黔乡振议复字〔2022〕40号省乡村振兴局对贵州省十三届人大五次会议第713号建议的答复
黔乡振议复字〔2022〕40号 签发人：穆嵘坤
省乡村振兴局关于对省十三届人大五次
会议第713号建议的答复
杨华代表：
您提出的《关于请求省人民政府帮助协调解决织金县乡村振兴示范带建设的建议》收悉。感谢您对我省巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、关于政策支持的建议
省委省政府高度重视国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，2021年比照国家做法，省级制定出台了《关于支持乡村振兴重点帮扶县的实施意见》，明确从财政、金融、土地等16个方面集中支持织金县在内的20个国家乡村振兴重点帮扶县和30个省级乡村振兴重点帮扶，持续助力其巩固拓展脱贫攻坚成果，提升整体发展水平。2021年以来，中央和省直有关部门根据职能职责，也陆续细化出台了一系列措施文件，据统计，截至目前，中央和省级相关部门已细化出台19个措施文件，已梳理汇编并印发各重点帮扶县。同时，我们每季度对各省直相关部门落实支持政策情况进行一次调度，适时通报落实情况，持续推动各项支持政策落地见效。
二、关于项目实施的建议
（一）交通方面。2017年全省启动农村“组组通”硬化路建设，截至2019年6月，建成组组通硬化路7.87万公里，30户以上村民组实现100％通硬化路目标任务，打通群众出行“最后一公里”，其中支持织金县1380公里，支持贷款资金5.5亿元，实现1299个户以上村民组通硬化路，农村公路路网得到巨大改善。同时，在2019—2021年全省实施县乡公路路面改善提升工程1.5万公里，其中支持织金县330公里，支持资金3.5亿元，织金县县乡公路通行能力得到了极大改善。针对30户以下“组组通”项目建设，根据《贵州省农村“组组通”公路三年大决战实施方案的通知》要求，省级统筹组织实施30户以上村民组通硬化路建设，对于30户以下村民组通组公路建设事宜，由各地政府根据经济社会发展实际统筹决定。且目前全省交通系统债务量较大，30户以上组组通硬化路建设向贵州银行、贵阳银行共计贷款314亿元，目前已到还本付息阶段，省级财政压力较大，暂时不能将30户以下村民组及承担产业路功能的通组路纳入建设计划。下一步，省级层面将积极向国家有关部委呼吁支持我省30户以下通组硬化路建设。
（二）产业方面。一是家禽产业。2022年支持织金县实施粮改饲项目，获得中央项目资金236万元。将织金县申报的家禽产业现代化发展基金项目纳入项目库，优先推送给基金专班，并组织织金县准备申报材料，及时协调解决申报过程中遇到的问题，提高申报的成功率。建立对口帮扶城市家禽产品市场开拓协作机制，优先推送织金县的家禽产品进军营、进超市、进社区等活动，支持到上海、广州、深圳等主流消费城市、大型物流市场设立织金县家禽产品的专销区。因中央和省无屠宰企业建设资金，屠宰企业建设由企业自主投资建设。二是冷链库建设。根据《农业农村部 财政部关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2022〕13号）和财政部等11部门《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）精神，2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目纳入县统筹整合涉农资金整合范围进行实施，织金县可在县统筹资金中进行安排。三是产业发展规划。省农业农村厅将进一步加强与织金县对接，指导织金县结合东部三镇核心区乡村振兴示范带产业发展规划，提前谋划一批重点项目，争取纳入明年农业产业强镇、优势特色产业集群相关项目计划。
（三）旅游方面。近年来，我省坚持以“旅游产业化”推动乡村振兴为统揽，坚持全域统筹、点面结合、统筹推进，完善乡村文化和旅游基础设施，服务乡村群众基本文化需求，推动乡村文化和旅游深度融合，提升乡村旅游产业化水平，建设文化乡村、宜游乡村，推动巩固拓展文化和旅游脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实践好绿水青山就是金山银山理念，为乡村振兴贡献文旅智慧、文旅力量、文旅样本。下一步，我们将围绕以下几个方面继续加大织金县的文化旅游发展：一是支持打造乡村旅游品牌。按照全国乡村旅游重点村镇遴选标准，支持织金县申报省级以上乡村旅游重点村镇。二是支持非遗工坊建设。拟定《关于持续推动非遗工坊建设助力乡村振兴的通知》和《贵州省非遗工坊认定与管理办法》，对织金县予以倾斜支持；开展《贵州省非物质文化遗产传承人研培基地》遴选工作，遴选为省级非物质文化遗产研培基地的单位，并予以相应的经费支持。三是支持文化旅游公共服务体系建设。下达省级补助资金用于补助易地扶贫搬迁社区综合文化服务示范项目和旅游厕所示范项目。
（四）农村厕改方面。2022年支持织金县农村厕所革命奖补资金242万元，指导制定农村厕所革命年度实施方案，在有条件的地方，优先开展农村厕所革命整村推进建设；在不具备条件的地方，因地制宜、因户施策，科学选择改厕模式，统筹推进新（改）建户厕，常态化开展技术服务和问题排查，建立农村改厕台账和问题厕所台账。计划用2个五年规划期基本完成改厕任务，再用1个五年规划期进行巩固提升，到2035年高质量完成任务，稳妥有序推进农村厕所革命。
织金县作为全省20个国家乡村振兴重点帮扶县之一，2022年以来，截至目前，共安排织金县的中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金41938万元（其中：中央36880万元、省级5058万元），高出全省县平均2.6倍。建议织金县安排实施具体项目时，充分考虑本地经济社会现状、自然资源禀赋、农业发展水平、群众需求以及市场因素等，结合现行政策和财力状况，按照尽力而为、量力而行的原则，在财政可承受能力范围内，科学合理的安排实施项目，省级各部门将严格按照中央和省委有关工作部署安排，持续加大对织金县工作支持和指导力度。
下一步，我们将按照国发2号文件要求，积极争取中央加大对国家重点帮扶县的支持力度，继续推动省级各相关行业部门细化落实支持措施，强化督促落实，确保各项支持政策落地见效。
2022年6月21日
（主动公开）
（联系人：陈壹学；联系电话：0851—86835069）
