省农委关于省十三届人大一次会议第378号建议的答复

周琴代表：

您提出的《关于推进七星关区农机专业合作社发展的建议》收悉。感谢您对我省农机化工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、继续支持基层农机专业合作社发展壮大

一是认真贯彻落实财政部《关于开展财政支持农民专业合作组织发展创新试点的通知》（财办农〔2013〕55号）精神，将支持农民专业合作组织发展作为构建新型农业经营体系的有力抓手，省财政厅2013年起将省级财政原用于农机购置累加补贴的6000万元补贴资金调整为农民农机合作组织发展资金和农机管理事务经费。重点用于支持现代高效农业产业园区的农民合作组织和农机专业合作组织发展，以支持农民农机合作社改善生产经营条件、增强发展能力，提高农民农机合作社的专业化、组织化程度，提高农业机械化发展水平。2018年,投入省级财政资金1000万元，用于农业和农民农机专业合作组织建设，扶持全省40个农机专业合作社的建设和农业生产机械化示范项目（由农机专业合作社承担示范项目的农业生产机械化作业）。农机合作组织申报流程：农机专业合作社根据省农委发布的《农机合作组织发展资金项目申报指南》编写项目申报书，经县、市农机化主管部门审定后报省农委，省农委组织专家进行申报评审，评审通过后由农机专业合作社编写项目实施方案，省农委组织专家审核项目实施方案，审核通过后农机专业合作社按照先建后补的原则组织实施，实施完毕后由县、市农机化主管部门进行验收，验收合格后由县级兑现项目资金。2018年对毕节市七星关区的支持情况：依托撒拉溪镇民愿农机专业合作社实施农业部3400亩马铃薯全程机械化示范项目，省级马铃薯生产机械化试验示范项目又配套落户七星关区，省级财政提供20万元项目资金，用于扶持项目实施主体购置拖拉机、马铃薯播种机、马铃薯收获机11台（套）。

二是农机购置补贴继续向农机专业合作社倾斜，我省2018-2020年农机购置补贴实施方案正在制定中，拟年度内允许农机专业合作社申请中央财政补贴资金总额达100万元、补贴机具总数达30台，支持农机专业合作社发展壮大。

三是在开展合作社培训、引导产销对接、省级示范社评选时，在同等条件下，将农机专业合作社作为优先考虑对象。

四是涉农资金总量在逐年不断扩大，涉农资金项目绝大多数落点到村，可由农民合作社作为实施主体承担和建设的资金种类越来越多、规模越来越大，这些资金均在不同程度的支持村集体经济发展。各县（市、区）应当根据区域农村经济发展目标，整合相关资金，在政策允许范围内重点向农民合作社倾斜，并将财政资金投入在农村的资产划转符合条件的农民合作社管护。

二、整合资源加大农业基础设施建设投入

省级对农村机耕道建设高度重视，仅农业综合开发高标准农田建设资金2016年度全省投入 70006万元，2017年度全省投入76768万元，2018年度全省投入80545万元。按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》（黔府办发〔2016〕24号）、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第 84号）的要求，农业综合开发资金属于涉农资金整合范围，省财政厅按照贫困人口、高标准农田规划任务等因素进行分配，直接切块下达县，不规定具体用途，由县统筹整合使用。农业综合开发资金安排七星关区2016年度546万元；2017年度553万元；2018年度1762万元。七星关区属于统筹整合试点县，据统计，2017年省级下达给七星关区纳入涉农资金整合范畴的资金为5.74亿元；七星关区编制的2018年度整合方案，预计可整合7亿元。七星关区可按照政策要求，整合涉农资金用于包含农村机耕道建设在内的农业基础设施建设。

下一步，省级将统筹农业综合开发、农田整治、农田水利建设等项目资源，将机耕道建设纳入重要建设科目，开展农业宜机化建设，为农业生产机械化发展和农机专业合作社壮大提供更完善的作业条件。

三、关于恢复农机作业燃油补贴

原农业部曾于2008年12月3日向国家发改委等四部委提交了《关于燃油税费改革后对农机用油补贴的建议》，建议对农机用油采用直接补给农机所有者的方式。但至今农业农村部、财政部未制定单独的农机用油补贴政策。我省现行的农机作业燃油补贴是纳入农资综合补贴中发放的。2016年，我省按照国家规定，又将农资综合补贴与种粮农民直接补贴、农作物良种补贴合并，更名为耕地地力保护补贴，该项补贴每年都在继续发放。

下一步，我们将在省委、省政府的领导下，以高度的政治责任感和使命感，优化财政支出结构，同时，积极加强与农业农村部、财政部的汇报沟通，争取中央更大的支持，进一步加大财政资金投入力度，紧紧围绕农业供给侧结构性改革的要求，全面推进我省农机专业合作社加快发展。

贵州省农业委员会

2018年6月8日

（此件公开发布）

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