黔南州长顺县“三定三统”模式强推结构调整

黔南州长顺县“三定三统”模式强推结构调整

今年来，长顺县聚焦农村产业发展“八要素”，立足资源优势，聚力决胜脱贫攻坚，探索出以平台公司引领的“三定三统”工作模式，科学推进低效作物调减工作，实现特色优势产业规模化、区域化发展，唱响了乡村“产业兴旺歌”。据统计，该县投入各类涉农资金近2800万元用于实施结构调整，通过对辖区内365个50亩以上低效作物种植区域、四条主要公路沿线、25°以上坡耕地等重点区域的4.46万亩面积进行土地流转补助，带动完成调减面积6.11万亩，占计划调减任务的81.47%。

定种植品种：综合市场需求、经济收益和品种特性等因素，确定不同区域不同种类的种植作物。在25°以上的坡耕地或土肥条件相对较差的区域以花椒替代为主；在陡坡和交通不便的区域以香椿树替代为主；6°至25°的区域以刺梨替代为主；6°以下的以辣椒、生姜、茄子、番茄、瓜豆等瓜果类蔬菜品种替代为主，构建产业区域化发展格局。

定种植计划：通过实地走访摸排，确定国省干道、县乡村主要公路沿线替代种植刺梨1.13万亩、花椒0.49万亩、香椿树等连片种植0.38万亩；坝区替代蔬菜、油菜、苹果、中药材、牧草等0.27万亩，其他种植低效玉米区域替代种植香椿、松杉等经济用材林或生态林5.24万亩；同步将替代作物面积落实到乡镇、到村、到户、到地块。建立常委包镇（乡、街道）、“四家班子”副职及部门主要领导包村、脱贫攻坚队长包点、网格员包组的责任包保体系，赋予相关责任人督促研究和宣传引导的工作职责。

定管理模式：一方面，落实区域化管理。将100亩以上的连片种植区域纳入县级平台公司（县林工商公司）直接管理；将30—100 亩内的连片种植区域，由县林工商公司委托村级合作社（平台公司）进行管护；30亩以下的，由村级合作社督促群众自行管护。另一方面，落实工作重点。相关职能部门负责向上争取项目资金支持，负责受理平台公司项目申报、落实管理用工和技术指导服务；平台公司结合产业发展状况积极申报项目，落实利益联结措施。同时，一年一结方式加快流转步伐，在保证前3年每亩240元/年流转补助标准的基础上，分别按项目投资资金5%、6%、7%的比例进行分红到相应农户；继续深挖利益联结效应，但凡由公司和合作社管理经营的，动员农户土地入股分红，三年后纯利润部分按照 6:2:2 比例进行收益分配。

统一种苗供应：根据前期摸排情况，科学备资，统一由县平台公司（县林工商公司）对种苗进行采购和供应，组织发放督促栽种，降低群众管理跟不上的风险，提高优质种苗的占比。    

统一物资供应：切实保障农业投入品需要，储备足量的抚育用肥、病虫害防治药品等生产物资，整合资源统一进行调配供应，实现资源的综合利用最大化。

统一技术服务：组建产业技术服务队，实现一个品种、一套技术规程；开展套种黄豆、辣椒、番薯、土豆、茄子、中药材等矮杆经济作物技术指导服务，帮助提高耕地亩产量，提高农产品商品率。同时，针对不同品种作物，制定不同的验收标准，统一按标准对种植和抚育质量实施验收。