贵州产业扶贫政策解读　上篇 搞农业　可享受这些扶持政策

贵州日报新闻    时间:2018年01月24日    来源:贵州日报

文/　本报记者　陈毓钊　图/　杨武魁　(贵景网发)
　　党的十九大报告提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求。
　　其中,“产业兴旺”排在首位,其基础性、战略性地位一目了然。
　　作为全国脱贫攻坚的主战场和决战区,贵州的脱贫攻坚一直牵动着中央领导的心。
　　习近平总书记指出,发展产业是实现脱贫的根本之策,培育产业是推动脱贫攻坚的根本出路。
　　脱贫攻坚,授人以鱼不如授人以渔。
　　与其他扶贫方式不同,产业扶贫并不仅仅着眼于脱贫,更在于从根本上扶持起一批支撑长期发展的产业支柱,建立起带动持续增收的长效机制,激发出同步小康、振兴乡村的“内生动力”。
　　对于我省来说,易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫等其他扶贫措施,都需要通过发展产业实现长期稳定就业增收。
　　因此,省委主要领导高屋建瓴地指出,必须树立抓产业就是抓扶贫抓发展的强烈意识,按照“全产业链发展,全要素链融合,全责任链压实”的思路,啃下这块“硬骨头”,打赢这场攻坚战,实现脱贫产业“泉涌”的增长、“裂变”式发展,为脱贫攻坚,全面小康打下坚实基础。
　　按照2016年省委、省政府1+10的文件规定,在2014年的600万贫困人口当中,除158万无业可扶、无力脱贫的“两无人口”以外,对有劳动能力的贫困人口都要通过积极发展种养业、加工业、旅游业、流通业、劳务经济等五个途径,帮助发展产业和扩大就业扶贫。
　　这也就是说,我省73.7%的贫困人口需要依靠产业扶贫实现脱贫。
　　那么,我们都有哪些扶持政策?

基础设施

        目前,国家农业部支持农业基础设施建设方面的项目主要有:
　　①农业综合开发区域内的生态循环农业项目；
　　②现代种业提升工程项目；
　　③国家现代农业产业园创建项目；
　　④畜禽粪污资源化利用整县推进项目；
　　⑤动植物保护能力提升工程项目；
　　⑥新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目；
　　⑦渔政建设项目；
　　⑧大宗油料生产基地建设；
　　⑨石漠化治理工程；
　　⑩退牧还草工程建设项目；
　　梺嬐烁沽只共莨こ滔钅康取? 　　这些项目均可得到国家农业部的支持。

产业项目

　    种植业方面。
　　农业支持保护补贴:补贴标准为34.34元/百公斤(计税产量)。
　　绿色高产高效创建:农业部安排,每年10个县左右,开展粮油和园艺作物绿色高产高效生产示范,每个县补贴400万元。
　　粮油作物绿色增产增效技术示范推广:省财政每年安排5000万元,每亩补贴20元至27元。
　　省级优质特色粮食产业发展项目:省财政每年安排2500万元左右,支持企业、合作社等单位建设优质粮食生产基地。
　　省级马铃薯产业发展项目:省财政每年安排2000万元左右,支持马铃薯主产区建设商品薯和种薯生产基地。　
　　畜牧业方面。
　　主要有畜禽良种补贴、粮改饲、肉牛产业发展、奶业裂变发展、畜禽规模化养殖场粪污处理等项目,每年资金支持额度根据工作重点调整。

人才技术

        人才方面。简化职称评审向基层倾斜条件,下放职称评审权限到市(州),放宽对基层农技人员职称评审要求,向脱贫攻坚一线和服务基层的农业科技人员倾斜。
　　组织“万名农业专家服务三农行动”,每年从农业技术推广服务单位、大专院校、科研院所和农业企业等组织选派1万余名农业专家到基层开展工作,重点向深度贫困地区倾斜。
　　培训农村实用人才带头人和培育新型职业农民,依托农业部农村实用人才基地,组织省内农村实用人才带头人和大学生村官到省内外基地开展培训,主要培训特色优势产业发展、三次产业融合发展、精准扶贫等生产、经营、管理等知识和技能。
　　体系建设和技术服务方面。实施基层农技推广体系改革与建设补助项目、农业部安排项目,覆盖所有农业县,主要补贴技术推广服务等环节。
　　农业产业技术体系建设,省级建立蔬菜、肉牛、中药材、马铃薯、精品水果、水稻、玉米、油菜、生猪、茶叶、特色水产等11个产业技术体系,主要围绕产业发展科技需求,深入开展科技培训、技术服务活动。

金融支持

       财政资金方面。中央财政转移支付,包括扶贫专项、生产救灾、动物防疫、资源及生态保护、农业生产发展等资金,每年17亿元左右(不含耕地地力保护补贴)。
　　2017年起采取“大专项+任务清单”方式下达各省,省级在接到中央资金文件的30日内按因素法或项目法将资金下达各市县,同时下达工作方案(目标任务)。
　　纳入贫困县统筹整合的资金,贫困县可统筹整合使用,县级统筹整合的资金须提供县级统筹整合方案,否则不纳入统筹范围。
　　省级财政资金,包括扶贫专项、生产救灾、农业生产发展等资金,每年在12亿元左右。2017年起,积极推进因素法分配方式,按项目法分配的,下达项目资金申报指南并进行竞争立项评审。
　　产业扶贫子基金方面。省设立贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金,总规模1200亿元。
　　基金规模大、期限长、成本低,专注投入“一县一业”,对单一产业多项目投入,坚持强龙头、创品牌、带农户原则,基金投资50万元必须带动1户贫困农户,贫困农户通过就业务工、土地流转、代养收益、资产经营、参股分红等方式获取红利。
　　目前,已投放项目303个、投资金额193亿元,覆盖畜牧业、生态家禽、茶叶、果蔬、马铃薯、薏仁米、蓝莓、火龙果、黔北麻羊、关岭牛、从江香猪等产业。
　　农业保险方面。中央财政保费补贴的政策性农业保险,按照“费率要低、责任要宽、保额要高”的原则,推动水稻、玉米、育肥猪、公益林、商品林五个覆盖面广的中央财政保费补贴险种降费率、提保额,费率最高下调25%,保额最高提高33%。
　　省财政保费补贴的政策性家禽养殖和蔬菜种植保险,则明确保费补贴按照“扶优扶贫、合理分担”的原则进行承担,对种植企业(专业合作社),保费由省级财政承担50%,市、县级财政各承担10%,种植企业(专业合作社)承担30%；对建档立卡贫困种植户,保费由省级财政承担70%,市、县级财政各承担10%,建档立卡贫困种植户则承担10%。