关于做好2007年农业科技入户工作的通知(黔农发[2007]28号)
关于做好2007年农业科技入户工作的通知
各市（州、地）农业、畜牧局，各科技入户示范县：
在各级政府和有关部门的大力支持下，农业科技入户示范工程实施以来，取得了明显成效，初步构建起“专家组—技术指导员—科技示范户—辐射带动农户”的科技成果转化快捷通道，受到广大农民和基层农技人员的欢迎。为贯彻落实2007年中央1号文件、省委1号文件，中央、省委农村工作会议和全国、全省农业工作会议的精神，进一步做好2007年农业科技入户工作，现将有关事宜通知如下：
一、提高认识，增强责任感
大力推进农业科技入户工作，促进先进农业实用技术的推广普及，调动基层农技推广人员积极性，是发展现代农业、建设社会主义新农村的需要。各级农业部门要进一步提高认识，增强做好农业科技入户工作的紧迫感和责任感，结合全省基层农业技术推广体系改革与建设工作，以科技入户工程实施为抓手，构建建立起科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制，培育和造就一批具有科技创新意识和较强科技应用水平的科技示范户，提高示范户学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力，促进农业农村经济的发展。
二、明确目标任务
2007年，全省建设农业科技入户工程示范县14个。其中，部级示范县2个（黔西县、铜仁市），省级示范县12个。围绕我省优势特色产业，以玉米、水稻、蔬菜、精品水果、生猪和肉牛为主要示范方向，培养部、省级科技示范户5000户（部级示范县2000户，省级示范县3000户），辐射带动农户10万户。
示范户主导品种、主推技术入户率达到95%。示范户农产品产量较前三年平均水平增加10%以上，增收（或单位产量节本）10%以上；辐射带动户农产品产量比前三年平均水平增加5%以上，增收（或单位产量节本）5%以上。
通过项目的实施，推广主导品种30余个、主推技术10余项。各示范县及示范方向安排见附表1。
三、突出重点，抓好关键环节
科技入户工程采取政府组织、分级负责、以县为主的管理方法，各示范县要重点抓好以下关键环节，确保目标任务顺利完成。
（一）建立健全技术专家队伍。各示范县要根据示范方向，面向社会选聘技术骨干组成县专家组。要面向社会公开招聘技术指导单位和技术指导员。要积极吸纳示范区的基层农业科技推广人员和当地农业龙头企业、农民专业协会的技术骨干为技术指导员，开展好技术服务工作。
（二）遴选科技示范户。采取农民自愿申报、村民小组推荐、乡镇统一评议和张榜公示、县农业行政主管部门审核确定的方式，遴选科技示范户。要建立健全示范户档案，规范示范户的管理。要积极吸纳龙头企业基地、农民专业协会的农户为示范户。
（三）认真制定实施方案。各示范县结合本地实际，筛选确定本地主导品种和主推技术，制定专家、技术指导员技术工作计划和培训计划，明确各项责任制度，充分征求首席专家意见，积极支持、配合首席专家工作。要把科技入户工程的实施与地方经济和产业的发展结合起来，积极引导龙头企业和专业协会技术骨干参与到科技入户工程的实施中，按照企业要求，确定主导品种、主推技术标准，并做好企业与示范户农产品销售工作，推进产业化的发展。县实施方案及《县级专家组成员登记表》、《技术指导员登记表》、《示范户基本情况表》（样表附后），于4月5日前上报省农业厅科教处。
（四）抓好关键环节，确保技术入户到位。示范县要以示范户为基础，在每个项目乡镇建立示范基地，让周边农户不出村组，就能看到新品种、新技术的展示与示范。要围绕确定的主导品种和主推技术，结合示范户的实际情况，确定物化补贴内容（品种、化肥、农药等），并及时兑现，以调动示范户带头采用优质、高产、高效、节约的新品种和新技术的积极性。要切实做好技术指导和培训入户。加强对技术指导员的培训，使他们熟悉掌握主推技术的关键。技术指导员根据承包示范户的基本情况，为示范户制定周年增产、增收的分户技术指导方案，并通过集中培训、入户指导、示范操作，发放生产技术操作规程、明白纸等，“手把手、面对面”开展技术指导服务工作，在示范户、示范区辐射扩展。技术指导员全年累计入户时间不少于100天，并做到关键环节主动入户，突发事件及时入户，技术咨询随时入户。
四、完善工作机制，提高工作效率
各示范县要建立健全和落实各项管理责任制，并将科技入户工作纳入目标考核内容，明确责任与任务，确保技术指导服务各项工作落实到位。
（一）落实好专家组技术负责制。省、县专家组建立联系密切、信息畅通的联络机制，负责科技入户工程筛选确定主导品种和主推技术等技术指导工作。县专家组负责指导、检查、督促技术指导单位和技术指导员开展工作，不定期召集县专家、技术指导员，研究解决重大技术问题，及时向县、省项目领导小组反馈情况。省专家组负责各示范县技术指导与技术服务到位情况的检查、督促和绩效考核等工作。
（二）抓好技术指导服务，拓展服务领域。技术指导员在专家组和技术指导单位的领导下开展工作，每个技术指导员负责指导20个左右示范户。技术指导员要对示范户做好产前信息、产中管理，产后加工与销售各环节等技术服务工作，制定落实示范户分户指导方案，帮助示范户解决生产、生活技术困难，促进科技入户向纵深发展。
（三）实行科技示范户辐射带动制。要明确示范户的责任和义务，制定对示范户的管理和考核办法，把示范户对辐射户及周边农户传播生产经验、技术和信息情况，以及辐射户对示范户的评价，作为考核示范户的主要指标。示范户管理要引入淘汰机制，实行严格的动态管理，对没有履行好职责、辐射带动能力差、示范效应不明显的示范户进行淘汰。
（四）实行绩效考核和激励机制。部、省级示范县实行滚动管理，连续支持3--5年。实行自下而上和自上而下相结合，随机抽样、电话问卷调查等“盲考”方式，以农民满意度为绩效考评的重要指标，对专家、技术指导员、示范户和示范县进行绩效评价。根据电话抽查、现场察看、日常管理等综合评价的结果，对示范县进行排序。对排名前三位的示范县进行奖励，对排名后三位的给予黄牌警告，连续两年黄牌警告进行淘汰。示范县绩效考核由省首席专家负责。示范县要结合实际，制定对县专家组、技术指导单位和技术指导员的考核办法，对达不到要求的及时调整，并按照规定程序进行补充。
五、精心安排，确保各项工作顺利实施
筹备阶段。2007年3月底前，示范县要建立健全项目组织机构，完成专家组组建，技术指导单位和技术指导员选聘和示范户遴选工作以及实施方案制定工作，并按时将实施方案和有关表册上报省项目管理办公室。
实施阶段。2007年3月初--10月底，示范县按照实施方案开展技术指导与服务，开展以示范户为重点的主体培训，兑现“物化技术”补贴，进行项目监督检查，综合管理，组织现场交流等。
3月初到4月底，农业部将结合春季田间管理，开展“推进科技入户、夺取夏粮丰收”为主题的农业科技入户春季行动，组织2万名科技人员深入基层、深入生产一线，在实地开展技术指导、培训和服务。各示范县要制定落实春季行动方案，结合实施科技入户工程，大力开展相关活动，并及时将活动开展情况反馈省项目办。
总结阶段。2007年11月初--12月10日前，各示范县按照《全国农业科技入户示范工程管理办法(试行)》、《农业科技入户项目资金管理暂行办法》和《全国农业科技入户示范工程测产工作通知》等要求，认真做好测产、验收工作，完成年度项目总结和绩效评价自评工作，逐级上报。省项目办将组织开展对示范县的项目检查、验收和绩效评价工作，并形成全省科技入户工作总结，上报农业部。
六、强化管理，完善保障措施
（一）加强组织领导。各级农业行政部门要加强统筹协调，组建和完善领导小组，要制定切实可行的实施方案，精心组织，明确分工，责任到人。要加大与相关部门的配合与协调，加强对科技入户工程的组织领导。
各级农业行政主管部门要加大资源整合力度，积极探索建立以政府投入为主导，社会、企业共同参与的多元化投入机制，广泛动员各级农业推广、教学、科研单位、龙头企业、专业协会以及广大农民积极参与科技入户工作。有条件的市（州、地）、县农业行政部门要积极筹措资金，积极开展市、县级科技入户示范工程试点工作。
（二）强化项目监管。实行责任目标合同制，示范县农业主管部门、技术指导员和科技示范户之间要分别签订责任目标和技术服务合同，明确各自的责任、权利和义务。加强项目监督和检查，建立和完善上下联动和双向监督机制，通过电话抽查和实地检查等方式对技术服务内容和质量进行督查；加强项目资金管理，确保专款专用，防止滥用挪用；对工程实施中的有关信息，除需保密外，均应及时向社会公开，接受公众监督。
（三）构建长效机制。结合基层农技推广体系改革，积极探索科技入户的有效模式，认真总结和推广典型经验。制定并落实扶持和激励政策，充分调动基层农技推广人员和全社会参与科技入户工作的积极性，建立农业科技人员进村入户的长效机制，逐步形成农业科技成果快速转化应用的快捷通道。
（四）做好信息交流和宣传。要充分利用“中国农业科技入户网”、“贵州农业信息网”，报刊、广播和“科技入户工作简报”等媒介载体，大力宣传科技入户工作的政策措施、成功经验、优秀典型和实施效果，营造良好的社会氛围。同时，各示范县要明确联络员，加强对基础数据和动态信息的采集、管理和反馈。
附件：
1、2007年贵州省农业科技入户工程示范县、示范方向安排表
2、专家组登记表、技术指导员登记表、示范户基本情况表（样表）
二○○七年三月八日
