省农业厅2008年度政务信息公开工作报告

我厅按照省委、省政府的安排部署，在省政务公开领导小组的具体指导下，坚持把农业政务信息公开工作作为加强政府执政能力建设和党风廉政建设的大事来抓。2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》实施后，我厅认真贯彻落实条例精神，进一步健全农业政务信息公开规章制度和工作机制，完善信息公开方式和手段，努力在“巩固、扩大、规范、创新”上下功夫，不断提升信息公开工作水平，全厅政务信息公开工作稳步推进。现将我厅2008年的政务信息公开工作情况报告如下：

一、主动公开农业政务信息的情况

（一）健全组织机构

为强化对政务信息公开工作的领导，我厅及时成立了由厅长任组长，分管厅长、纪检组长任副组长，厅机关各有关处室主要负责人组成的政务公开领导小组及其办公室。按照管业务、管行风、管政务公开三者统一的原则，各分管厅领导负责督促检查分管部门的政务公开工作；各处、站、室主要负责人亲自抓所涉业务的政务公开；厅政务公开领导小组办公室负责推进、指导、协调、监督全厅的政务公开工作。形成主要领导负总责、分管领导分工负责、厅政务公开工作机构具体负责，一级抓一级、层层抓落实的政务公开责任机制。

（二）拟定工作措施

1、逐步建立健全相关制度。为确保政务信息公开工作落到实处，我厅着力加强制度建设，出台了《贵州省农业厅政务公开实施办法（试行）》，确立了领导机构，将政务信息分为主动对外公开、依申请公开和对内公开，明确了公开的范围、内容、责任分工及公开方式，建立了监督和考核评议制度，促使我厅政务信息公开逐步走向科学化、规范化、制度化。同时，公布了《贵州省农业厅信息公开指南》，建立了《贵州省农业厅机关公文运转制度》和《贵州省农业厅工作规则》等一系列规章制度。2008年，完成贵州省政务公开录入系统的录入工作，共录入我厅各类政务信息1267条，按时将各类政务信息及时在网上公开。同时，还制定和完善了《关于对参加以“协会”、“学会”、“研究会”等名义举办的会议、培训的通知》和《关于规范我厅文印资料及办公耗材管理意见的通知》,并把所有制度发布到网上。这些制度的建立，使我厅政务公开工作基本做到了有规可依，有章可循。

2、逐步规范政务信息公开内容。在信息公开的内容上，突出重点，抓住关键，由简单逐步向全面、深入发展。目前主要公开了部门职责、政策法规、行政审批及程序、农业规划及计划、课题项目的申报和审批、工作动态、人事劳资、奖项评定及审核事项等。在政务信息公开的方式上，结合实际，积极探索各种简便有效的公开载体。对有关政策法规，通过印发文件、发布公告、召开会议、办培训班、上街宣传以及利用报纸、网络、广播、电视等媒体进行公开；对有关行政审批事项及其办事程序、办事依据、办事机构示意图，通过贵州农业信息网、电子触摸屏和上墙的形式进行公开；对社会关注的涉农热点信息，及时通过召开新闻发布会等形式公开；对有关工作职责、干部任用、奖励评定等，采取上墙和专栏公示进行公开公示。同时，在对承担的行政许可项目进行全面清理的基础上，继续抓好政务大厅工作。

3、逐步完善政务信息监督机制。为强化政务监督，我厅对政务信息公开工作，实行领导监督、专门机构监督、群众监督和社会监督相结合的监督机制。凡直接为社会公众服务的法律法规或制度，均在报刊、“贵州农业信息网”“贵州种业信息网”、政务公开电子触摸屏和部门文件上公示，各相关部门指定人员负责受理群众来信来访；农业部门的基本建设、重大投资和政府采购项目的立项和招投标，驻厅纪检组、监察室都派人监督，然后将执行结果向有关领导、部门报告，并抄送驻厅纪检组、监察室。积极参加贵州人民广播电台政风行风《阳光946》热线节目，自觉接受舆论和人民群众监督。在2008年的民主评议行风和乡镇述职述廉工作中，我厅还聘请了6名来至民主党派、媒体及农业（畜牧）教学、科研、技术推广、农资生产经营企业等领域的代表，希望他们站在公众的立场，对省农业厅和全省农业系统的政风行风建设及其他方面工作提出意见，帮助我们查找工作中存在的问题和不足。通过这些行之有效的监督形式，构建了多层次、广覆盖的监督网络。

4、逐步拓宽政务公开渠道。我厅作为省行政审批电子监察系统的10个第一批试点单位之一，和其他的试点单位一起，担负着找问题、出经验的重任，为尽早启用行政审批电子监察系统，我厅多次召开专门工作会议，积极协助项目组工作，稳步推进该项工作的开展。目前，基础网络已与省行政审批电子监察系统连通，已参照项目组培训的操作规程完成人员培训，3月底前即可实现网上行政审批办理，接受监察部门监督。前不久，厅有关部门就开通“12316”热线问题，已与中国电信等部门进行了对接。下一步，我们将把“12316”建设成为为“三农”信息服务，以及基层对厅信息公开工作进行监督的另一个平台。

（三）通过各种方式及时公开政务信息

我厅从方便群众知情、办事和监督出发，通过贵州农业信息网、行文、厅政务大厅展示和接待、新闻发布会、印发宣传资料等方式及时公开政务信息，据不完全统计，2008年，共发布公开政务信息8348个。

一是把贵州省农业信息网作为我厅政务公开及信息整合的主要平台，全厅对外公开的政务信息都全部在该网站相关栏目上进行了公开，在其他专业网站上公开的内容也基本与该网站链接或同时在该网站上进行公开，实现了农业政务信息的资源共享。全年共发布政务信息6974条。

二是通过各种便于公众、职工及相关职能部门获取信息的方式，及时公开政务信息1370条。其中以厅和厅办公室名义发文1051个；政务大厅共受理相对人行政许可申请280件，办结216件，依法不予许可7件，57件正在办理当中，接待相对人300余人次；依据不同的行政许可印制行政许可指南30余种，公开存放于政务大厅；采取多种形式宣传涉农相关法律法规，全年全省共发放《农业法》、《种子法》、《动物防疫法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《农民专业合作社法》、《民族区域自治法》、《贵州省民族区域条例》等法律、法规宣传资料93.84万份。

三是先后召开4次新闻发布会，及时发布广大消费者、农民和服务对象高度关注的热点信息。三鹿奶粉事件发生后，我厅参加了省新闻发布会，介绍我省奶站和饲料质量安全监管情况，让社会公众及时知晓我省奶业质量状况，确保我省奶业的健康发展；11月，召开了贵州省柑橘产销情况通报会，向贵州日报、贵州电视台、都市报、贵阳晚报等媒体通报我省柑橘生产和销售情况，消除消费者的心理障碍，保障了广大果农生产积极性和消费者利益，理顺了柑橘的产销关系；组织了贵州农产品面向粤港澳等地宣传推介暨招商引资活动、“贵州绿茶·秀甲天下”第二届“万人品茗”活动，并分别举办专场新闻发布会，向媒体和公众推介我省农产品、优质绿茶，通过广泛公开农业政务信息，引导产业发展壮大。

（四）政务信息公开查阅情况

厅档案室是我厅政务信息公开查阅的主要场所，为做好文件档案的管理和利用工作，方便受众查询，采取立小卷（1事1件）的方法，认真做好档案的收集、整理、接收、立卷、归档工作。全年共立卷归档文件为101盒，2538件。其中：永久416件、长期991件、短期1131件；会计档案：凭证157盒365册、帐簿21盒81本；资料汇集23盒1009件；利用计算机管理为1407件。共接待查阅文件、资料、会计档案等61人次，接待厅直属单位及外单位人员10人次，复印文件、资料378页。

贵州省农业信息网及网站群既是我省农业政务信息公开及整合的主要平台，也是公开查阅的主要平台。2008年，在进一步完善地区级18个子网站的基础上，实施了88个县级农业、畜牧部门子站点的网站群建设，使贵州农业信息网信息采集与发布子网站及子站点总数达到200个左右，9个地级农业部门信息平台建设基本完成，新增建设毕节、黔南和遵义3个地级畜牧平台，全省在“一站通”及贵州农业信息网上共发布供求信息1000余条，促进了农产品产销对接和市场流通。为进一步增强农业信息服务能力，通过努力，安顺市农业局、息烽县农业局和贵阳五里冲农副产品批发市场均被列入了全国农村信息化示范单位；正在建设省-地农业视频会议系统，实施“贵州农业信息网”升级改版、厅机房USP后备电源、网络安全等建设。据不完全统计，贵州农业信息网的两个农业信息公开专栏（政务公开、行政通知）全年的页面访问量达770163次。

二、依申请公开或不予公开的情况

在我厅制定的《贵州省农业厅政务公开实施办法（试行）》中，明确了不属于该实施办法规定公开的政务信息，公民、法人或者其他组织认为该信息与自身利益直接相关并要求公开的，实行依申请公开制度。主要包括申请查阅项目建设所涉及的资料、申请查阅我厅拟定的相关文件及其他可以依申请公开的事项，并对申请的程序、时限及办理责任部门进行了明确规定。2008年，我厅未收到政务信息公开申请，无申请行政复议、提起行政诉讼事项。

二、存在的问题和下步打算

2008年八、九两月，我厅对厅里行政审批制度改革和信息公开工作进行了全面调研，总体上看，我厅政务信息工作是好的，但与形势发展和人民群众的要求还有一定差距，主要是三个不相适应：一是部分单位对政务信息公开工作的认识与全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》还不相适应。各级各部门都存在思想上不够重视、责任不够明确、工作不到位、公开程度不够等问题。有的认为政务信息公开工作制约了权力运行，碍手碍脚，工作推进力度不大；有的认为政务信息公开工作程序繁琐，加大了工作量。各部门政务信息公开工作实施办法尚未建立。二是信息公开载体的运行与目前工作的推进不相适应，特别是贵州农业信息网中的政务公开栏目较单薄，内容不多，较为空洞，而大量的政务公开信息则充斥在行政通知栏目中，虽也达到了政务公开的目的，但还不是公众最方便的查阅途径。三是政务信息公开的内容和目前公众对知情权、参与权的要求不相适应，政务公开针对性不强、重点不突出的问题依然存在，老百姓最直接、最关心、最需要了解的政务信息难以得到满足，人民群众希望了解的信息多，而我们公开的内容少，公开的形式不够多样。

下一步，我们将继续贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推进政务信息公开工作。一要抓好学习培训，提高思想认识。坚持把《条例》作为重要内容纳入公务员各类学习培训中，增强执行《条例》的责任感和自觉性。要对全厅系统政务信息公开工作人员集中进行一次专题培训，切实提高贯彻执行《条例》的能力。二要进一步加强政务公开载体建设。载体建设重在“扩容提质”。重点完成贵州农业信息网的改版工作，参照农业部的《中国农业信息网》的版式，对我厅农业信息网进行改版，将政务公开一栏重新进行修订，并明确各版块的具体责任单位，同时根据工作开展情况，逐步录入公开信息，从根本上提升我厅政务公开工作的整体水平。三要不断丰富办事公开的形式，切实提高办事公开的效率。作为省行政审批电子监察系统第一批试点单位，要按照省监察厅要求，及时启动行政审批电子监察系统，尽早实现网上审批办理，并在运行过程中，不断补充和完善系统，丰富公开办事的内容。同时进一步抓好厅政务大厅建设，逐步将厅政务大厅打造成便民、高效的政务服务平台，更好地为“三农”服务。

附件：表1：主动公开政府信息的情况统计

表2：依申请公开情况统计

表3：申诉情况统计

表4：依申请信息收费及费用免除情况统计

二〇〇九年三月五日