅我委拟定的相关文件及其他可以依申请公开的事项，并对申请的程序、时限及办理责任部门进行了明确规定。2011年，我委未收到政务信息公开申请，无申请行政复议、提起行政诉讼事项。

三、存在的问题和下步打算

总体上看，我委政务信息公开工作是好的，但与形势发展和人民群众的要求还有一定差距，主要是三个不相适应：一是部分单位对政务信息公开工作的认识与全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》还不相适应。各级各部门都存在思想上不够重视、责任不够明确、工作不到位、公开程度不够等问题。有的认为政务信息公开工作制约了权力运行，碍手碍脚，工作推进力度不大；有的认为政务信息公开工作程序繁琐，加大了工作量。各部门政务信息公开工作实施办法尚未建立。二是信息公开载体的运行与目前工作的推进不相适应，目前主要载体是贵州农业信息网，虽也达到了政务公开的目的，但还不是公众最方便的查阅途径。三是政务信息公开的内容和目前公众对知情权、参与权的要求不相适应，政务公开针对性不强、重点不突出的问题依然存在，老百姓最直接、最关心、最需要了解的政务信息难以得到满足，人民群众希望了解的信息多，而我们公开的内容少，公开的形式不够多样。

下一步，我们将继续贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推进政务信息公开工作。一要抓好学习培训，提高思想认识。坚持把《条例》作为重要内容纳入公务员各类学习培训中，增强执行《条例》的责任感和自觉性。二要进一步加强政务公开载体建设，重在“扩容提质”。进一步加强贵州农业信息网建设，充实完善政务公开栏，并进一步明确各版块的具体责任单位，同时根据工作开展情况，逐步录入公开信息，从根本上提升我委政务公开工作的整体水平。三要不断丰富办事公开的形式，切实提高办事公开的效率。

附件：表1：主动公开政府信息统计表

表2：主动公开政府信息统计表

表3：申诉情况统计表

表4：依申请信息收费及费用免除情况统计表

二〇一二年二月八日

表1：2011年主动公开政府信息的情况统计

表2：主动公开政府信息统计表

表3：申诉情况统计表

表4：2010年依申请信息收费及费用免除情况统计