省农委关于省十三届人大一次会议 第643号建议的答复

省农委关于省十三届人大一次会议第643号建议的答复

罗素兰代表：

您提出的《关于重塑并加大农业技术储备专项投资助力产业扶贫的建议》收悉。感谢您对我省农业科技工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“农业部门要积极履行自身职能职责，适应新阶段农业产业的发展要求，进一步加强农业新品种新技术的试验研究、重点攻关、示范应用、成果集成等技术贮备工作”。

近阶段，我省农业科教工作紧紧围绕我省农业农村工作中心，强化农业科技创新、技术推广和农民培训三大体系建设。

在农业科技创新方面，2009年，我省启动现代农业产业技术体系建设工作。从2013年起，省财政每年投入1284万元，建设蔬菜、中药材、肉牛、马铃薯、精品水果、水稻、玉米、油菜、生猪、茶叶、特色水产等11个产业体系。目前，全省11个产业技术体系建有11个产业技术研发中心、23个功能实验室、44个综合试验站。每一个体系，都有一名首席科学家、一支专家团队、一个研发中心、一批综合试验站和试验示范基地。各个体系的首席科学家和承建单位代表了我省农业科研推广的最强力量，功能实验室基本上覆盖了全产业链，综合试验站和试验示范基地覆盖了全省产业主产区和重点县，打通了从农业科技研发到生产者的技术服务通道。我委作为体系工作管理部门，每年均下文要求各体系由首席科学家牵头积极组织开展产业科技需求调研，坚持问题导向，梳理产业科技需求，明确协同攻关任务，发挥体系在解决产业发展重大问题中的骨干作用。每年体系围绕重点任务、基础性工作、前瞻性研究、应急性任务等四大工作目标与我委签订建设任务书。坚持每个研发中心每年至少组织一次产业科技调研，找准产业发展关键技术难题；每个功能实验室每年研究解决1-2项关键、难点技术；每个综合试验站的科技示范、技术服务工作覆盖周边3个以上的县，培训基层农技人员、农户(养殖户)500人（次）以上。在明确具体工作任务中将加强农业新品种新技术的试验研究、重点攻关、示范应用、成果集成等技术贮备工作作为重点任务。从2013年至今，累计开展关键技术研究172项，共配套、组装高效栽培(养殖)技术(模式)552项；建立示范推广基地(场)298个，示范面积574.3万亩，共引进新品种1175个；积极开展前瞻性技术了解、收集、筛选和研究工作，为全面提升产业科技创新能力提供了技术贮备，提高了农业的内生发展动力。

在技术推广体系建设方面，依托在覆盖全省所有的85个农业县（市、区）实施农业部基层农技推广改革与建设补助项目，构建“技术人员直接到村,良种良法直接到田,技术要领直接到人”的农技推广新机制，2017年中央财政资金投入6650万元，建设农业科技试验示范基地227个。项目县结合主导产业发展，将培育农业科技示范主体作为落实“农技推广最后一公里”的重要措施，同时结合扶贫攻坚的需要，积极将贫困户、残疾农民作为农业科技示范主体。遴选落实农业科技示范主体45905个，其中新型农业经营主体数12917个、传统农户数21816个、贫困户数11172个。保证每个农业科技示范主体上门服务次数不少于5次，每个基层农技人员进村入户开展指导服务实际不少于100个工作日。并结合主导产业发展需求，建立起省、市、县三级主推技术发布制度。

探索建立新型现代农业产业技术推广服务体系方面，2017年，我委围绕服务贵州绿色农产品“泉涌”工程和产业扶贫，选择辣椒、食用菌、生态家禽三个产业，实施基层农技推广创新试点示范项目。“创新项目”整合省级农技推广经费，引入产业技术体系服务模式，按照全产业链搭建科技创新和成果转化平台，推动产业技术体系与基层农技推广体系有效对接，探索建立新型现代农业产业技术推广服务体系。

下一步，我们将充分发挥省农业行政主管部门导向、引领和组织的职能，以健全完善省现代农业产业技术体系为抓手，积极推动农业科技创新、技术推广和农民培训三大体系各类农业科教资源有效整合，实现深度融合。特别是围绕乡村振兴、脱贫攻坚对科技、对技术的迫切需求，加快农业科技创新导向重大转变和服务重心调整，吸纳更多科技资源服务产业，将科技创新要素直接引入农业生产、实施乡村振兴战略、产业扶贫主战场，不断探索构建“产、学、研、用”联合协作机制。支持和鼓励产业体系和“创新项目”联合涉农龙头企业、农业园区、专业合作社、家庭农场、种养大户、新型职业农民等构建“1+N”科技创新联合体，延伸产业技术体系的触角，拓展功能实验室和综合试验站的职能，建立研发—集成—应用—再研发的“复式创新应用”机制，确保产业发展的科技需求就地攻关、技术就地集成、成果就地转化。积极探索建立产业部门对体系“提问题、定任务、作评价”的考核评价机制，依托现代农业产业技术体系建设，搭建一批科技创新平台，强化科技创新驱动、加速科技成果转化，为产业发展提供科技支撑。

二、关于“省级财政资金要重塑、支持展示新型农业项目优势，着力开展农业新技术集成的试验研究，不断加大农业技术贮备的投资力度并加快拓展到各个优势特色农业产业重点县市。”

“十二五”以来，在省委、省政府的坚强领导和决策部署下，我省科技事业快速发展，财政科技投入大幅增长。各级财政在财力相对困难的情况下，仍积极调整支出结构，整合统筹相关资金，确保财政科技支出逐年增长，全省科技支出从2010年的16.66亿元增长到2016年的69.3亿元，增长315.97%。根据财政总决算，2017年全省科技支出达到87.72亿元，比2016年增加18.42亿元，增长26.58%。同时，科技支出占一般公共预算的比重逐年提高，从2010年的1%增长到2016年的1.6%，2017年达到1.9%。由此可见，各级政府均非常重视财政科技方面的投入。

同时，在农业专项资金方面，省级财政近年来加大统筹力度，调整优化财政支出结构，不断增加对农业产业的投入，并从2017年起，按照国家相关要求，针对原有的产业方面专项设置比较“零碎”的问题，将以往用于各个产业的专项资金统筹整合为“农业产业发展专项资金”， 2017年、2018年，省级每年安排省农委农业产业发展专项资金53183万元，由省农委根据省委省政府部署和我省农业产业工作推进重点统筹安排使用。重点支持蔬菜、食用菌、茶叶、生态家禽、中药材、“一县一业”等我省特色优势农业产业，引导资金要素等向主产区、优势产区、特色产区聚集。此外，省财政厅、省农委还积极向财政部、农业部等争取中央资金对我省农业产业进行扶持，其中2017年中央安排我省农业生产发展专项补助资金134348万元。下一步，我们将继续优化支出结构，同时积极申请中央支持，加大农业方面的资金支持力度。

贵州省农业委员会

2018年6月8日

（此件公开发布）

（联系人：陈涛；联系电话：0851-85282535）