《贵州省推进畜禽粪污资源化利用工作

实施方案》政策解读

省农业农村厅、省生态环境厅联合印发了《贵州省推进畜禽粪污资源化利用工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。现对《实施方案》解读如下。

一、为什么要制定《实施方案》

习近平总书记高度重视生态环保工作，作出了很多重要指示批示，为贯彻落实好习近平生态文明思想和省委、省政府决策部署，深入推进畜禽养殖污染防治及粪污资源化利用，加大粪污处理设施装备配套建设，促进种养结合、农牧循环，推动畜牧产业高质量发展，守牢环保底线，提高人民生活福祉，促进生态文明建设，制定《实施方案》。

二、《实施方案》的总体要求是什么

深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，坚持保供给与保环境并重，坚持依法治污、科学治污、精准治污，以提升畜禽粪污综合利用率、加快农业供给侧结构性改革、改善生态环境质量为目标，坚持以人民为中心，以“种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用”为主推方向，加快畜牧业绿色高质量发展，助推乡村振兴。

有四个坚持，一是坚持依法治理，协同推进。农业农村部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，县级以上人民政府生态环境部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，乡镇人民政府（街道办事处）及村协助有关部门做好本辖区的畜禽养殖污染防治工作，畜禽养殖场（户）应建设粪污综合利用和无害化处理设施，并确保设施正常运行。二是坚持源头治理，综合利用。农业农村部门加大推广成熟实用的粪污处理模式，坚持“治”和“用”并举，实现畜禽粪污资源化利用。三是坚持种养结合，就近消纳。统筹考虑畜牧业生产发展、粪污资源化利用和农民增收等，以推动建立“以地定畜、以养肥地”的现代生态循环农业体系，促进畜牧业绿色可持续发展。四是坚持政府引导，业主主体。政府引导并支持畜禽养殖场（户）建设畜禽粪便、废水及其他固体废弃物的综合利用设施和畜禽粪肥还田利用示范基地，培育粪污资源化利用服务组织，畜禽养殖场（户）在畜禽粪污资源化利用中负主体责任。

三、《实施方案》要实现哪些主要目标

到2025年，各县（市、区、特区）畜禽粪污综合利用率稳定在80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备运行正常，规模以下养殖户粪污乱排乱堆乱放现象得到进一步改善。

四、《实施方案》部署了哪些重点任务

围绕主要目标，《实施方案》重点任务概括为“四个加强”，提出了十三项任务。一是加强畜禽养殖粪污综合利用，包括推进粪污肥料化利用、推进种养循环示范基地建设、推进粪污治理社会化服务。二是加强规模养殖污染防治监管，包括强化养殖场主体责任落实、强化信息数据报送、加强规模养殖场设施装备配套及运行核查、严格执法监管。三是加强规模以下养殖户粪污治理，包括开展政策宣贯、开展技术服务、开展督促指导。四是加强项目实施管理，包括抓好项目监管、抓好项目进度、抓好项目验收。

五、如何保障重点任务落地见效

一是强化组织领导。做好统筹协调，落实工作责任，切实把各项任务措施落到实处。农业农村部门、生态环境部门形成工作协商机制，在问题线索获取反馈、重大案件会商督办等方面形成联动。县级要对畜禽规模场落实包保责任，乡镇（街道办事处）协助做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作，村委会负责完善和执行“村规民约”，维护农村环境卫生，组织村民做好畜禽粪肥清运还田还土等工作。二是加强要素保障。统筹好农业面源污染治理、畜禽粪污资源化利用等项目资金，支持畜禽养殖场（户）完善、改造粪污资源化利用设施和种养循环示范基地建设。创新投融资机制，积极引导环保、能源、肥料等领域的社会资本参与畜禽粪污资源化利用，拓宽资金渠道，构建多元化投入格局。鼓励养殖场（户）、种植业主建设地埋式、冬储春用式等不破坏耕地耕作层的粪污储存设施，就地就近转化利用畜禽粪污。三是加强科技支撑。加强畜禽养殖废弃物资源化利用共性和关键技术装备研发与转化推广力度。指导做好粪肥还田利用，筛选一批成熟技术进行推广示范。围绕粪污收集、贮存、处理、利用等环节,制定完善标准技术体系。组织开展线上线下技术培训，加大先进适用、便捷技术示范推广力度。